浅谈国企廉政文化的建设

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出，要大力加强廉政文化建设，党的十九大对深化国有企业改革和廉政文化建设提出了明确任务和新的更高要求。切实增强“四个意识”，做好新形势下国有企业廉政文化建设，充分发挥其在反腐倡廉工作中的基础性作用，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。笔者根据所考察的企业实际情况，从以下几个方面浅谈国企廉政文化建设。

以文化与廉洁的融合，催生“廉政建设”内在动力

什么是文化，我最最欣赏的回答，是作家梁晓声的四句概括：根植于内心的修养；无需提醒的自觉；以约束为前提的自由；为别人着想的善良。

那么，个人浅显地以此推论，廉政文化就是廉洁从政、廉洁从业的文化内涵和理念，当然得有内植于心的修养、自觉、约束和善良，是公平正义、健康向上、追求清廉的一种政治文化。任何一种文化都会留下时代的烙印，这就是文化的时代特质。萃取传统文化元素，弘扬廉洁价值理念，我们社会主义廉政文化的核心价值观，必然是务实、为民、清廉。党的廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，始终传承“红色基因”，是以廉洁从政为思想内涵，以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化。

文化引领，廉洁铸魂。党的十八大以来，提出了加强廉政文化建设的新举措，从文化的高度和层面推进党风廉政建设。“文化而润其内，养德以固其本。”只有做好“廉政”与“文化”的有机融合，以其无形的影响力感染和陶冶人们的精神与灵魂，才能增强廉政文化的内在动力；只有把廉洁价值理念与社会主义核心价值体系、理想信念以及社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合起来，才能使廉政文化真正渗透到企业文化等各个层面；只有把廉政文化建设寓于惩治和预防腐败体系建设各个环节，把廉政文化建设与业务工作有机结合，才能汇聚各方面力量，形成优势互补、共同发展的整体合力。

巩固凝练“清风正廉”文化理念体系，融合企业文化，培育形成“以文育廉、以文养廉、以文促廉”的企业“廉政文化”是国企党风廉政建设的重中之重。本人所在的南津渡公司这些年来形成了自己独特的水利企业文化，企业宗旨、企业精神、道德五律、行为八礼等等，培育员工积极向上的文化氛围，以“文化”促“文明”，以文化引领企业发展，公司成功创建全国文明单位。南津渡公司的廉洁理念为“守廉洁之门  践廉洁之行  做廉洁之人”，其“ 五A文化”中有“水”的丰富内涵，“亲水之信念、乐水之协同、涉水之超越、治水之和谐、品水之感恩”，水能载舟亦能履舟，唯守好廉洁之“源头活水”，做好企业文化与廉政文化高度融合，方能成其发展之久远。

聚群众之力，共筑廉政治企之道

廉政文化以崇尚廉洁、摒弃贪腐为价值取向，其不仅依靠党员干部廉洁理念的提升，更离不开社会公众廉洁理念的强化。正如党中央指出的“反腐倡廉教育要面向全社会”。建立起社会反腐的“土壤”，反腐败斗争才能获得不竭动力。廉洁文化建设离不开广大职工的积极参与，企业廉洁文化建设的主体是职工，职工是廉洁文化建设的“主力军”，要充分发挥职工群众的积极性和创造性，在“建设”中引导职工广泛参与，在“建设”中培养职工的廉洁意识，在企业内部形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反贪的良好风尚。

 　2018年4月，大多数企业都开展了开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，对违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金（含礼品、礼金、有价证券等）等三个方面存在的问题进行了专项检查，发动部门和职工积极举报，发现的问题主要集中在招待费和办公用房方面，南津渡公司对查出的问题立行立改，收到良好的效果。公司组织生产部门生产骨干到对口单位进行参观学习，中餐时接待单位安排商务宴请，因是老业务单位，盛情难却，抹不开情面，有部分党员干部中餐饮酒，违反了中央八项规定，回来的第二天就有职工实名举报，公司党委和纪委立即进行了严肃处理。

这些现象说明在国有企业作风建设还存在不少问题，党员干部中纪律意识不强的大有人在，没有做到执纪在前，廉洁自律和纠“四风”还得加强；同时也说明群众的眼睛是雪亮的，实名举报就是对党风和政风建设最好的支持。有群众的参与，我们作风建设、廉政文化建设就会取得更加好的实效。

以制度建设，涵养廉洁的良好政治生态

习近平总书记在党的十九大报告中强调，增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先后制定修改了《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等一系列党内规范体系，进一步扎紧了制度的笼子，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。进入新时代，党中央审时度势，党的十九大以后对宪法和党章进行修改完善，出台《中华人民共和国监察法》，从而形成了党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等构成的党内法规制度体系，实现了党内政治文化建设在更高层面的系统整合，构建起系统完备、科学规范、运行有效的党内法规制度体系，这是营造风清气正的良好政治生态的基础和保障。

国有企业廉政文化建设也需要相关制度做支撑，需要制度的刚性保障，需要及时出台严密科学的制度，以制度建设夯实廉政文化思想基础，从更高的制度层面规范约定廉政文化建设的各项工作，使之成为一项常态持久的工作任务和内容。

习近平总书记说，党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，要注重加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。我们要深入领会和贯彻这一重要思想，发展积极健康的党内政治文化，以党的廉政文化建设涵养风清气正的良好政治生态。

国企廉政建设要履行党委主体责任，强化纪委监督责任。坚持全面从严治党，保持坚强政治定力，认真落实“两个责任”，完善责任清单，明确责任内容，健全责任体系，切实把“两个责任”抓紧抓实，形成责任具体、环环相扣的责任链，做到千斤重担有人挑、压力传导不递减。 

近年来，南津渡公司在党风廉政建设方面的做了一定的工作。公司党委与中层干部签订干部作风建设承诺书，与要害岗位管理人员签订廉洁从业承诺书，提高党员干部的自律意识；认真落实“三重一大” 决策制度，健全议事规则，发挥好党组织把方向、管大局、保落实的重要作用；还着重抓好 “三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、领导干部个人重大事项报告、廉洁谈话等等基本制度，将述职述廉、群众督廉、组织考廉结合在一起,建立了严密的防控体系；全面推行了党务公开和司务公开，同时聘请敢说敢管、责任心强的党员职工担任党风廉洁监督员，促进了干部廉洁自律和公司廉洁经营。作为今年党建和廉政文化建设的重点工作，南津渡公司将在办公楼前的小广场中建设一个廉政长廓，作为党建活动和廉政教育的前沿阵地。

以问题为导向，匡正廉政文化建设的轨道

党的十八大以来，中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，“老虎”“苍蝇”一起打，取得了前所未有的成效。国企反腐败斗争和党风廉政建设也取得压倒性成果，但也存在一些问题，主要有：一是部分领导干部和职工对企业廉政文化建设的地位和作用认识不足，觉得务虚性较强，难以起到立竿见影的效果；二是企业廉政文化缺少有效的活动载体，方式方法陈旧松散，教育内容空洞浅薄，层次感不高，针对性不强，重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象在一定程度上存在；三是缺乏长期规划和统筹安排，企业廉政文化建设中，往往是政工、纪检部门单兵作战，没有形成全员联动、协同作战的局面；四是企业廉洁文化建设的长效机制还没有形成。

深入推进廉政文化建设，要在分析问题和原因的同时，积极思索更好的对策，最终找出合适的破解之道，不断完善廉政文化建设的各项工作。这不仅是进一步加强廉政文化建设的必然要求，也是进一步推进廉政文化建设实践探索的现实需要。
　　一是要提高认识，发动群众，形成党政齐抓共管和全社会参与的局面。在加强在廉政文化建设过程中，要努力统筹推进领导机制和工作机制建设，既构建完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的领导和工作机制；又要充分调动社会各方面的力量，形成群众积极参与的良好局面。最终形成党政群一心，相互支持，上下互动的廉政文化建设良好社会氛围和环境。

二是要加强理论研究，大胆创新，打造廉政文化建设的精品工程。首先要批判继承我国传统优秀廉政文化成果，借鉴国外廉政文化的有益成分，特别是要科学总结实践经验，研究在当前世情、国情和党情背景下，以及在社会改革攻坚期如何有效开展廉政文化建设的理论和方法。其次要深入研究廉政文化与廉政教育的区别和联系，要改变单纯教育的推进路径，要作为一个系统工作来抓；在方法上创新，坚持因人施教、分类施教，注重人文关怀和思想引导，把廉政文化建设贴近广大党员干部群众的思想实际，做到入脑、入心、真学、真信、真用；要创新教育载体，既要通过传统的文学、音乐、绘画、民间艺术等普及形式，又要高度重视网络、微信、QQ群的传播方式，做到形式生动活泼，群众喜闻乐见，更加贴近实际、贴近生活。　　

三是要建立健全廉政文化建设的长效机制。反腐倡廉工作的艰巨性和长期性决定了廉政文化建设是一项“润物细无声”的工作，具有阶段性，同时也具有艰巨性和长期性的特征。在廉政文化建设的过程中，除了注重阶段性的成果和实效，更必须要着眼长远，立足长效，摒弃“运动式”、“突击式”、“一阵风式”的建设工作模式。把廉政文化建设的各项工作和活动制度化、规范化，形成廉政文化建设的长效机制。要加大廉政文化建设的投入，还要加强人才队伍建设，建立考核奖励和惩戒机制。只有建立长效机制，廉政文化建设的各项工作才能有序开展，各项活动才能年年开花，季季结果，廉政文化建设的现实作用和意义才能突出及彰显，廉政文化建设才能得以持续推向深入。

参考文献：

1.《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》

2.《习近平谈治国理政》第二卷

3.桑学成《以党内政治文化建设涵养良好政治生态》