2022年度处级领导干部民主生活会班子对照检查材料

根据区纪委、区委组织部的统一部署，领导班子采取集中学习和个人自学，全面准确学习领会党的二十大精神，学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神和在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，聚焦民主生活会主题，不断提高政治站位，持续突出问题导向，围绕6个重点方面，广泛征求区安委会成员单位、街道办事处、重点企业、社区联系点等单位的意见建议，深入开展谈心谈话，通过找准查实存在的突出问题，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定整改措施。现将领导班子对照检查情况汇报如下：

一、存在的主要问题

（一）在带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。

深学细悟笃行意识不强。对照党的二十大通过的关于《中国共产党章程（修正案）》的决议强调的“学习党的二十大精神，必须深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”要求，深刻领悟不系统、转化实践不顺畅、见微知著不明显。例如，在贯彻落实区委、区政府决策部署的过程中，对于部分急难问题，存在以结合实际困难为理由选择性落实的情况。例如，在推动电动自行车智能充换电柜建设过程中，调查研究不实不细，对于街道在建设电动自行车智能充换电柜中出现的问题止步不前，在“深”和“实”字下功夫不足，导致建设进度缓慢。

（二）带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面。

党员学习教育“精度”不够。对习近平总书记在中共中央政治局第一次集体学习时提出的“全面学习把握落实党的二十大精神”要求还缺乏深刻认知，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等新思想知识体系缺乏归纳整理，在系统把握、扩展延伸上下功夫不够，一定程度上局限于上级布置什么就重点学什么，变“要我学”为“我要学”的主动意识不够，绝大多数能够做到“知其然”，能够做到“知其所以然”的少，没有真正做到“强读强记，常学常新，往深里走、往实里走、往心里走”。例如部分党员干部存在学习强国刷积分、在线干部学习刷时间、集中学习时间抄笔记等现象，导致说起来知道、论起来迷惘、用起来无招。

对党的二十大精神转化不到位。对照习近平总书记强调的“学习党的二十大精神，切实把党的创新理论贯彻落实到党和国家工作各方面全过程”要求，坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法不持续，在联系实际、学用结合、成果转化上做得还不够，没有主动到习近平新时代中国特色社会主义思想这个“宝库”中找出路、找方法的习惯。还没有真正做到在实践中具体有效地贯彻落实，运用政治理论观察、处理、分析、解决问题的敏锐性和自觉性不足。例如党的二十大报告提出的“统筹发展和安全”方面，未能做到用系统观念、底线思维来落实新任务新要求，对推动公共安全治理模式向事前预防转型思之不深、谋之不实，未能做到学以致用、学用相长。

（三）带头坚持和加强党的全面领导方面。

贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府、区委、区政府有关安全生产决策部署，在高标准、高质量、高效率落实上还有欠缺。对标二十大报告所提出的对公共安全治理工作提出的新要求，运用习近平总书记关于应急管理重要论述精神推动安全生产、应急体系建设等工作高质量发展不充分。例如对于构建以“人民为中心”的公共安全治理新格局缺乏深入思考。新形势下，落实安全风险分析及防范措施不均衡，部分行业、单位风险辨识不到位，“想不到、管不到、治不到”的问题依然突出。

应急管理执法队伍规范化建设亟需加强。对照党的二十大报告中强调的“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”要求，在区委、区政府正确领导下，保持全区安全生产形势稳定。应急管理执法队伍作为履行应急管理职责的具体执行者，其执法水平和质量的高低，对创造社会安全生产良好环境，预防减少各类生产安全事故具有重要意义，但在如何有效提升队伍专业化能力上下功夫不深，导致执法人员对行政法律法规和安全专业的系统学习不系统，在工作中凭经验片面地理解适用法律法规的条款，行政执法尚未做到严谨、精准；执法检查有时浮于表面，注重检查技术层面的安全隐患，对于企业安全管理主体责任落实检查不细致，没有分析研究安全制度是否符合企业经营实际情况等问题，特别是对于企业主要负责同志是否落实企业第一责任职责检查不到位。

（四）在带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面。

为民服务质量水平还不够高。对照习近平总书记指出的民心是最大的政治，让人民生活幸福是“国之大者”，为民服务理念还没有真正落细落实，问政于民、问计于民主动性还有缺失，应急管理优势发挥不突出、服务质量不高。例如推进安全生产宣传教育“五进”时形式单一，针对性不强，不接地气。在“安全生产月”和“安全生产法宣传周”活动中满足于发放宣传品、张贴宣传画，悬挂宣传标语，对群众的需求契合度不高，不同受众群体精准化宣传教育还有差距。又如目前我们对监管企业以检查处罚为主，教育为辅，没有将监督处罚与企业帮扶相结合，对企业的安全生产政策宣传解读少，政策指导欠缺，未充分发挥优秀企业示范引领作用。

为民服务的理念还没有真正落细落小落实。落实党的二十大报告中指出的“全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线”不到位，对于始终保持同人民群众的血肉联系方面有差距，没有把提升人民群众获得感、幸福感、安全感作为自身工作的出发点和落脚点。例如我局作为防震减灾工作领导小组办公室和防汛抗旱指挥部办公室，在自然灾害防治工作上，防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力还不强，针对我区个别风险片区、风险点位，制定的应对防范措施及具体措施不详实，特别是在组织应对极端天气的应急演练时，各部门分工不明确，个别单位对应对预案还没有熟练掌握，与人民群众对美好生活的新期待还有差距，与构建近悦远来的高品质生活城区还存在距离。

（五）带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。

敢闯敢试的劲头不足。面对发展新常态和改革新形势，保持政治敏锐性、把握发展大势、抓住主要矛盾不到位，出谋划策的眼界和思路还不够开阔，对新形势下防控重大安全风险，创新安全生产监管方式的前瞻性研究谋划不够，推进工作缺乏创造性的思路举措。例如班子成员到基层督导、检查多，转化为制度化、成果化措施少，往往是发现了问题，缺少解决问题的思路和招法，把调研成果转化为解决问题的具体行动的能力还有所欠缺。

干事创业迎接应急工作新挑战的担当意识不强。对照党的二十大报告中提出的“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系”要求，区应急管理局作为区安委会办公室，在发挥综合指导、组织协调和推动作用时还有所欠缺，尤其对待一些复杂棘手的工作，缺乏坚韧不拔的锐气、迎难而上的勇气、开拓进取的朝气，敢于“啃骨头”的精神不足。例如我局作为全区的安委会办公室，在发挥综合指导、组织协调和督导督查作用上还不够充分，对于安委办的成员单位和街道指导不足，习惯于上传下达，尤其是面对街道具体的实际需求时，还未能提供精准的有力指导；在督导过程中，督导的内容和标准还不统一，没有形成明白纸或清单式的督导内容，同时对于督导发现的问题未整改落实的部门、街道未采取有效措施进行通报、约谈或警示，未发挥出督导应有的效果。

（六）带头落实全面从严治党政治责任方面。

落实党风廉政建设主体责任有欠缺。对标党的二十大报告明确提出的“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”要求，局党委将全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题思考不深，未彻底发扬自我革命精神，没有牢牢树起严的基调、严的措施、严的氛围。常态化“咬耳朵”“扯袖子”的功夫下得不深，制度的执行力和约束力没有充分发挥。在推动“两个责任”的落实上，对班子成员落实责任，监督检查不够经常，层层分解责任、传导压力不够充分，导致班子成员在履行党风廉政建设“一岗双责”时，对分管部门传导全面从严治党责任不到位，没有完全扎实做到党风廉政建设同业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，对党员干部在严明责任、严肃纪律和严格管理上降低了标准、放松了要求，在抓监督与问责上缺乏一以贯之、常抓不懈的工作韧劲。例如对一些苗头性的问题，批评提醒不及时，没有严格动硬惩戒，未起到警醒和震慑作用。

落实作风建设有差距。对照习近平总书记在党的二十大报告中指出的“要在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌”要求，特别是体现在带头落实中央八项规定及其实施细则精神不到位，对当前“四风”问题产生的新变化、新表现，研究得还不够多，警惕性还不够强。整治形式主义、官僚主义问题不够有力，开展基层减负工作还不够扎实，形式主义、官僚主义没有得到完全根治。例如，安全生产工作习惯于以会议落实会议，会议数量多，会议质量低。部分实施方案存在“照搬照抄”情况，文件“上下一般粗”等现象仍一定程度存在。