公司2020年安委会第一次扩大会议讲话提纲

同志们：

今天召开的2020年安委会第一次扩大会议是新年伊始公司召开的第一个大型会议，再一次表明安全工作是公司先于一切思考、先于一切部署、先于一切落实的重要工作，安全工作对我们做好全年各项工作具有极端重要意义。1月11日（上周四），集团公司召开了安委会第一次会议，寺河矿矿长就“1·8”皮带伤人事故作了检查，这起事故发生在全省经济工作会议刚刚结束、全省“两会”召开前夕，发生在开年起步阶段，既是全省煤矿发生的第一起安全生产死亡事故，也是继2013年太原煤气化神州煤业“1·11”皮带伤人事故、2016年天安公司靖丰煤业“1•20”皮带伤人事故后，集团公司又一次在开年头一月就发生的安全生产事故，不仅教训极为深刻，更给集团公司全年安全生产工作背上了包袱。

今天，我们召开会议，就是要动员大家认真贯彻落实好公司安全一号文件精神，深刻吸取寺河“1•8”及以往的各类事故教训，进一步分析形势、明确目标，坚决守好安全生产的底线，以“从零开始，向零进军”的必胜决心，切实抓好新一年的安全生产工作。

过去的一年，公司全体干部员工坚持“稳中求进”工作总基调，以“安全生产、效率效益、项目建设”为中心，团结奋进，努力拼搏，较好地完成了集团公司下达的各项目标任务，取得了良好的经营业绩和丰硕的发展成果，公司相继荣获“山西企业100强”、“山西制造业100强企业”、“山西省优秀企业”、“省属企业文明单位标兵”、“省属企业文明社区”等荣誉称号。当前，公司上下正在深入学习贯彻党的十九大精神、中央及全省经济工作会议精神以及安全一号文件精神，认真落实新时代新形势对安全工作的新要求，各单位、各部门务必要充分认清形势、细化任务清单，逐级传递压力、层层落实责任。借本次会议，我讲三点意见：

一、准确把握当前安全形势，切实增强抓好安全工作的紧迫性和责任感

2020年，是晋煤集团建企60周年，更是公司瓦斯发电主业提质增效的攻坚之年。企业发展，安全为基。安全生产既是人命关天的大事，也是公司应对新时代发展新要求，持续健康稳定发展的重要前提，是所有工作的基础和保障。

（一）抓好安全工作是贯彻落实党的十九大精神的政治任务。

习近平总书记在党的十九大报告中强调，“要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”，提出了“为中国人民谋幸福”的初心和使命。抓好安全生产，人命关天、事关重大，既是贯彻落实十九大安全第一思想的政治任务，也是坚持以人为本发展理念，为员工家属谋幸福的底线要求。同时，中央经济工作会议将污染防治作为今后3年决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，响亮提出“打赢蓝天保卫战”的目标，而且环境保护税从今年1月1日起开始征收，为我们加快推进瓦斯发电项目建设、生产过程中污染物达标排放提出了新的更高要求。

省委骆书记在全省经济工作会议上也强调，“安全生产、社会稳定事关全局，任何时候都不能掉以轻心”，并将加快建设美丽山西作为新时代一项标志性工程，提出要“推进‘铁腕治污’常态化”。楼省长强调：“要牢固树立‘四铁’精神，认真严格执行‘四个清单’制度，切实抓好安全生产工作”。我们务必要全面准确把握新时代安全环保工作的新部署、新要求、新变化，坚决贯彻落实好中央、省委关于安全环保的各项重大部署，全力抓好安全环保各项工作。

（二）抓好安全工作是集团公司开启二次转型新征程的基础保障。

在集团公司2000年改制以来“一次转型”发展经验的基础上， 2017年“8·22”改革推进会，第一次提出了推进“二次转型”的战略方向。目前，集团公司正在围绕落实中央、全省经济工作会议精神，进一步深入研究确定“二次转型”的目标、方向、路径、措施，待党委会、职代会民主决策、审议通过后，将全面进入“施工期”。同时，集团公司今年将迎来建企六十周年，站在新的历史起点，开启“二次转型”新征程，既是集团公司贯彻新发展理念，顺应新时代要求，抢抓变革新机遇，争当全省资源型经济转型发展示范标兵的具体行动，又是立足产业实际，以问题倒逼转型，以转型打造新的竞争优势，实现高质量发展的必由之路。起跑决定后程。抓好安全工作对于“二次转型”新征程开好头、起好步至关重要。

（三）抓好安全工作是做大做强瓦斯发电特色产业的根本前提。

“十三五”期间，公司瓦斯发电产业再一次迎来了难得的发展机遇，在全省国企国资改革、集团公司转型升级的大背景下，瓦斯综合利用前景十分看好，公司也将陆续建设10余个瓦斯发电项目，总装机容量将在“十二五”的基础上翻一番。但是，机遇与风险并存，瓦斯发电项目建设分布在泽州、沁水、高平、长子等地，点多面广、战线长，并且地处偏远山区，建设难度和安全管理压力十分巨大。2020年，公司将在成庄46MW、胡底10MW、三水沟6MW投运的基础上，加速推进二期工程建设，同时部分改革任务将面临“窗口截止期”（比如：2020年底，要完成“三供一业”分离移交工作）。改革发展越向纵深推进，面临的任务就越重、风险就越大。比如：随着新建瓦斯发电项目的相继投运，瓦斯输送系统安全管理、保障能力需进一步提升；随着瓦斯发电机组运行时间的不断增加，燃机运行缺陷和重要部件寿命管理亟待加强，生产衔接工作任务繁重，安全压力持续加大；各单位具有丰富岗位经验的老员工陆续离岗，新入厂员工岗位成长周期较长，岗位人员整体素质亟待提升；环保形势持续严峻，对公司环保管控提出了更高的要求；随着改革的不断深入，安全生产不确定因素增加。所以，我们务必要充分认识到，安全不能代表一切，但可以否定一切。没有安全作保障，公司发展的根基就会被动摇，改革发展的布局就会被打乱，就有可能给公司带来灾难性、颠覆性打击。

二、着力强化“三个重点”，扎实做好各项安全基础工作

1月1日，集团公司以及我公司相继下发了2020年“安全一号文件”，这是我们抓好全年安全生产工作的总纲领，各单位、各部门、各级领导干部要充分认识安全是企业的第一政治、干部的第一责任，把“经营好安全就是企业最好的经营、最大的效益，就是员工最大的福祉”安全核心理念作为根本指针，内化于心、外化于行、固化于制，紧紧围绕“三条底线”，严格按照“六个最”（最根本的责任是政治责任，最过硬的作风是务实担当，最强大的力量是团结的力量，最基本的工作方法是问题导向，最有效的管理是执行力建设，最基础的环境是安全环保稳定）和“五问”（我是谁,我是干什么的？我承担什么样的责任？我干的怎么样？我还有多少差距？我应该怎么办？）总要求，着力强化“三个重点”。

一是重点强化安全思想建设。观念决定行动，思路决定出路。安全认识有多高，做好安全工作的主动性、紧迫性、责任心就有多强。2017年，公司刷新了12年长周期安全稳定运行的新纪录，这既是来之不易的成绩，更是责任重大的鞭策。在长周期安全稳定运行的情况下，干部职工的思想或多或少会产生一些麻痹松懈，这就是可怕的苗头，我们要时刻牢记瓦斯发电、集中供热是易燃易爆、高温高压、有毒有害、高危高险行业，尤其是低浓度瓦斯发电的安全管理我们仍在探索总结。从以往事故分析来看，安全事故往往发生在那些安全意识淡薄的“薄弱人”身上，他们安全意识差，在工作时想到的往往不是自身安全和他人安全，而是心存侥幸或图省事、盲目蛮干、心神不定等，有着对自己、对他人、对工作不负责任的心理，他们的这种错误心理及安全意识的淡薄必然支配着他们不安全行为的发生，轻者伤及自己，重者祸及他人。因此，我们应以人为本，以安全思想意识为根，强化全员安全思想意识教育。各位基层单位的厂长（站长）、书记，你们更应当时刻牢记肩负的使命和责任，不能把安全工作仅仅喊在嘴上、写在纸上，得过且过，如果这样就是失职、渎职，没有党性、没有品德。要深入现场、深入职工中间，了解掌握每一个人的内心世界和性格特点，观察他们的工作表现，了解他们的生活学习情况，了解掌握哪些人是安全意识“薄弱人”，是什么样的安全意识“薄弱人”，做到心中有数，对症下药，区分对待，通过不同形式的教育引导及时把安全操作隐患消除在萌芽状态，真正把“要我安全”向“我要安全”转变，通过提高安全思想认识，奠定安全基础，实现安全生产，保障一方平安。

二是重点强化安全责任落实。做好安全工作，责任落实是根本。近期，我们对集中供热皮带系统进行了全面检查，发现了同样的操作规程执行起来是一个车间一个样，严重的执行不严、落实不到位。反思一下我们所有的隐患、违章和事故，没有哪一起不是责任不落实而引起的。管理层安全管理责任不落实，造成了在安全管理体制、机制、制度、作风、工作部署等方面重大漏洞；技术层安全技术责任不落实，造成了系统不可靠、措施不科学、规程不严谨；操作层安全作业责任不落实，工作中不按章作业、投机取巧，导致了违章和事故的发生。为此，我们必须在强化全员安全责任的落实上下功夫、想办法，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，建立健全安全包保责任体系，明确界定职能部室、发电区、厂（站）层级管理责任，厘清各部门业务保安职责，通过舆论宣传、教育引导、制度约束等，不断提升每一个人落实安全责任的主动性、自觉性，使落实安全责任成为每一名干部员工“为个人负责、为家庭负责、为他人负责、为企业负责”的思想共识和最基本的工作准则，进一步激活安全生产自我约束、持续改进的内生机制，形成安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的良好局面。

三是重点强化安全“三基”工作。要把班组建设摆在更加突出的位置，推进安全管理关口前移。坚持把班组建设作为强化厂站（车间）管理的重要抓手，进一步规范班组设置及班组长任职条件和选拔程序；加强班组长的培养，积极为班组长成长进步搭建平台，充分发挥班组长“兵头将尾”作用，持续提升班组管理水平。要大力提升安全质量标准化水平，紧密围绕人、设备、环境这三个安全现场管理的关键要素，推动标准化工作由结果达标、静态达标向过程达标、动态达标持续转变。要进一步强化标准和规范意识，严格落实各项规章制度和规程措施，深入开展安全生产标准化达标竞赛和评比活动，持续夯实安全管理基础。要狠抓素质提升工作，各级领导干部务必要加强学习，做到懂业务、会管理，熟悉系统知识、掌握基本方法、精通分管业务，决不能当“门外汉”，不懂装懂，下基层走马观花、流于形式。要持续加强员工安全技能培训，紧扣安全生产和实际工作需要，在100%安全培训、持证上岗的基础上，增强培训的针对性和实效性，坚持理论指导实际、服务实际，重点做好岗位安全操作、自保互保、危险识别等知识培训，让全体基层员工真正懂安全、会安全、保安全。

三、持续推进作风建设，全面形成齐抓共管的强大合力

良好的工作作风是确保工作落实的重要保证。主要领导的工作作风，直接体现了单位部门的工作作风，体现了单位部门安全工作的精神状态和风貌。寺河矿“1.8”事故充分暴露出安全工作的不严、不细、不真、不实等诸多问题，这些问题，我们是否也存在，值得大家全方位、深层次、自上而下地认真反思、讨论。

一是认真开展大反思大讨论。要按照规定的反思内容，从机关部室到各基层单位，从班子成员到岗位员工，自上而下，自下而上，上下结合，深入开展，做到人人参与、人人发言，切实找准各自在安全管理方面存在的短板和弱项，制定有针对性的对策和措施。通过反思讨论，真正使事故教训入脑入心、触及灵魂，切实找准干部员工思想认识以及各单位安全责任落实、制度建设、现场管理、岗位操作等各个方面存在的漏洞和不足，发现问题制定对策，进一步落实好安全主体、业务保安、监督监察三级责任，防控风险，消除隐患，防范和遏制事故发生。

二是开好基层组织生活会。开好2017年度民主生活会和组织生活会是深入学习贯彻党的十九大精神的重要举措。各级党组织要牢牢把握“六个聚焦”着力点，结合我省在党中央领导下由“乱”到“治”、由“疲”转“兴”巨大变化，结合集团公司深化改革、二次转型以及公司创新改革发展的实际，认真开展好学习研讨。各基层党支部书记要切实履行好第一责任人责任，认真做好会前的准备工作，要亲自制定方案，认真组织实施，带好头、把好关，要用好组织生活会制度这一“法宝”，突出问题导向，坚持真抓真改，确保会议取得实实在在的成效，以此进一步提高党员干部的政治思想觉悟，切实改进工作作风，为今后各项工作的开展打下坚实的思想和作风基础。

三是持续纠正“四风”加强纪律建设。春节将至，各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任，以党的十九大精神为统领，组织全体党员干部认真学习习近平总书记纠正“四风”重要指示精神，深刻领会指示的内容和精神实质，牢固树立“四个意识”，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设。各级党员干部要切实转变作风，自觉遵守中央八项规定精神等廉洁自律规定，绷紧思想防线，戒除非分之想，知敬畏、存戒惧、守底线，坚持以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”，积极营造欢乐祥和、文明节俭的节日氛围。

最后，我再强调一下维稳和后勤保障工作。各单位要深刻认识到抓好当前维稳工作的重要性，抓好员工思想引导和矛盾纠纷化解工作，尤其是针对近期职工子女就业问题，要做好政策的解读和职工思想的引导，切实把不稳定、不和谐因素消除在萌芽状态。各发电区和后勤服务单位，要做好节日期间的发电、供热以及后勤保障工作，强化节前安全检查、节日值班备勤，确保各项安全保障措施落实到位。同时，各单位要在生活上、精神上多关心节日期间的在岗员工，让他们在岗在状态；要关注好困难员工和退休老员工的生活，提前做好节日“上门服务、问寒问暖”工作，多给予他们一些关心和关爱，让他们感受到企业的温暖。

同志们，安全是万事之本、万端之首。责任书就是承诺书、就是军令状，责任书的签订就意味着对安全责任的担当。面对新的发展形势，我们务必要紧密团结起来，坚定信心，凝聚合力，为做大做强瓦斯发电产业提供强有力的安全保障，为开创晋煤二次转型新局面做出新的更大的贡献！

谢谢大家！