在机关学习会上的讲话

严肃县乡人大换届选举纪律

——在机关学习会上的讲话

同志们：

根据中央和省市委统一部署以及县委《缙云县2021年乡镇领导班子换届工作实施方案》要求，11月至12月组织乡镇人大代表推选，12月底前召开乡镇人代会。在前一阶段，我县换届选举工作总体依法有序平稳推进；今天，5号公告、选举办法、选举代表须知已张贴，换届选举工作进入了投票选举阶段，本次换届选举全县共划分县人大代表选区143个，乡镇人大代表选区501个。通过差额选举，将产生县十八届人大代表241名和新一届乡镇人大代表937名。我们一定要把思想统一到中央和省市县换届工作会议精神上来，进一步提高站位、明确要求、精心组织，确保换届选举工作依法圆满顺利完成。其中，在这个关键节点，需要对换届选举纪律方面加强重视，下面，我以“严肃县乡人大换届选举纪律”为主题，讲讲自己的一些体会，与大家进行探讨，不当之处，敬请大家批评指正。

第一，要突出“一条主题主线”

这条主题主线就是“发展全过程人民民主”。11月5日，习近平总书记在北京西城区中南海选区怀仁堂投票站参加西城区人大代表的选举投票时强调，选举人大代表，是人民代表大会制度的基础，是人民当家作主的重要体现。要把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，不断发展全过程人民民主，更好保证人民当家作主；要加强选举全过程监督，坚决查处选举中的不正之风，确保选举工作风清气正，确保选举结果人民满意。

在建党100周年的历史节点和全县上下实施“十四五”规划、加快建设“三城三地”、奋力开启高水平全面建设社会主义现代化新征程、争当山区高质量跨越式发展先行县的开局阶段，全面启动新一届人大换届选举，这是全县人民政治生活中的一件大事。我们一定要提高政治站位，充分认识做好本次人大换届选举，是坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主的重要实践，是推动共同富裕高标起步、实现“十四五”高质量发展的重要保证，是加强基层国家政权建设、巩固党长期执政基础的重要途径，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治责任感和历史使命感，高标准高质量完成好本次换届选举各项任务。

第二，要坚持“四个贯穿始终”

做好县乡人大换届选举工作，一定要认真贯彻中央和省市县委、县人大常委会党组的安排部署，把坚持党的领导、发扬民主、依法办事和严肃换届纪律有机统一起来，牢牢把握换届选举工作的主动权，保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情。

一是坚持将党的全面领导贯穿始终。换届选举工作中（投票选举），要把党的全面领导落实到政治思想、组织人事、换届程序、宣传舆论等各项措施上，确保换届选举工作圆满完成。乡镇(街道）党委（党工委）要切实发挥统揽全局、协调各方的作用，对换届形势科学研判，周密部署、精心组织，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位，确保换届选举正确政治方向；乡镇人大主席团要自觉坚持党的领导，当好参谋助手，坚决贯彻执行好乡镇党委的决策部署，善于运用法律手段实现党在换届选举工作中的领导权和主导权；对换届选举工作中的重要情况和重大问题，要及时向县选举委员会和乡镇党委请示汇报。

二是坚持将充分发扬民主贯穿始终。要进一步扩大人民群众的有序政治参与，引导、支持、保障选民选举权和被选举权，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。要积极引导、支持和保障选民和代表行使好宪法和法律赋予的民主权利，使县乡人大换届选举建立在广泛、有序、坚实的民主基础之上。同时，要注意保障和落实流动人口的选举权利，最广泛地动员人民群众参与换届选举，进一步提高参选率。

三是坚持将严格依法办事贯穿始终。人大换届选举是一项政治性、政策性、法律性、程序性很强的工作，必须坚持依法律办事、依政策办事、依程序办事，确保换届选举工作始终在法治轨道上运行。乡镇选举委员会、街道选举办事处要加强组织领导和工作指导，按照“事前无遗漏、事中无差错、事后无遗憾”，依法、周密、详细制定和执行换届选举工作方案和操作流程，切实做到组织严密、程序合法、操作规范。各选区选举工作小组要认真行使宪法和法律赋予的职权，特别在选举程序、选举方式上严格依法办事，确保换届选举工作规范有序。要进一步强化法治宣传教育，运用法律规定解决选举工作中的问题，引导人民群众把参与换届选举的过程，变成正确行使民主权利、维护自身合法权益的过程。

四是坚持将严肃换届纪律贯穿始终。8月10日至11日，浙江省人大常委会副主任梁黎明率队赴杭州市桐庐县、钱塘区开展县乡人大换届选举等工作情况开展调研，梁黎明特别指出，要进一步严明纪律，切实加强宣传教育和换届风气监督，营造风清气正的良好氛围。为抓好该项工作，我们要把纪律和规矩挺在前面，深刻汲取辽宁拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案教训，敲响警钟、亮明底线、划出红线。要全面落实“十严禁”换届纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，全程抓监督检查，对违法违纪违规问题零容忍，确保换届选举依法有序、风清气正。乡镇（街道）党政领导干部要强化责任担当，敢抓敢管敢碰硬，严防家族、宗教势力干预、操纵、破坏，警惕和防止境内外敌对势力插手、干扰、破坏选举工作。一旦发现，要及时报告、及时处理，坚决依法打击。对因履职尽责不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律涣散、换届选举出现非组织活动的，一律严肃问责。

为及时、准确而有效地处置县、乡两级人大换届选举中可能出现的破坏选举的行为，积极应对疫情防控工作，县选举委员会第四次会议讨论通过了《对破坏选举行为的处置预案》《2021年缙云县县乡两级人大代表换届选举疫情防控方案》，办公室、工委同志要协助好常委会领导，按照《缙云县县乡人大换届选举工作督导组安排表》，做好联系、督导工作，指导好乡镇选举委员会、街道选举办事处和各有关部门，确保县、乡两级人大换届选举依法有序进行。

第三，要切实做到“三个有机结合”

换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，加之临近年关岁底，改革发展稳定各项任务十分繁重，我们要善于统筹协调、科学安排，把抓好换届选举工作与深化党史学习教育有机结合，与贯彻党的十九届六中全会精神有机结合，与抓好巡察反馈问题整改落实等当前工作有机结合，按照时间节点要求，认真、细致、扎实做好每个阶段、每个环节的工作，既要保证换届选举工作的精力、人力、物力，又要确保全年目标任务的全面完成，真正做到两不误、两促进，确保换届选举工作在党委的集中统一领导下依法有序进行，做到人心不散、秩序不乱、工作不断，让组织满意、让代表满意、让选民满意，为加快建设“三城三地”作出新的更大贡献。

我就讲这些，谢谢。