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党委全体(扩大)会议讲话:总结上半年工作,部署下半年工作任务

发布时间:2018-09-17 15:18:12 审核编辑:本站小编下载该Word文档收藏本文

今天的会议,既是贯彻落实710市委十届五次全会精神的大会,也是旅发大会总结表彰的大会,更是贯彻落实近期全国深化“放管服”改革、转变政府职能电视电话会议、河北省推进去产能调结构转动能工作会议、民营经济发展大会和对外开放大会精神的大会。希望通过这次会议,进一步统一思想,凝心聚力,重整行装继续前进,确保完成全年任务目标。一会儿,杨书记还要作重要讲话,大家要抓好贯彻落实。下面,我主要就上半年工作进行简要总结,对做好下半年工作,讲几点意见

一、辩证分析,提高认识,切实增强做好下半年工作的紧迫感和责任感

今年以来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下共同努力,真抓实干,经济运行保持了持续健康向好的发展态势,实现时间任务“双过半”。一是经济增速稳步提升。全区生产总值预计完成187亿元,同比增长7.5%;规模以上工业增加值预计完成75亿元,同比增长7.7%;限上企业零售额预计完成13亿元,同比增长18%;社会消费品零售总额预计完成76亿元,同比增长11.3%全部财政收入完成28.7亿元,同比增长21.1%一般公共预算收入完成15.9亿元,同比增长24.6%二是项目建设成效明显。上半年共签约引进中科招商、清控科创、中关村协同创新中心等优质项目36个,总投资852亿元。开工项目41个,总投资308亿元;竣工或部分竣工项目19个,完成投资49.3亿元,占年计划投资的84.1%。特别是加强国际合作,引入硅谷智能科技产业园、太库创新中心、中芬产业园、中德产业园、中加技术转移中心等5个国际合作项目,形成开放发展新格局。三是产业结构优化提升。休闲旅游业蓬勃发展,建设西部长青德明古镇、奥特莱斯水世界、中以农科小镇、龙泉古镇等13个精品旅游项目,成功举办了第二届石家庄市旅游产业发展大会,叫响了十大旅游品牌,基本形成全域旅游格局。今年端午节期间每天游客都在20万人以上,高峰时达到26万人,与去年同期相比增长近一倍。同时,电子信息、绿色食品、智能制造三大主导产业持续壮大,产值分别增长14.7%33%5.5%四是创新创业体系渐趋完善。先后出台了高层次人才引进奖励办法、大力推进创业创新若干意见等一系列含金量高的政策措施,新认定科技型中小企业33家,达到641家。新认定市级以上研发机构5家、众创空间4家,市级以上众创空间和科技企业孵化器达到13家。启动建设梦巢小镇、创业大街,创新创业培育体系更加完善。五是城乡环境持续改善。山前大道、衡井线、京赞线南延拓宽改造全线贯通,实施北外环、环抱路13项道路绿化工程,完成18个山场绿化、2个大型花海,上半年绿化面积4.27万亩,植树294万株,森林覆盖率达到50%,较上年提高2个百分点。深入开展“拆违打非治乱”行动和农村环境综合整治,城乡环境日益改观。六是民生保障不断加强。全区城镇新增就业3984人、农村劳动力转移就业1421人,分别完成年度任务的120%70%学前教育普及项目竣工,5所小学建设正常推进,北京外国语大学附属学校、石家庄财经学院建设稳步推进。启动上安电厂余热入鹿,实施厕所革命、排污革命,创卫工作全面启动。    

今年以来,鹿泉区多项工作受到上级领导的肯定和支持,国家部委、省市各级领导到鹿泉调研视察达20余次,全省工业转型升级现场会、全市春季重点项目集中开工仪式、全市项目推进暨开发区改革现场会、全市“双创双服”暨“4+4”产业现场会、第二届石家庄市旅发大会等10余次大型会议在我区召开。特别是旅游产业发展大会,让鹿泉闻名海内外,很多地区纷纷前来考察学习,先后接待30个参观团队,鹿泉形象和吸引力、竞争力大幅提升。旅发大会的筹备和成功召开已经成为鹿泉的新名片、新实力、新亮点、新广告,受到各界的普遍赞誉,有力拉动了1+3”产业体系的快速发展。旅发大会的成功召开得益于市委市政府的高瞻远瞩、正确决策和坚强领导,得益于我们鹿泉区有一个好的主攻团队,得益于有一个好的顶层设计,得益于有一支执行力、落实力强、成事率高的干部队伍,得益于广大干部群众对家乡的热爱和各方客商对鹿泉的厚爱,得益于各项目单位的有力付出。

这些成绩的取得饱含了全区广大干部群众的艰苦努力和辛勤汗水,在这里,我向大家表示衷心感谢!向今天受到通报表彰的各位同志表示衷心的祝贺!

    在看到成绩的同时,我们更要清醒的认识到,当前我们的工作还很繁重,任务还很艰巨,还存在一些问题和不足一是项目建设还不够快上半年计划开工的项目中,有14个未按期开工,还有2016年以来57宗已供土地未实现开工。个别同志精力不够集中,没有真正把项目牢牢抓在手上、放在心上收益性项目推进速度还比较慢。二是环境制约持续趋紧。大气污染防治形势的非常严峻,部分企业停工停产、部分工地停工整顿,部分企业面临转型或搬迁,部分重点企业税收降幅明显,鹿华热电减收1.27亿元,同比下降20%;奥特莱斯减收4200万元,下降87%三是转型发展任重道远。转换动能的任务依然艰巨,高新技术产业的支撑拉动作用还不够大。鹿泉面临经济结构深度调整、新旧动能深度转换的紧要关头,实现高质量发展、打造转型升级示范区的经济基础、战略支撑还不够牢固。四是区域发展仍不平衡。有限的财力向北部倾斜不够,北部基础设施、项目建设进展缓慢,推进北部振兴、实施乡村振兴计划方面还未见明显成效。五是一些工作进展较慢。统筹兼顾还不够到位,对照年初党代会、人代会两个报告分解的73任务,20项工作进展较慢或无进展,民生十件实事还有3没有实质进展。对此,我们必须要高度重视,要强化问题导向,自我加压,抢抓机遇,牢牢把握发展的主动权。

二、锁定目标,攻坚克难,全力推动经济高质量发展

下半年,在推动经济转型上,要继续围绕打造“一区、三平台、四产业、多集群”的既定目标,推动产业迈向中高端,打造全省转型升级示范区。在空间布局上,要继续突出一核引领四区同建、三组团发展的格局,推动全域均衡发展。在对标目标任务上,要继续围绕中央、省市和全区各项决策部署,全力以赴,集中攻坚,确保圆满完成全年各项任务目标。

第一,以“加快项目建设”推动高质量发展。项目是发展的关键载体,高质量的发展需要高质量的项目。项目工作一刻都不能放松,要作为下半年经济工作的重中之重。

一是招商力度要再加大。今年上半年,由于旅发大会牵扯了大量精力,很多区级领导和招商部门很少或从未去招商,落下的课要及时补上。要按照原先提出的要求,各区长每年要招商15亿元或22亿元的项目;分管招商部门的主要负责领导要招110亿元的项目;主要经济部门负责同志要招13亿元项目,三个平台的负责人要引进22亿元项目、启动建设1个产业园,开发区力争引进25亿元项目;各乡镇主要负责同志每年至少引进一个2亿元项目,水源保护区内的乡镇要围绕生态旅游和乡村旅游,引入社会资本,发展生态旅游项目。同时,盯紧先进地区和正在洽谈的项目,做好常态化对接,力争尽快签约落地。

二是项目建设要再加快应开工未开工、应竣工未竣工项目,要按时间节点全部开工竣工。同时,对正在洽谈的28个、已经供地的31个、已经开工的41个项目,要盯紧盯死。发改局要拉单子,定责任,分包项目的区级领导和部门、乡镇负责人,要主动对接,多到项目现场协调问题,千方百计协调手续跑办,全力以赴做好要素保障,确保项目最终能够投产达效,最终体现到经济增长上。石家庄市要“常态化实行集中开工和观摩拉练”,这个月底,我们区也要组织一次项目观摩拉练,重点看竣工项目和在建项目,每个观摩项目都要有形象进度。要通过观摩拉练,比一比、看一看、晒一晒,搭建一个项目建设的“擂台赛”。

三是项目平台要再优化。经济开发区要加快推进PPP基础设施项目,加快土地收储,整合闲置土地,腾出发展空间,谋划的6个产业园要尽快启动建设,力争落户5亿元以上项目3个以上。同时,加大跑办力度,争创国家级开发区。西北物流聚集区要加快拆迁,加快土地收储,加快腾笼换鸟,智慧物流产业园、中小企业产业园等项目要加快推进,力争落户5亿元以上项目2个以上。军民融合创新平台,要加大对接、推介力度,完善全国信息一张网共享,优化三个平台共建,丰富多活动推进的军民融合发展新模式。三个平台要紧紧把握经济规律,紧紧盯住先进地区的新模式、新创新,紧紧盯住世界前沿的优质项目,按照既定布局大力推进招商、拆迁工作,用足用好金融杠杆,加快自身发展。经济开发区要加快梦巢小镇、海康威视、六个产业园区以及5413所产业基地的建设,加快项目落地落实。西北物流聚集区今年务必出形象,已经确定的项目要抓紧落地,3000亩土地任务要尽快完成。军民融合创新平台今年必须走出关键性的一步,高峰论坛要有高度、有质量、有深度,确保交易成果实现落地,打造具有全国影响力的军民融合平台。

四是开放水平要再提高。要贯彻落实全省对外开放大会精神,解放思想,放眼全球,大力发展国际合作项目,做省会对外开放的桥头堡。下半年要大力推进对外开放,在国际上,盯紧跑办建设中美硅谷产业园、中加技术转移中心、中芬产业园、中德产业园,年内在国别园建设上率先突破。在国内,要加强与北京中关村、深圳、西安、绵阳合作沟通,利用好中关村、深圳的孵化器,多孵化一些企业和项目,加快落地。

第二,以“推动转型升级”加快新旧动能转换。要深入贯彻落实全省推进去产能、调结构、转动能工作会议精神,坚决去、主动调、加快转,推动鹿泉产业结构深度转型,打造全省转型示范区。

一要做减法,坚定不移淘汰过剩产能。鹿泉现在还有6家水泥企业,已经封停4家,要4家在条件成熟时搬迁或拆除。尤其是西柏坡高速两侧可视范围的水泥企业。要“宁可痛一时、不可痛长远”,下定决心,对曲寨、鼎鑫按照每年关停一条生产线的节奏,力争3年再削减水泥产能500万吨,工信局要定出时间表,拿出具体措施。按照“保大压小、保优关劣”的原则,要对全区所有过剩和落后产能梳理汇总,对那些占地多、效益差、不符合产业发展、成长性差的企业,要用质量、环保、安全等标准倒逼其转型,对傻大笨粗、转型无望的企业要坚决淘汰。

二要做加法,千方百计扩大新兴产业增量。首先要围绕1+3”产业体系,延伸产业链条,壮大产业集群,新兴产业的产值增速至少要高于工业产值增速3个百分点以上,税收占比要逐年提高,力争2020年打造成为全省转型升级示范区,成为全省最大的电子信息产业基地。要加快发展军民融合产业,充分发挥军民融合“五大中心”平台优势,今年要实现科技成果转化20项以上,落地项目10个以上,新增军民融合企业3家以上。加强和中电科13所、54所的战略合作,盯紧19个基地内的项目,确保按时竣工。积极谋划未来产业,密切跟踪世界新一轮科技革命和产业变革趋势,超前布局,积极培育量子通讯、太赫兹、区块链、纳米材料、石墨烯等未来产业,提升产业层次。

三要做乘法,不遗余力提升传统产业。没有落后的产业,只有落后的企业。要着力改造提升传统产业,落实好“中国制造2025”和“互联网+”战略。重点落实好三件事:一是落实省里提出的“万企转型”要求,实施“千企转型”或“百企转型”,工信局要制定出详细方案。二是加快对全区仍有生命力的传统企业进行升级改造,学习借鉴南方先进地区经验,对全区传统企业优化整合,发挥规模优势。三是促进企业裂变,现有的一些企业虽然每年都在发展,但增速较慢,要采取措施让这些企业发展壮大,促进其裂变式增长。同时,要大力发展金融服务业、会展业,加快布局5G网络,力争引进5G产业基地。

第三,以“优化营商环境”壮大民营经济、促进企业裂变式增长。要全面贯彻落实全国深化“放管服”改革、转变政府职能电视电话会议精神和全省民营经济发展大会精神,切实优化发展环境,加大帮扶支持和服务保障力度,最大限度激发市场活力,努力为民营经济持续健康发展创造良好环境和条件。

一要强化政府服务机制。做好“放管服”,加快实施“最多跑一次”改革,到年底80%以上的审批事项要实现最多跑一次。大力推行“互联网+政务服务”,强化实体大厅与网上政务平台深度融合,实行“一网、一门、一次”办理,让信息多跑路,市场主体少跑腿。要加强领办代办帮办制度,对刁难企业和群众、不作为乱作为的坚决问责。行政审批局要强化培训,组织审批应用软件培训会,确保每名审批责任人都能用会用。

二要完善入企帮扶机制。结合“双创双服”活动,对所有规上企业开展结对帮扶活动,摸清企业诉求,7月底前必须全部走访调研1次以上,对发现的一般问题,要当场办理、一周内解决,重大问题明确责任、限时办结。特别是对君乐宝、科林电气等经济效益好、财政贡献率高的企业,分包领导更要主动对接、定期走访,加大解决问题力度,提高解决问题效率,实施精准帮扶。

要建立沟通联系机制。要定期召开企业家座谈会,倾听企业心声,梳理企业问题,集中分类解决,加快企业成长速度,促进企业做大做强,实现裂变式增长。要定期举办企业家联谊会,搭建沟通交流的新平台,切实提高企业家的归属感

四要完善上市服务机制。要全面落实鼓励支持企业上市的实施意见,加大政策支持力度。鼓励引导企业上市,对具备条件的民营企业要全部纳入范围、筛选培育,对已步入上市融资轨道的企业,优先解决用地指标,提前做好包装,完善各项手续,全力帮助组织申报。对已具备上市基础的企业,区金融办牵头,各部门配合,做好帮扶工作,在办理手续的过程中要主动靠前服务,帮助企业将问题解决到位。

五要创新金融服务机制。加大政银企对接力度,推进对接制度化、常态化、精准化,解决中小企业融资难题,促进经济和金融良性循环、健康发展,实现银行和企业合作共赢、共同发展。

第四,以“改革创新”激发发展活力、增强内生动力。坚定不移促改革,久久为功抓创新。

改革方面一要深化审批制度改革。当前,审批环节仍是影响项目开工的瓶颈制约,审批局要进一步优化审批流程,实施审批效能提升工程,精简审批环节,进一步压缩审批时间,尤其要把代办、领办、帮办作为一项制度、一项服务,抓紧抓细落实好,让企业真正具有改革获得感,让项目对鹿泉这棵“梧桐树”心向往之。行政审批局也要对每个审批环节明确时限,对干部不作为、慢作为超时审批的,要加大问责;对项目单位故意拖延、涉嫌违规囤地的要依法收回土地。二要深化财税改革75日,石家庄市税务机构正式成立。下一步,我们要按照国家和省市要求,扎实推进县乡两级税务体制改革,财政局和税务局要提前做好准备,确保顺畅过渡。三要深入实施土地收储改革。坚持“先做土地、后做项目”,大力推进大片区土地收储,确保年底完成4000亩的土地收储任务。

创新方面一要大力发展高新技术企业。实施高新技术企业倍增计划,加大高新技术企业和科技型中小企业申报力度,对于已经申报的要盯紧跑办,确保申报成功。要关注高新技术产业增加值,鹿泉的增速要高于全市平均水平,要高于工业增加值增长速度。二要充分发挥孵化器作用。目前,鹿泉已有市级以上众创空间9个、科技企业孵化器4家,要充分发挥其孵化作用,特别是政府购买服务的孵化器要严格落实双方义务责任,确保实现企业孵化的数量和质量。同时,要充分利用国内国外两个资源,充分发挥国内、国外两个孵化作用,多孵化一些项目,快引进一些人才,支撑鹿泉高质量发展。

三要完善创新创业培育链条要重点推进交易平台、双创孵化平台、产业项目落地平台融合共建,进一步提升创新创业转化的速度和力度。要加快梦巢小镇、创业大街建设,打造省会最具活力的创新创业街区,形成一个与孵化器相辅相成、互相促进的高端服务平台,进一步完善研发—交易—孵化—落地的全链式创新体系。要全面落实支持创新创业的若干意见,用好人才基金和创新引导资金,发挥高新技术和军民融合产业发展基金作用,让创新创业在鹿泉活力迸发。这里再强调两点:一是要用好、用足2000万人才基金,切实发挥作用,组织部、人社局要下功夫把优秀人才、优秀团队引进来,助力鹿泉发展;二是要充分发挥好军民融合创新中心作用,发挥平台功能,确保出实效。

第五,以“全域景区化”提升城市建设品位。党中央对雄安新区的规划批复中对未来城市提出了新的要求,其中有四个关键词:“绿色生态宜居”、“创新驱动发展”、“协调发展”、“开放发展”。我们要对标对表提升城市建设品位

一要修订完善规划。规划局与市规划局沟通,利用全市总体规划修编的有利时机,统筹修订我区总体规划,在修编中要参照我区全域旅游规划,充分渗透全域景区化的理念。要加快“多规合一”按照石家庄市“全城统筹、多规合一”的要求和“内疏外聚”思路,加快“多规合一”的规划调整工作,确保实现开发边界、生态保护和基本农田规划“一张图”。同时,规划局要统筹各乡镇加快总规和控规的报批,力争年底前所有乡镇的总规和控规全部得到批复。要开展城市设计,对寺家庄镇区、获鹿镇北部、鹿北新区等重点区域开展城市设计。

二要统筹全域建设。要围绕空间拓展、交通畅通、功能提升、补齐短板。突出山水生态“两大特色”,主城区“一核引领”,上庄中央商务区铜冶特色小镇示范区、鹿北新区、北部生态保护区四区同建,环抱犊寨、环龙泉湖、环奥莱小镇“旅游组团发展当前,要加快棚户区(旧村)改造,抓紧制定三年计划,确保按时全部完成。要打通石邑街断头路,力争八月份正式启动同时,要加快建设鹿北新区,既定的基础设施要加快启动实施,推动供水、污水管网向北部延伸。

三要提升城市管理水平。各单位、各乡镇要以创建全国卫生城市为契机,推动城市管理工作再上新台阶。综合执法大队牵头,继续开展“以克论净”深度保洁,强化“门前三包”,全力提升城区道路机械化清扫覆盖率。发改局牵头,尽快完善和启用智慧城市管理平台,打通数据链条,提高精细化管理水平。要围绕市政府“双违”和“大棚房”整治工作,深入开展“拆违、打非、治乱”专项行动,区规划局、国土局、住建局、农牧局、综合执法大队等部门要协调联动,开展联合执法和集中攻坚行动,确保到年底实现“双违”和农业设施违规建房“清零”。房地产遗留问题力争在年底前全部解决完成,专班要具体落实并进行专题部署。

四要强化农村人居环境整治要加快实施《农村人居环境整治三年行动实施方案》,全力做好清垃圾、治污水、改厕所工作。在前段时间全区生态环境保护大会上已做了部署,有任务的部门要强化责任,加快推进,全面提升农村人居环境水平。

第六,以扎实有效举措打好“三大攻坚战”。打好污染防治、扶贫脱贫、防范化解重大风险三大攻坚战,是全面建成小康社会决胜期必须跨越的关口,是实现高质量发展的必然要求。

一要坚决打好污染防治攻坚战。前段时间全区已经召开过生态环境保护大会,相关的工作已经部署下去,要抓紧落实。关于蓝天保卫战,当前要重点抓好道路扬尘和臭氧治理两项工作。这里再重申一下,禁煤区决不允许散煤复燃,已关闭的“散乱污”企业决不允许复产,排放不达标的涉味企业决不允许运转,生产低端劣质产品的企业决不允许在鹿泉立足。关于碧水保卫战,要认真落实水污染防治行动计划,相关工作前段时间已安排部署,不再重复,会后要抓紧落实。关于净土保卫战,要加强土壤污染治理,建立污染地块名录及开发利用负面清单,大规模开展国土绿化行动。

二要坚决打好扶贫脱贫攻坚战。鹿泉虽然是非贫困县,全区建档立卡的仅有125户、359,但要提高政治站位,确保10月份实现全部脱贫有关单位和各乡镇班子成员要“一对一”分包辖区贫困户,想方设法帮助群众脱贫。所有承担扶贫脱贫任务的单位要签字背书,把责任压实到具体责任人,确保脱贫攻坚成效经得起时间和实践检验

三是坚决打好防范金融风险攻坚战一方面,要防止我区源发性风险,财政局要加强防范,防止出现政府债务风险;金融办牵头,及时排查非法集资、房地产领域金融隐患,做到早发现早消除;另一方面,要严防域外金融风险渗透,对于诸如融投等造成的风险事项要采取有力措施,有效降低对我区的影响。

第七,以人民为中心抓发展,不断增进群众获得感、幸福感。倾心尽力保障和改善民生,让发展成果更多地惠及人民群众。强化教育投入,优化教育布局,切实解决“入园难”“入学难”“大班额”等问题,已经部署的项目要抓紧落实,确保实质性进展。推进“名师名校”战略,加快北京外国语大学石家庄附属学校建设,引进北外分校,填补我区重点高校空白。提升医疗水平,引进优质医疗资源,加快省人民医院、省二院、省四院等优质医疗资源落地,构建三级联动的县域医疗服务体系,推动优质医疗资源共享。强化供热管网改造加快推进上安电厂供热长输管线建设加快实施入住15年以上的36个集中供热老旧小区分支管网改造,确保今年群众温暖过冬,这项工作要集中人力、物力坚决按期完成,绝不能马虎大意。年初确定的10件民生实事,未完成的责任单位要加快推进,务必确保全部完成。

三、强化作风,狠抓落实,保障推动各项目标任务落地落实

一分部署,九分落实。下半年的各项工作已经明确,关键是一项一项抓好落实。

一要强化责任抓落实。对确定的重点工作,要制定落实举措,细化分解任务,层层传导责任。每项工作都要拉清单、建台账,明确路线图、时间表、任务书,确保每项工作有抓手、有措施、有人抓,使人人肩上有担子、项项工作有着落,确保各项目标任务落实到位。

二要勇于担当抓落实。始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,强化使命担当,敢于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头在区委的领导下,紧紧围绕既定的奋斗目标,以只争朝夕、时不我待的精神,踏石留印、抓铁有痕的担当,全力推动各项决策部署落地生根、开花结果。

三要强化作风抓落实。对分管的工作,要充分发扬钉钉子精神,咬定青山不放松,不达目的不罢休,不见成效不收手。要把夙兴夜寐、激情工作作为一种常态,把马上就办、办就办好作为一项标准,用良好精神状态和工作作风推动工作落实。

四要形成合力抓落实。区级领导要坚持以身作则、以上率下,当好“关键少数”,发挥关键作用”。全区上下要牢固树立“一盘棋”思想,各部门、各单位要强化联动,杜绝推诿扯皮,兢兢业业、精益求精的做好每一项工作。

同志们,新时代呼唤新担当,新时代需要新作为。我们要不忘初心,牢记使命,锐意进取,砥砺奋进,为加快建设全省转型升级示范区、加快打造“经济强区、大美新城、幸福鹿泉”做出新的更大贡献!

 

 


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