在乡人大代表视察活动会议上的讲话

在乡人大代表视察活动会议上的讲话

乡人大主席

（2022年6月23日）

各位人大代表：

2022年是本届xx乡人大主席团履行职责的开局之年，在县人大常委会的关心指导下，在乡党委的坚强领导下，乡人大主席团认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全乡中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，关注民生，了解民意，加强阵地建设，发挥代表作用，强化监督职能，为全乡经济社会快速发展发挥了重要作用。xx乡第十三届人民代表大会共选举63名人大代表，现有62名（李晓煜调离），15名县人大代表，10名人大主席团成员，目前共收到人大代表意见建议24件，目前已将意见、建议转交乡人民政府分块办理，各项工作稳步推进。今天，我们组织本届乡人大代表第一次活动，参观了挖沙村社会治理和水炉村的产业发展，本人受益良多，借此次人大代表活动的机会，与大家交流以下几个方面。

一、作为人大代表的我们应该干什么

为使人大代表履行好代表人民行使权力的职责，我国宪法和有关法律赋予了人大代表应当享有的权利和必须履行的义务。人大代表有以下各项权利：

一是审议权。审议是对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见、表明意愿和立场，给予肯定、否定或者提出修改意见的活动，简单的说就是每年人代会会议过程中都会审议乡人民政府的各项报告、议案。

二是提案权。人民代表大会立法和决定重大问题，一般要经过提出议案、审议议案、表决议案和公布法律(法规)和决定、决议的程序。法律除规定有关国家机关和人大的机构有权提出议案外，还规定了代表有权联名提出议案，提议组织特定问题调查委员会，作为最基层的乡级人大代表，为家乡的群众发生，提出群众急需解决的难题便是各位的职责所在。

三是表决权。表决权是指代表对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)的权利。表决权利的行使，会直接产生法律后果，是表决结果的直接依据。根据全国人大议事规则的规定，全体代表过半数是衡量一件议案是否获得通过的标准，人代会上各位代表都会对各项报告和议案进行表决。

四是询问权和质询权。询问和质询是国家权力机关对行政机关、审判机关和检察机关实行监督的形式。在人代会会议期间，人大代表可以就有关问题向本级人民政府提出询问。

五是选举权。选举权是指代表参加产生乡政府领导人员及其他人员的权利，简单的说就是选举产生乡人民政府乡长、副乡长等人的权利。

六是罢免权。罢免，是指由选举和任命产生的乡政府有关工作人员在任期届满以前，依法解除其职务的法律行为。同时罢免乡政府领导及工作人员是人大各种监督手段中最严厉的监督手段，也是最后的监督措施。

七是建议权、批评权。人大代表的建议、批评和意见，是代表向本级人大或者其常委会提出的对各方面工作的看法、意见的总称。代表建议、批评和意见可以个人提出，也可以联名提出；可以在大会会议期间提出，也可以在大会会议闭会期间提出。

八是人大代表在闭会期间活动的权利。法律规定的代表在代表大会会议闭会期间的活动是多方面的，其中主要是参加视察和专题调研，应邀参加执法检查、列席有关会议，对各方面工作提出建议、批评和意见等。本次组织的人大代表活动便是各位代表的权利。

说完了权利，人大代表同时有以下这些义务：模范地遵守宪法和法律、保守国家秘密、联系群众、参加人民代表大会会议。我们在座的各位应该牢记宪法赋予我们的权利和义务，真正做到人民选我当代表，我当代表为人民。

二、作为人大代表的我们应该怎么干

今天乡人大组织各位代表参观了我乡挖沙村的社会治理及水炉村的产业发展，就是想告诉各位代表，社会治理就是要像挖沙村这样干，产业发展就是要像水炉村这样干。

挖沙村的社会治理是全乡乃至全县学习的标杆，近年来，挖沙村分别在五个村民小组里设置了17个小分队，共有225人组成，共同参与美丽宜居挖沙建设，助力乡村振兴。一是在“治污”上出实招，换来村庄新容貌。立足污水处理难、垃圾清运难、日常保洁难的实际，由村党总支成立治理专班，实行专项问题专项解决。在集中式污水处理方面。通过政府投资10万元，带动农户自筹15万元的方式，新建化粪池23个、10方处理池8个，100方处理池1个，实现了农户化粪池到片区处理池，再到集中处理池的三级集中处理。在常态化垃圾清运方面。由垃圾清运小分队每周定时对全村24个垃圾收集池的垃圾进行分类和集中热处理，引导群众定点屯放垃圾；垃圾处理实行收费管理，目前按户均50元/年的标准收费，形成了责任明确、全民参与、规范有效的垃圾清运模式。在日常化卫生保洁方面。将辖区内20公里村组道路和左家河流域分片区包保到公共环境卫生保洁小分队，每周进行保洁，确保路面干净整洁、河道无垃圾杂物。二是在“治乱”上下功夫，引导群众转思想。注重在示范带动、思想引导、美化环境上着力，组织动员全村党员群众自发捐赠花卉盆景、古物器具等价值3万余元的物件，义务投工投劳600余人次，在大平坦村民小组至挖沙村娱乐休闲垂钓中心的公路沿线栽种三角梅300多株，编竹木条篱笆1000多米，砌石片墙800多米，摆放花卉200多盆，同时成立最美庭院评比督查小分队，研究制定了《挖沙村“最美庭院”五美五净评分标准》，以村民小组为单位每季度开展一次评比督查，人居环境综合提升。三是在“治水”上立规范，实现管水网格化。成立用水专业合作社，实行分段包保、片区化管理。由村党总支牵头，公共设施维护小分队负责保障水源点到村民小组蓄水池的维护和保通。在此基础上，将蓄水池到农户的维护和保通责任按供水管道情况划分网格，按同一个供水管道的5—10户群众为一个网格，按网格推选网格长，每1—2年轮换担任，负责网格内农户供水的协调维护和保通工作。四是在“治理”上成体系，促进民风更淳朴。建立政治、自治、法治、德治、智治融合的综合治理体系，由村民小组长、老党员、村民代表、老乡贤、网格长组成矛盾纠纷5人调解小分队，按3—15户为一组，构建4级29人的治理网格，全面落实疫情防控、矛盾纠纷排查、民族宗教问题排查等责任。推行“雪亮”工程，在乡村公共区域、重点单位、群众户家中覆盖安装高清摄像头125个，在村委会成立监控调度室，服务打击犯罪、治安防控、交通出行、乡村管理、社会治理各项工作，深化平安乡村建设。按片区安装大喇叭6个，使其成为党组织的宣传站、危急时刻的预警员和日常新闻的播报站。五是在“帮带”上出实效，助农增加新收入。重点针对全村42户贫困人口、留守儿童及妇女、残疾人、“五保户”等特殊群体，“一户一策”制定帮带发展措施，关爱服务小分队每月组织开展1次上门关爱服务活动，提供技术指导。同时为帮助群众销售农特产品，在村委会和县城设农特产品展销柜，对核桃、蜂蜜、野生菌等农特产品进行帮售，年内实现群众增收10万元以上。

接下来讲讲水炉产业发展是怎么干的。一是提质增效做优一产。水炉村成立党总支领导下的产业振兴组，下设烤烟种植业、泡核桃产业、养殖业、新兴产业4个小分队。烤烟产业小分队，在栽足栽实、移栽质量、种植品种、移栽进度、大苗栽后管理上下足功夫，全力动员全村发展烤烟产业，今年水炉村完成合同面积2605亩。泡核桃产业小分队牵头，积极组织群众对全村11746亩的泡核桃实施间密留稀、中根除草、防虫治病、造伤助产、修枝整形等措施。养殖业小分队积极动员本村农户发展养殖业，今年以邀请乡畜牧兽医站到村进行专业知识授课2次，群众养殖技术不断提升。新兴产业小分队，继续扩大树头菜、打苦菜等种植面积，积极引进魔芋、火山洋芋、白芨等新品种以充实水炉村产业结构。二是转型升级做强二产。结合优质泡核桃资源优势，通过创办泡核桃加工厂、改扩建核桃文化馆进行展销等措施，加强产供销利益联结，减少核桃外运出售成本，增加农户和村级集体经济收入，从而提高核桃产品价值，提升地方品牌效应。三是拓宽途径做活三产。建设水磨坊2间110平方米，定期举办“核桃文化旅游活动”，将传统的农耕文化逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游业，实现生态效益到实际效益的有效转变。

希望各位代表认真学习以上两个村的优秀经验。

三、作为人大代表我们接下来要这样干

人大代表来自人民、代表人民、为了人民，是人大联系人民群众的桥梁和纽带。代表作用发挥得怎么样，直接关系到人民当家作主是不是真正落到实处，今天的活动之后对各位代表也提几点要求。

一是要坚持坚持党的领导，强化政治担当。始终把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，确保在思想上紧贴乡党委意图，工作上紧扣乡党委部署，行动上紧跟乡党委步伐，使人大工作始终保持正确的政治方向。

二是恪守为民之责，加强履职监督。依法行使宪法和法律赋予的职权，围绕全乡政治、经济、文化、社会和生态文明建设工作重点，积极服务中心大局，深入开展视察调研和专项监督，加大监督力度，努力在xx改革发展各项事业中发挥新的更大作用。

三是服务发展大局，积极主动作为。紧紧围绕xx乡第十三届人民代表大会所确定的目标任务，充分发挥人大作用，增强人大工作服务于全乡发展大局的主动性，做到在监督中支持，在支持中监督，确保重点产业、重大项目、重要事项的顺利实施，保障全乡经济社会高质量发展。

四是做好产业发展带头人，干好社会治理排头兵。各位代表要不断学习新思想、新技术，提升自身基本素质，带动周围群众，发展产业，做好致富带头人；积极响应乡党委政府和村（社区）号召，在村庄环境整治、厕所革命、私搭乱建、社会治安等方面主动去干，带着身边群众去遵守各项规定，形成乡风文明、社会安定的和谐xx，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

今天的会上就讲这些。谢谢大家！