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在农委水利建设专题会议上的讲话摘要

发布时间:2016-07-28 16:44:54 审核编辑:本站小编下载该Word文档收藏本文

在农委水利建设专题会议上的讲话摘要

今天,我们召开这个会议,主要是部署水利建设规划工作,研讨儋州水利建设走向何方的问题。近期,国家将支持我市1600万元的水利建设专项资金。市政府也计划安排700万元秋冬季水利建、修投资计划。如何用好这些资金,搞好水利建设规划,解决当前水利建管存在的突出问题?如何建设务实、高效的水利建管队伍,提高水利建设成效?如何建立长效机制,确保建设项目和资金源源不断地落实?下面,我结合当前我们工作的重点,提九点意见:

一、关于北部地区水利网络规划建设问题

北部光村、木棠、峨蔓、三都四镇的水利网络规划要连片、系统,实行地毯式规划,从上游到下游,从支渠到斗、农渠,要合理规划和设计。今后中央建设项目资金的下达将是严格按照规划进行,因此,在北部地区水利网络规划,以及全市的水利规划上,要有超前意识去做全、做细、做实,要避免主要的田洋被遗漏,造成将来不能建设、群众不满的后果。在建设进度安排上,要确保建一条、成一条、发挥效益一条,不能遍地开花,东一段、西一段,成效却得不到保障。

二、关于日常水毁工程修复问题

水毁工程是个焦点问题,对发挥水利效益阻碍很大,如不能及时修复,政府和群众的意见很大。今年市政府700万元的秋冬修水利投资计划,要重点用在修复水毁工程上,保障现有水利工程效益的发挥。要把水毁工程作为公益事件、突发事件来对待,要制定应急预案,预留应急抢修资金,一旦发生水利水毁事件,迅速组织抢修。要对现有的水利渠道安全隐患进行全面排查,要分析水毁潜在威胁的根源,是洪水摧毁?还是沙土淤积?或是坝体土层松垮?等等,要有针对性的做好防范措施。

三、关于水管队伍建设问题

一是机关队伍。机关队伍的责任是规划、建设和管理。机关队伍不是劳工,而是管理者,机关队伍要站在管理者角度去要求自己,加强学习,扎实工作,提高管理能力。要消除当前存在的“有的人累得要死、有的人闲得发慌,干多的人不讨好、不干的人说闲话”等不良风气,不换思想就要换人。要明确职责,合理分工,充分发挥每个人的潜能。

二是基层队伍。基层队伍存在的突出问题是:职责不清、任务不明、党性不强、管理不力、群众不满、政府问责。造成我们建设多好水利,都出现“上游淹死、下游旱死”的现象,建设多好的水利三两年被破坏了,乡镇政府和水务部门互相推责任,这就是职责不清。所以要明确基层队伍的责任,就是各镇所有大面积田洋以上的支渠、干渠,都是我们水务部门基层管理的范畴,特别是硬化部分,要保证顺畅流通。

明确任务就要按行政区划分工,把管护任务分到单位、分到个人,落实责任,哪个人管什么、管哪里、怎么管、破坏了怎么办、水毁了怎么办、垃圾堵塞了怎么办,等等,以保证各渠道的供水量。这样一个机制要尽快建立起来,立下责任状,责、权、利对等,保障基层队伍的生活稳定,实行重奖重罚,管护不好启动问责。管护不力,这并不是基层的问题,是我们机关部门领导的责任。管好基层队伍,就需要我们编任务、编责任、编监督管理制度。管不好,群众不满、政府问责,所以要深化和健全管理体制、机制。

四、关于设计院队伍建设问题

筹备组要负责好设计院日常工作,包括确定任务、人才网罗、责权利对等等问题,需要怎么做?可以参照其他设计院的管理模式。放权给设计院,自主收费,自主使用资金,当作一个农委下属的真正的事业单位来运作。专家组的技术工作按照技术规程来运作,不要受行政干预,只要有一套完善的合理的制度,包括资金使用制度,工作职责制度,人员管理制度等,制度完善了,就不怕别人讲,讲也讲不进。在专业人员的任聘上,谁有本事谁进来,谁有职称、谁有能力、谁有水平,都可以进来。不限农委人员,可以从社会招聘,包括与其他设计院人员互动,需要什么人,农委就提供用人才平台。启动项目负责人机制,设计院可以与负责人签订协议,由其承担单个项目或若干个环节的工作,责权利对等。不管是公务员,还是自筹人员,还是社会人员,谁有能力干的都可以,领两边报酬没问题,领五边、六边报酬也没问题,一切都是为了儋州经济的快速、健康发展,为了全市水利网络、江海堤围、人畜安全饮水等规划设计,特别是列入国家“十一五”末和“十二五”规划的重点项目。要加快设计院的报批和资质认证工作,要加快制定上述各项相关制度。

五、关于农民用水、政府买单问题

各省、各市县都不同程度地实施农民用水、政府买单的措施,但儋州尚未实施。农民用水的水费交不上,松涛就缺乏经费养活职工,也就会造成发电创收而浪费水等问题,而农业用水就得不到足够的保障。以农委的名义向市政府打报告,将农民用水政府买单经费列入2010年市财政预算。只要能落实,就可以缓解下游支渠供水量不足的问题。

六、关于项目策划及跟踪项目落实问题

这是一个工作重点,也是一个难点。项目策划和跟踪落实是个过程,有的项目策划了,三年五年不落户甚至一辈子不落户,而有的项目很急,一规划就落户。但是,很多项目,我们不策划,就不可能落户,策划了不跟踪,也难以落户,或者出现可给多给少的,给少;可给快给慢的,给慢;可给可不给的,不给。

怎么办?一是要建立工作环节的负责制,从项目的规划,到申报,到落户,到建设,到验收,到管护,这若干个流程缺一不可。上半年我们的工作很不到位,给项目的申报和落实带来很大困难,这样下去,儋州的水利还能有发展吗?要从现在起狠抓任务落实,正确对待,这是一个政治问题,也是一个责任问题。要好好研究,哪个环节做得不好,就补哪个环节,把今年的任务在下半年一篮子解决,将功补过。二是对大项项目进行全市统筹规划,九月底前要将十一五、十二五规划按时完成。三是落实项目责任人,让专家们各负责一个或若干个项目或环节的工作,责权利对等,促进工作开展。四是加快工程竣工验收。验收慢,这是个焦点问题,包工头意见大、省厅意见大、市领导意见也大,同时也影响下季度、下年度的项目落实,也影响考核结果,因为我们做不好,省厅就不安排项目指标给儋州。在搞项目预算的时候,要把审计费等列入,确保审计合格,验收过关。五是关于项目前期工作经费和配套资金问题,要及时向市政府打请示。对于战略性项目的前期工作经费,要列举其重要性、必要性和主要效益,争取市政府支持。#####

七、关于水利围绕农业生产服务的问题

我们工作的目标是确保终点供水,做水利要有头有尾,从头做到底,可以少建一条,不能东一段、西一段。前几年我们建了主要干渠、支渠,现在我们要把重点放在斗渠、农渠,与农田对接。今年的1600万资金就主要用在这方面,确保水利建到田洋,送水到终点,这才能充分发挥效益。要注意:打抗旱机井要慎之又慎,抗旱机井不能多打,但不能不打。为什么不能多打?付出代价太高,打机井又要拉电,农民没人管理,没人付电费,没多久就废掉了。为什么不能不打?农业产业结构调整典型、大型农业生产基地、龙头企业基地、农民常年耕作的效益型的瓜果菜基地,要打。所以,要好好把握。

八、关于今年秋冬季水利建设问题

这个月底要拿出报告,要把今年市政府的钱重点放在修复,重点放在管理,重点解决遗留问题。每年拿出一定资金,作为抢修应急预案的预留资金。要做好计划,上会讨论后,报市政府,资金一到就干。

九、关于加强领导问题

这么一个庞大的水务系统工程,要加强领导,成立领导小组,组长由我担任,副组长由吉家川担任,成员由吉家川调配,把各种专业人才都纳入进来。我主要是协调关系,争取资金,宏观上指导。此外,成立北部乡镇水利专项工作领导小组,组长由吉家川担任,其他人员由吉家川负责调配。通过加强领导,建立管理体系,做到工作有人管、不推诿、不越位、不漏位、不落位。理顺好工作职责关系,各做各的,全力推进。

由吉家川负责水务与省厅各处业务对接,刘江波配合做好水务建设与管理科的日常工作。设计院筹备组由黄杰英任组长,李耀清任副组长。其他同志各就各位,全力以赴。

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