农田水利基本建设纪实片脚本

金戈铁马旗猎猎 改田治水战犹酣
——***市二〇一一年农田水利基本建设纪实片脚本

2011年，***市认真贯彻落实中央、省委1号文件和中央、省水利工作会议精神，针对农田水利中存在的薄弱环节，深入调研，科学规划，明确以“固堤、清渠、挖塘、修站”为重点，立足于早、务求于实、确保于好，积极强化六大举措，强力推进农田水利基本建设工作。
一、强化组织领导
***的水利建设成就离不开党的富民惠民政策，离不开上级部门的大力支持，离不开各级领导的关心和厚爱。省水利厅厅长纪冰、滁州市市委书记韩先聪、市长江山亲临***一线，检查指导水利建设工作，鼓舞了***人民大兴水利的斗志。市委、市政府高度重视水利工作，成立了一系列高规格的领导组织，主要有***市水利规划委员会、***市水利改革发展推进协调领导组、***市农田水利基本建设指挥部和四个分片指挥部，市委、市政府主要领导牵头挂帅，亲自指挥，亲自督办。对农田水利基本建设、小水库除险加固、农村饮水安全等重点项目层层签订责任书，落实责任制和责任追究制度。市政府出台了《***市今冬明春水利基本建设工作意见》、《***市2011年度中小型泵站更新改造实施方案》和《***市2011年度河沟清淤塘坝扩挖工程实施意见》等重要文件。市委、市政府还先后召开农田水利基本建设工作会、座谈会、重点镇水利兴修工作调度会和全市农田水利基本建设工作会议等。确定2011年为水利拼搏年，提出“市级保先进、省级争进位”的奋斗目标。市农建指挥部成员单位结合各自职责，积极支持水利建设，主动做好相关工作。兴修期间，市委、市政府派出四个督查组，对水利兴修工作开展全程跟踪督查，指出存在问题，提出整改措施，强力推进水利兴修工作。
 
二、强化任务落实
今冬明春我市计划安排水利兴修工程1350处，计划完成土石方1270万方。工程点多、面广，规模之大，土方量超历史水平。
1、堤防加固工程
我市计划加固河湖骨干堤防20公里，土方量120万方。
川桥河堤防加固工程，***街道段全长3千米，是七里大圩的主要防洪堤段。该堤段最窄处不足2米，高程在11米左右，堤段上杂草杂树丛生，存在着较大的安全隐患，市政府决定今年冬修对该段堤防进行加固。工程设计标准：顶高13米、顶宽4米、内外坡比1：2.5，从河道内取土，河道底高3.5米，土方量20万方。该工程于2011年10月12日开工，砍伐杨树3000棵、拆迁房屋12间、迁移坟墓200多座，预计工期50天。
川桥河堤防加固工程（石梁段）全长2.49千米。该堤防矮小瘦弱，防洪能力差，原有堤顶高程在10.8—11.2米左右、堤顶宽2—3米、内外边坡比1：1.5，今年被列入冬修工程实施加固。工程设计标准：堤顶高程13.0米、堤顶宽4—6米、内坡比1：2.0、外坡比1：2.5，新建排水涵7座，土方13万方。该工程于2011年10月8日开工，砍伐意杨树500多棵、排水6万方、平整土地40多亩、外运土3万方，预计工期40天。该工程完工后，汛期确保了陆营村和***市经济开发区的群众生命财产防洪安，社会效益和经济效益显著。
黄家湖堤防加固工程位于***市经济开发区内，全长4千米，该段提防顶宽最窄处不足2米，顶高程10米左右，经济开发区内的部分厂矿企业及黄家湖养殖户经常受到洪水威胁，市政府决定今年冬修对其进行加固。工程设计标准：顶高13米、顶宽6米、坡比1：2.5，外坡在7.5米处打平台，平台宽5米、坡比1：2.5，土方量30万方。该工程于2011年10月15日开工，清除堤防段及取土区树木1.5万棵左右，拆迁房屋22间，动用挖掘机、推土机等大型机械12台，工期30天。该工程实施后，可以确保经济开发区部分工厂企业及黄家湖养殖业的防洪安全。
沂湖堤防加固工程（季桥圩段）位于杨村镇季桥村沂湖出水口北侧，全长1100米，该段堤防顶高程在9米左右，顶宽仅有2.5米左右，坡比不足1：1，部分地段严重渗漏。决定今年冬修对其进行加固。工程设计标准：顶高10.5米、顶宽4米、坡比1：2。该工程于2011年10月15日开工，土方量7.8万方，总投资30万元，施工期间投入挖掘机2台、推土机4台，人工整坡500个工日，预计工期30天。
沂湖堤防加固工程（林祥圩段）全长2900米，该段堤防顶高程在9米左右，顶宽仅有1.5米左右，坡比不足1：1，部分地段严重渗漏，每遇大水年份都要耗用大量人力、物力和财力保圩，是季桥村民最担忧的“心病”。针对多年存在的实际隐患，市政府决定今年冬修对其进行加固。工程设计标准：顶高10.5米、顶宽3.5米、坡比1：2。该工程于2011年10月15日开工，土方量13.7万方，总投资60万元，施工期间投入挖掘机2台、推土机4台，人工整坡500个工日，预计工期30天。
沂湖堤防加固工程（蒲东段）位于永丰镇蒲东村境内，全长2千米，该堤防矮小瘦弱，地段严重渗漏，防洪能力差，决定今年冬修对其进行加固。工程设计标准：堤防加高到10.5米，顶宽4.5米，内坡比1：1.5，外坡比1：2.5。该工程于2011年10月10日开工，土方量5万方，总投资48万元，施工期间投入挖掘机、推土机6台、人工整坡300个工日，预计工期40天。
洋湖堤防加固工程位于***集镇东风村境内，全长5千米。由于该堤防矮小瘦弱，平均顶高程8.2米左右，顶宽1.5—2米，且无平台，汛期险象环生，防汛压力大，今年被列入冬修工程实施加固。工程设计标准：堤顶高加固到10.5米、顶宽4米、内坡1:2、外坡1:1.5；二平台加高到7.5米、宽5米、坡比1:2.5，土方量30万方。工程于2011年10月1日开工，前期平台及取土区征地50亩、砍伐大小树木6000多棵、拆迁房屋5户22间、迁移防洪闸1座，工程计划总投资350万元，预计工期50天。
2、内城河治理工程
市区“两河”改造是我市109项城建重点项目之一，该工程从天康大道2号桥至白塔河南堤，全长约7千米。河道清淤7千米、驳岸14千米、堤防加固2千米，新建浔河排涝站及东城河换水涵，沿河两岸广场、绿化、亮化以及休闲设施等工程，预计总投资约4.5亿元，其中河道治理0.4亿元、闸站工程0.45亿元、景观建设1.8亿元，征地、拆迁及企业搬迁补偿1.9亿元。目前已完成投资3.5亿元，计划年底前竣工。
堤防加固工程分体育馆段和火箭圩段两处，总长度2千米,堤顶高程13米，堤顶宽度6米，边坡1:2.5，土方量20万方。浔河排涝站装有直径1.2米的水泵6台，装机容量为1680千瓦，排水流量30立方米每秒，为皖东地区最大的排涝站。“两河”口堤防及闸、站工程的建成，标志着我市市区大城防格局基本形成，市区防洪标准大大提高，解决了市区防洪排涝和两河景观水位控制问题。
 
3、小型水库除险加固工程
完成在建的大桥、中坝、坝田、石桥、乔田、王庄、虎山、墩子、莫冲等9座小一型水库，10月份进行竣工验收。今年新开工建设的8座小（一）型水库和6座（二）型水库。主要工程是：大坝加固、溢洪道重建、放水涵闸重建等。
东郢水库除险加固工程
东郢水库位于汊涧镇于洼社区境内，水库集水面积12.0km2，水库总库容268m3。目前水库存在主要问题有：①大坝清基不彻底，坝身填筑质量差，压实度低；②大坝上游护砌范围不足，现有护坡损毁塌陷严重；③溢洪道泄槽段底板及边墙渗漏严重，局部损毁；④东、西两座放水涵均为坝下无筋混凝土埋管，涵管接头错位，存在严重安全隐患。具体除险加固工程内容如下：①大坝防渗加固，坝身加培、整修坝坡；②正常溢洪道拆除重建；非常溢洪道挡水堰加固；③拆除重建放水涵。工程于2011年10月初开工，土方4.3万方，概算总投资522万元，计划2012年4月底竣工。工程完工后，可以灌溉该镇于洼社区3000亩农田，保护下游人口800人。
尚武水库除险加固工程
尚武水库位于张铺镇尚武村境内，属淮河江流域白塔河水系，水库集水面积3.15km2，水库总库容139.49m3。目前水库存在主要问题有：①大坝清基不彻底，坝身填筑质量差，压实度低；②大坝上游护砌范围不足，现有护坡损毁塌陷严重；③溢洪道结构不完整，损坏严重，消能设施不完善；④东、西两座放水涵均为坝下埋素混凝土管，洞身漏水严重，存在严重安全隐患。具体除险加固工程内容如下：大坝防渗加固，整修坝坡，加固溢洪道，拆除重建放水涵等。工程于2011年10月初开工，土方3.7万方，概算总投资300万元，预计于2011年4月底竣工。工程完工后，可以灌溉该镇尚武村1500亩农田，保护下游人口300人。
刘庄水库除险加固工程
刘庄水库位于石梁镇蔡河村区境内，属淮河流域白塔河水系，流域面积11.01km2，水库总库容265万m3。目前水库存在主要问题有：①大坝清基不彻底，坝身填筑质量差，压实度低；②大坝上游护砌范围不足，现有护坡损毁塌陷严重；溢洪道损坏开裂，漏水严重；③放水涵为坝下埋素混凝土管，洞身漏水，存在严重安全隐患。具体除险加固内容如下：①大坝采用粘土斜墙防渗加固，坝身加高培厚；②拆除重建溢洪道；③拆除重建四座放水涵以增设管护设施。工程于2011年10月初开工，土方8万方，概算总投资1062.45万元，预计于2012年4月底竣工。工程完工后，可以灌溉该镇蔡河村1000亩农田，保护下游人口1300人。
从9月15日开始清障、拆迁、征地、降低水库水位等前期工作，并与相关镇（街）签订了责任状。9月底施工队伍全部进驻施工现场，加班加点施工，年底前完成主体工程，争取早日蓄水。14座水库建成后总库容达3000多万立方米，防洪保护面积35000亩，保护人口40000人，有效灌溉面积60000多亩，总投资4000多万元。
4、农村饮水安全工程。2011年农村饮水安全工程的主要任务是新建续建釜山水厂、***水厂、大通水厂桥湾与忠孝片管网延伸共5处工程，解决农村饮水安全人口6.09万人，总投资6406万元。目前大通自来水厂、桥湾和忠孝片管网延伸工程已经全部建成并投入试运行。***自来水厂主体工程已经完工，初步试水成功。釜山自来水厂主体工程基本完成，扫尾工作正在进行中。下一步将继续完善水源工程配套设施，提高自来水入户率，加强饮水工程的管理与保护。
5、河沟渠清淤工程。计划完成河沟渠清淤76条，其中控制面积10-50km2的20条、1-10km2的55条，总长度226km，计划土方量250万m3，工程估算总投资为1320万元。
6、塘坝扩挖工程。计划完成塘坝扩挖1098面，其中新增农资综合补贴***坝清淤整治项目506面，其他塘坝扩挖592面，总土方量722万方，工程估算总投资为5408万元。
7、中小型泵站更新改造。今年我市“两会”期间，中小型泵站更新改造建议案被列为人大1号议案。市委、市政府决定从2011年起，逐年实施中小型泵站更新改造。今年计划安排15座镇（街道）泵站、6座国有泵站更新改造，总装机56台套4500千瓦，投资2250万元。计划从10月份开始实施，到2012年4月全部竣工。
8、小型农田水利重点县项目。2011年度小型农田水利重点县项目主要任务为张铺一、二、三站更新改造及灌区节水改造，项目区面积2.1万亩，示范片建设0.5万亩，总投资1930万元。
9、农田综合整治。今年计划安排农田综合整治面积2.04万亩，土方量70万方。其中：小农水重点县项目高标准农田整治面积0.5万亩，小麦产业发展现代农业项目农田整治面积0.5万亩，千亿斤粮食生产田间工程项目农田整治面积0.5万亩，种粮大户项目农田整治面积0.54万亩。
到目前为止，已开工1275处，投入推土机、挖土机800多台。现已完成堤防加固12000米、沟渠清淤40000多米，***400多面，农田综合整治28000多亩，完成土方量900多万方，占计划的70%，完工700多处。
强化管理体制
为充分发挥奖补机制的激励作用，市出台了《农田水利基本建设考核办法》，明确了农建以奖代补的新政策和监督考核的新机制。市财政拿出100万元举办农田水利基本建设竞赛评比活动，还大幅度提高农村沟河整治工程、沟河整治工程、***清淤整治项目等单项工程的补助标准。
为加强水利工程管理和保护，充分发挥工程效益，针对不同工程类型落实各项管理措施。对大中型水利工程，明确人员编制502名，落实管护经费1050万元。初步建立起符合水利工程科学管理规律，社会效益和经济利益相统一，人员精干、服务优质、运行高效的水利工程管理体制和运行机制。对农村供水工程，市政府批准成立了***市农村供水总站，落实人员编制5人，负责农村供水工程的建设与运行管理。对小型水利工程，市政府出台了《关于加强水工程管理工作的通知》、《***市小型水库安全管理办法》，要求所有小水库、河道堤防、涵闸、泵站必须达到“五有”：即有管理组织、有管理人员，有管理设施、有运行管护制度、有管护经费，逐步提高管理水平。
为加强基层水利服务体系建设，全市恢复成立了15个镇（街）水利服务站，性质为股级全额拨款事业单位，每个站人员编制2-4人，逐步达到水利站标准化建设要求。同时，在全市范围内建立村级水管员制度，各村成立用水协会，每个村选聘一名村干部兼任村级水管员，经相关技能培训后上岗。各镇、街道与水管员签定水管员工作责任书，明确工作职责。
 
强化宣传引导
    首先加强舆论宣传。利用会议、广播、电视、网络、报刊等各种有效的宣传形式，大力宣传中央1号文件精神和国家对农田水利基本建设的激励政策，深入宣传“谁受益、谁负担”和有关农田水利基本建设项目“一事一议”的机制，增强农民群众在农田水利基本建设中的主体意识。其次对农田水利基本建设工作抓得紧、进度快、效果好的典型和特别好的做法和好的经验，及时进行宣传和交流推广，在各类新闻媒体上刊登宣传兴修稿件80余篇，省水利厅网、《滁州日报》专版专题报道***水利。在***电视台、政府网、水利网、《今日***》报等宣传媒体开辟了“水利兴修在行动”和“镇街领导谈兴修”专栏，市农建办自编农田水利基本建设简报20多期，加强动态宣传和经验交流。三是着力营造现场氛围。各地工程现场都备有工程简介、施工须知、工程位置图、规划图等软件资料，工地上还布置了彩旗、宣传标语等，营造出轰轰烈烈大干水利的声势和气势。
强化多元投入
***市立足本地实际，创新投入机制，改革投入方式，拓宽投入渠道，确保投入到位。一是县级财政投入明显增大，2011年，市财政投入2.5亿元支持水利建设。其中：设立农田水利建设以奖代补基金3000万元；小水库、农村饮水安全、小农水重点县、洼地治理等项目资金1000多万元；汛前除险、抗旱应急、岁修经费2000多万元；城市防洪工程建设资金1.9亿元。二是整合上级项目资金力度增强，整合土地治理、农业综合开发、高标准农田建设、小麦产业发展现代农业项目、千亿斤粮食生产田间工程项目、种粮大户项目等项目资金7500万元。三是镇街配套资金及群众“一事一议”筹资增多，目前，各镇、街道已投入财政资金451万元用于水利兴修。市政府拿出100万元对先进镇、街进行表彰奖励；杨村镇、大通镇各拿6万元奖励水利兴修先进集体和个人。各地通过“一事一议”、““一圩一议”、“一渠一议”、“一塘一议”的方式共筹集资金580万元，有效地促进了水利兴修工作的稳步推进。四是社会集资办水利渠道明显，招商引资约3400万元，共建的大通、釜山和***地表水厂。张铺镇团结村通过出让***经营权，鼓励村民投资20多万元扩挖***。社会投资达100多万元。
 
强化质量保证
全市各级重点工程项目都有单项设计文件，设计图纸，工程建设实行公开对外招标，施工合同报市农建办备案管理，既保证了工程质量，又节约了建设资金。市农建指挥部制定了《***市水利兴修工程质量控制办法》，水利技术人员从工程的勘测、放线到清基、施工、整修全过程跟踪督查，部分镇还聘请人大代表、政协委员、老干部、老党员和当地群众进行现场监督，确保质量到位。各级领导经常深入一线开展检查督查，狠抓工程进度和质量，建设单位定期召开工程调度会议，现场管理人员实行“白加黑、5加2”工作方式，驻工地协调解决各类矛盾，工程质量实行业主全面负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。市水利局从下属单位抽调的32名业务骨干和技术人员分派到15个镇（街道），掌握镇街农田基本建设项目情况，催促早安排、早规划、早测量、早清障、早开工，并实行一日一报，一周一调度，协助做好有关服务工作。工程竣工实行市、片、镇、村四级验收制度，凡不符合设计标准和质量要求的，不撤指挥机构，不撤人，不撤机，不验收，不参与评比，不拨付补助资金。
水畅则民安，水兴则民富。***市将以本次农田水利基本建设现场会为动力，认真贯彻落实中央和省水利工作会议精神，加快水利改革发展步伐，力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面，初步实现水利现代化，让***的水更清、天更蓝，让这片希望的田野变得更加富饶，让老百姓的生活变得更加美好！