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正文

第一篇：劳动力转移表态发言

全县农村劳动力培训转移工作会议表态发言

各位领导、各位同志：

加强农村劳动力培训转移工作，是党中央国务院富民兴国的战略决策，是县委、县政府确定的当前和今后一段时期重要的农民致富工程。今天，县委、县政府召开专门会议，总结交流前一阶段的工作成果，部署今后的工作任务，我们坚决拥护并将认真贯彻落实。

我们镇现有**万人，其中农业人口**万。每年需要实行劳动力培训转移的人数为300人左右。为了切实将这一项富民工程落到实处，我们准备从以下几个方面做好今后的工作。

第一，切实加强组织领导。我们将成立劳动力培训转移工作领导小组。组长由镇长担任；副组长由政工书记、组织委员担任；成员由社保助理、人事助理、劳动人事和社会保障站站长、成教校长组成，确保有专人负责，有培训阵地，有活动经费。

第二，定期开展培训工作。根据我镇农村劳动力资源和现有的培训资源状况，结合各村劳动力的就业结构、劳动力的数量、文化素质、技能、就业需求等情况，我们将充分利用现有成人教育资源，制订具体培训计划，开展培训工作，全面落实培训专业设置、培训时间安排、培训场地安排、培训师资配置等，采取点面结合、长短班结合、理论讲授与实际操作结合等形式，确保培训质量。培训地点原则上安排在镇成人校。

第三，建立健全相关制度。一是建立目标责任制，把劳动力培训转移任务列入本镇部门年度工作实绩的考核内容，并与奖金挂钩。二是建立定期报告制度。要求各村、各单位于每季度第一个月10日前，将上季度培训转移工作进展情况、取得的成效及存在的问题向镇农村劳动力培训转移工作领导小组办公室报告。三是建立信息通报制度。领导组办公室及时将搜集的用人信息、技术需要信息、劳务输出信息向各村通报。四是建立联络员制度。各村、各单位指定一名联络员，负责本村、本单位培训转移工作中具体情况的收集、联络工作。五是建立联席会议制度。定期召开领导小组成员单位负责人会议，总结研究培训转移工作中出现的新问题，采取新举措，研究新思路应对新情况。六是建立评比奖惩制度。镇农村劳动力培训转移领导小组将不定期对相关工作进行督促检查，做到奖惩分明。

第四，做好培训成果转化。农村劳动力培训工作的出发点和落脚点就是要能使培训对象尽快转移。镇农村劳动力培训转移领导小组要加强对已参加培训人员的就业指导工作，能在本地就业的，组织、帮助他们实现就地就近转移，需要外出就业的，或者需要出国劳务的，加强与职业介绍服务等中介机构联系，帮助他们实现出国劳务的愿望。镇工办、劳动保障服务站和相关职能部门将把参加培训人员纳入劳动力资源库，实现微机管理，并与上级劳动部门联网，帮助他们尽快实现培训成果转化。

总之，农村劳动力培训转移是一项民心工程，我们一定深怀爱民之心，恪守为民之责，力行亲民之举，力争将这项富民工程抓出成效，为实现富民强县目标作出我们应有的贡献。

第二篇：劳动力转移典型发言

强内功借外力

努力为促进农民增收开辟新途径

依安县人民政府

（2014年5月）

依安县是齐齐哈尔市管辖的农业县份，下辖5镇10乡148个行政村和7个农林牧场，幅员面积3685平方公里，耕地371.5万亩，总人口49万，其中农业人口近40万，农村劳动力21.9万人。近年来，我们紧紧围绕劳动力转移促进土地流转、促进农民增收，不断更新劳务输出观念，逐步探索劳动力转移新途径，劳务收入成为促进农民增收的重要渠道。2014年，全县流转土地170万亩，连片方发展到3000个120万亩。截至目前，全县累计转移劳动力12.1万人，占农村劳动力55.3%，其中，有组织转移5.22万人，占农村劳动力转移43.1%。实现劳务总收入8.5亿元，人均劳务收入2291元，占农民人均纯收入的42.8%。我们的主要做法是：

一、加强组织领导，广泛宣传发动，切实增强自身发展实力随着我县发展现代农业进程的不断深入，农村富余劳动力逐渐增多，我们采取切实有效措施，加大推进力度，全力抓好劳转工作。一是成立专门组织。我县高度重视农村劳动力转移工作，成立了依安县劳务经济领导小组，组长由县委书记、县长担任，副组长由县级四个班子相关领导担任，成员由19个相关部门组成。领导小组下设劳务经济办公室，内设四个站，各乡镇也成立了相 1

应组织机构，为抓好劳转工作提供了组织保障。二是强化职能作用。县劳务经济领导小组针对实际发展情况，定期研究全县劳务经济工作重大事宜，确定发展目标，制定考核制度，完善管理体系，安排部署工作，具体工作由县劳务办负责，全县上下分工明确，各司其职，形成了劳务工作层层负责、层层递进的良好局面。三是加大扶持力度。我们在深入调研的基础上，先后出台了《依安县农村劳动力转移优惠意见》、《依安县农村劳动力转移非农职业技能培训优惠意见》等优惠政策，坚持各项培训资金渠道不变、投向不乱、打捆使用、各计其功的原则，多形式、多渠道筹措资金，加大培训输出阶段资金扶持力度。同时，在劳动力输出基地设立维权服务站点，全力解决农民外出务工劳务纠纷，切实维护农民工合法权益。四是创新宣传形式。我们采取多种有效宣传形式，把“要想快致富，外出搞劳务”、“要想把钱赚，打工来实现”的理念渗透到广大农民心中，充分调动农民转移培训就业积极性。每年都组织600多名县乡村干部进村入户，面对面讲解培训就业的政策和重要性；总结了52名经过阳光工程就业的成功典型，制成电视专题片播放；三年来，表彰奖励优秀农民工38名，鼓舞和带动了一大批农民外出务工。同时，结合“三下乡”活动，在全县15个乡镇巡回演出反映阳光工程培训文艺节目，利用社区文化广场平台，举办劳务经济工作专场文艺演出，推动了全县劳务经济工作的有序开展。五是加强模式化乡镇建设。我们以“试点先行，逐步推广”为原则，在中心、阳春两个乡镇先行试点，积累

经验后，不断加大投入力度，完善服务平台，健全管理机制，按照“三条转移渠道，四大对接平台，五大服务体系”为核心的工作基本框架，每个乡镇都设立劳务经济服务站，配齐2-5名专职人员，村设信息站，配备信息员，屯组设信息点，配备联络员，实现信息传递和咨询服务直接到农户，并加强网络建设，从县到村都有专人负责，确保了用工信息下传的时效性。目前，15个乡镇达到模式化乡镇建设“10有”、148个村达到“4有”标准。

二、多方辟建基地，扩宽发展空间，努力借助外部发展优势我们把订单培训输出作为农村劳动力转移有效措施，多渠道开辟劳务市场，拓宽农民转移就业空间。一是实行对接建基地。坚持走出去、请进来搞对接，组织县乡村干部参加省内外劳务推介会，先后召开劳务对接大会4次，签订培训输出用工岗位9.6万人次的劳务用工合同。把山东海阳市17家用工企业和中介组织请进来，连续两年召开了齐齐哈尔（依安）----山东海阳劳务对接会，签订用工协议220份，协议输出7260人。二是加强合作建基地。按照定点培训、定单培训、定岗培训、定向输出的“四定”思路，组织培训机构到国内大中城市开辟劳务市场，与用工企业和中介组织开展劳务合作，把培训过程转化为与企业对接过程。在山东、江苏、大连、北京、青岛等地建立劳务输出基地318个，构建了培训与就业的良性互动机制。2014年以来，全县签订劳务培训输出订单近8万人，实现就业3万人。三是依托品牌建基地。2014年，在北京成功召开了黑龙江省齐齐哈尔（依安）“亮心大姐”

劳务品牌推介会，累计输出“亮心大姐”6400人。与北京市妇联三八服务中心、北京特可欣家政签订了“亮心大姐”长期供需协议，在22个大中城市建立30个妇女就业基地，与300多家用工单位和中介组织建立了长期劳务合作关系，签订培训输出订单2.4万人，已培训输出1.46万人。四是围绕发展现代化农业建基地。我县实施以四区轮作为突破口的建设百万亩现代产业基地建设战略后，进一步调动了广大农民实施规模经营的积极性，更有利于农村劳动力资源的重新整合，2014年，全县流转土地170万亩，大批农村劳动力能够从繁重的体力劳动中解脱出来。为此，我们把培训放在大型农机具驾驶与维修、中国结编织、玉米叶编织、农村沼气和农产品加工等县内企业技能工转移上，1.5万人实现就地培训转移。五是积极开发境外市场。我们在拓宽国内劳务市场的同时，积极开发境外市场，开辟了“俄罗斯阿巴坎市合心绿色蔬菜庄园”，40名农民工经营80栋、8万平方米温室大棚，年收入总额达200万元。今年，又开辟了俄罗斯叶卡捷里堡劳务市场，输出44人，预计人均实现年收入2万元。目前，已有500人在俄罗斯务工。

三、狠抓阳光工程，加强项目监管，确保阳光工程发挥实效我们不断加大投入力度，认真组织实施，切实提高培训质量。一是构筑培训阵地。我们严格按照面向社会、公平竞争、培训单位自愿申报的原则，通过公告、申请、专家评审等程序，对全县“阳光工程”培训机构进行了公开认定，经过精心筛选，全县认

定“阳光工程”培训机构24家，其中国办2家，民办22家。二是科学合理确定培训专业和机构。我们每年都组织县乡村干部深入农村，逐户对年满16-35周岁有转移意愿、身体健康、无劣迹行为的青壮年农民和应届初、高中毕业生进行调查摸底，重点掌握有意愿参加培训的农民人数和拟参加培训的专业，以市场需求量大、易于就业的技能为重点，把主要精力集中在以家政、裁剪、美容、餐饮为主的服务业，以计算机、家电、信息为主的电子业，以焊工、车工、钳工为主的制造业，以水暖、木瓦工、装璜为主的建筑业等行业上来，采取“谁能培训就让谁培训，谁能培训好就给谁培训，谁能培训后就业就让谁培训”的办法，公开对“阳光工程”培训项目招投标，让农民自主选择培训专业和培训机构。三是创新培训方式。我们根据市场需求，不等不靠，因地制宜，探索和推行了校企联合、培训机构自办、驻外培训机构岗前培训等8种培训方式。创造性地提出适时引导农村初中应届毕业生提前剥离储备培训办法，把县职教中心及其设在14个乡镇的阳光工程培训分校确定为提前剥离储备培训主体。2014年，在太东乡率先进行试点，学员就业后平均劳务收入可达千元以上。几年来，累计提前剥离培训初中毕业生4400人，就业率达70%以上。同时，对我县农村劳动力的部分贫困户实施“一帮一”培训，每名副科级以上党员干部采取“四包一保”方式，即：包转移引导、包参加培训、包定向输出、包维权服务、保证有稳定就业岗位，帮转一个劳动力，扶起一家贫困户。全县共结成“一帮一”帮扶对子

634对，使贫困农民经培训实现了转移就业。四是加强基础建设。我们着重加强培训机构的软件和硬件建设。从提高县、乡及培训学校管理和工作人员整体水平出发，组织工作人员进行业务理论学习，并在实际工作上按德、能、勤、绩对工作人员进行全面考核，提高培训软件水平。2014年以来，县内13家培训机构新招聘师资68人，县职教中心面向全省招聘本科以上专业师资41人。2014年，投资400万元对县职教中心进行基础设施改扩建，新建宿舍和实验教学楼，其他培训机构也相应进行改扩建，提高培训硬件水平。五是加大监管力度。在劳动力转移培训专项资金的使用上，我们认真贯彻落实国家、省关于阳光工程项目资金管理办法，实行培训卷兑付、培训资金实行专款专用，由县纪检委监督，县财政局、劳务办管理使用，对培训学员转移率没有达到85%的不兑付培训资金，对弄虚作假的培训机构取消“阳光工程”培训资格，并视情节依法追究有关单位和直接责任人的法律责任，确保“阳光工程”培训资金用在培训上，补贴到农民身上。

近年来，虽然我县发展劳动力转移取得一定成效，但距离现实需求还有很大差距，我们愿借助这次会议，学习先进，取长补短，努力工作，以扩大农村劳动力转移规模推进土地规模经营，大力发展现代农业，促进农民持续增收，为建设全省经济强县做出新的更大的贡献。

第三篇：在全市农村劳动力转移工作会议上的发言

领导和同志们：

根据会议安排，下面把我区农村劳动力转移工作作以简要汇报。

我区共有耕地面积27万亩，总人口40.9万人，其中农业人口25.3万人，农村劳动力16万人，农民人均耕地1.07亩，人多地少的矛盾比较突出。近年(在好范文网搜索更多的文章：www.Haoword.CoM)来，随着农业科技水平和机械化水平的不断提高，农业生产所需的劳动力越来越少，农村剩余劳动力大量增

加。如不及时地把农村剩余劳动力转移出去，农民收入就难以持续增加，富民强区的奋斗目标就难以如期实现。只有转移农民、减少农民，才能富裕农民。为此，我们把转移农村劳动力作为全面繁荣农村经济、加快农村小康社会建设的一项基础工程对待，坚持一手抓就地消化，一手抓劳务输出，多形式、多渠道转移农村劳动力，拓宽了农民就业和增收的路子，收到了明显的成效。2014年全区从事非农产业的农民7.4万人，占全区农村劳动力的46；实现非农总收入3.6亿元，当年全区农民新增收入的70来自非农产业；其中向外地输出的劳务人员就达2.32万人，年创劳务总收入2.1亿元，人均9000元。2014年我区被省政府授予全省劳务输出先进县（区），2014年又被评为全省农村劳动力转移先进集体。工作中，主要抓了以下几点：一、大力发展二、三产业，促进农村劳动力就地转移。二、三产业是农村劳动力转移的主渠道和大方向。近年来，我们立足自身优势，大力发展吸纳劳动力强的产业和企业，实现了农村劳动力就地向非农产业的的快速转移。一是加快招商引资，培植就业载体。把招商引资作为经济工作的总抓手，引进一个项目，安置一批人员。2014年以来，我区共利用区外资金31.2亿元，新上项目412个，这些项目共吸纳2.8万名农村劳动力就地转移。如吉林客商xx先生投资5000万元兴建的xx铸钢厂，共安置农村劳动力500多人，人均月收入900多元；台资企业xx公司吸纳1400多名农村妇女就业。同时，我们还不断强化招商载体建设，举全区之力建设了xx工业园，目前园区内投产企业已达42家，安置农村劳动力6300多人。二是大力发展民营经济，拓展就业空间。进一步放宽政策，完善服务，激活民资民力，形成了千家万户搞个体、干民营的好局面；对骨干民营企业，不断在资金、技术、人才方面加大扶持力度，引导他们做大做强。近年来，全区非公有制经济单位总户数、从业人员数均以20以上的速度增长。目前，全区非公有经济单位发展到7500户，从业人员3.5万人，其中农村劳动力2.8万人，民营经济已成为农民增收致富的重要支撑。三是发展农业龙头企业，吸纳和聚集农村劳动力。农业龙企业多为劳动密集型，就业容量大，吸纳能力强。近年来，我们围绕农业主导产品和优势产品，狠抓农业龙头企业建设。先后投资660万元扩建了金虹食品公司，引资4000万元新建了xx木业、xx木业和xx木业，这些企业已直接吸纳了1100名农村劳动力就业。今年初引资1.6亿元建设的xx公司今年8月份竣工投产，德国米杜甘地公司投资2200万美元的长毛兔饲养和兔毛深加工项目，近期也将开工建设。这两个项目建成后，可安置农村劳动力3300人。龙头企业在直接吸纳农村劳动力就业的同时，还带动了全区长毛兔、生猪的养殖和速生杨的种植。目前，全区长毛兔存养量达到258万只，生猪存栏量达到14万头，速生杨种植面积发展到2.8万亩。四是坚持城乡统筹发展，不断加快城镇化进程。抓住xx行政中心西迁xx的历史机遇，大力实施城市化战略，积极推进城区东扩南移。近年来，城市建成区面积每年新增1.5平方公里以上，直接带动了周边11个村的改造，1.5万名农民实现了向市民的转变。结合城市开发建设，大力发展建筑业，全区共有6500名农民在各类建设工地务工；制定了优惠政策，鼓励农民进城经商，在城区从事第三产业的农民已达5000人。在做大城区规模的同时，以兴建专业市场、发展工商业户为重点加快小城镇建设，吸纳农民向小城镇集中，全区小城镇人口达7.2万人。

二、大力发展劳务经济，积极开拓外地就业市场。劳务输出投资少、风险小、见效快，是现阶段增加农民收入最直接、最有效的途径。我们立足劳动力资源丰富的优势，不断扩大劳务输出规模。一是抓好载体建设，建立稳固的劳务基地。最初，我们发挥上海xx老乡的优势，与上海宝山港务局建立了劳务协作关系。后来抓住其下属装卸公司改制的机遇，创立了“山东xx驻沪劳务输出总公司”。目前，公司已发展成为安置劳务人员1000余人，年创劳务总收入1800多万元的企业。去年该公司在上海市21个劳务输出基地评比中获第一名，受到了上海市政府的表彰。我们结合上海法制环境优、工作条件好、工资待遇高的优势，以xx驻沪劳务输出总公司为依托，与上海松江大学城、上福电子等10多家企业建立了稳固的劳务关系，上海已成为我区最大的劳务输出市场。近年来，又借鉴上海的经验，先后在广东、浙江、江苏、苏州、青岛、深圳等省市建立

了11处劳务输出基地，形成了机械加工、电子、工艺、服装、物业管理、汽车运输、货物装卸等多行业输出的格局。二是健全输出信息网络，扩大劳务输出规模。为有计划地输出和招收劳务人员，我们狠抓输出信息网络建设。对内，在区、镇两级设立了劳务输出服务大厅，今年又开工建设了建筑面积2500平方米的区劳动力市场，利用网络、电话、信函等形式，收集发布

用工信息；聘请各村两委负责人为劳务输出信息员，负责本村居富余劳动力和有意外出务工人员的登记造册，在全区形成了区联镇、镇联村、村联户的三级劳务信息网络。对外，以各大劳务基地为依托，每年定期不定期地到用工较多的大中城市、关系企业收集用工信息，考察用工单位，及时进行发布，有针对性地组织输出劳务人员。如xx镇劳动服务中心主动到青岛、上海等地联系用工单位，积极组织全镇农村劳动力外出务工。去年全镇共输出劳动力5000人，春节前后外出务工人员仅通过邮局汇回的现金就达4000多万元，收到了“输出一人，致富一家；输出百人，致富一村”的效果。三是规范管理与服务，精心打造“劳务品牌”。我们把加强劳务输出的管理与服务，培育xx“劳务品牌”作为扩大劳务输出的关键，重点抓了“三个严把”：严把用工单位考察论证关，选择信用状况、工作环境、福利待遇等比较好的单位，签订招工合同；严把输出人员素质关，对输出人员按照用工单位的要求严格体检、政审，建立档案；严把跟踪管理关，定期到用工单位了解情况，及时帮助输出人员协调解决各种矛盾和问题。通过几年的实践，已逐步建立起了“考察用工企业，签订用工协议，组织求职报名，严格考核录用，专人护送交接，搞好跟踪服务”的工作程序，做到了既对用工单位负责，又保证了务工人员的合法权益。近年来，全区经区劳动局组织输出到区外务工人员，没有发生一起损害劳务人员权益的事件，没有一名劳务人员违纪违法。仅去年一年就先后有8家用工单位主动到我区联系招收劳务人员，xx的劳务品牌效应初步显现。

三、强化职业技能培训，提升劳动力的就业质量和档次。坚持把搞好职业技能培训、提高农村劳动力整体素质作为提升就业档次、打造薛城劳务品牌的关键环节来抓。一是建立培训基地。依托区劳动就业培训中心，选定xx技术学院、区职业中专、农广校等5所有实力的学校和各镇街成教中心作为培训基地，采取委托培养、联合办学等多种方式开展培训，在全区形成了由劳动部门牵头，以基地培训为主的稳定的农村劳动力培训网络。二是进行“订单式”培训。建立了转移就业培训与输出劳务的衔接机制，通过劳动部门输出的农村劳动力全部进行岗前培训。如按照用工单位对劳动力素质的要求，先后为区内的xx铸钢、xx艺品等10余家企业举办岗前培训班，培训农村劳动力2014余人次；为上海、苏州等劳务基地举办了电工、计算机、钳工、集卡司机等培训班，每年培训人员3000余人次。在搞好职业技能培训的同时，还加强社会公德、法律常识、安全生产、城市居民习惯等方面的教育，提高了外出务工人员的综合素质。三是搞好“储备式”培训。对全区未能升学的初、高中毕业生，未能就业的大中专毕业生和农村退伍军人建立了档案，预测用工市场，提前予以培训，实行劳动预备制，为应急性外出务工做好准备。

四、加强组织协调，促进农村劳动力转移健康开展。一是强化组织领导。区政府成立了以区长为组长，分管副区长为副组长，区劳动、农业、人事等有关部门负责人为成员的全区就业再就业工作领导小组，负责组织协调包括农村劳动力转移在内的就业再就业工作。区委、区政府主要领导每年都到上海等劳务基地与当地政府沟通联系，考察劳务市场和用工企业，深入企业慰问务工人员，帮助解决困难和问题。二是建立工作机构。区里在原区劳动局设立了“xx区劳务输出办公室”，为副科级事业单位，一名副局长靠上抓，抽调12名业务骨干专职负责劳务输出工作。在上海设立xx驻上海办事处，明确了两名副科级干部，与xx驻沪劳务输出总公司一个机构、两块牌子，承担对外联络、劳务输出、招商引资的职责。在2014年乡镇机构改革中，我们在各镇街成立了劳动保障服务中心，为做好农村劳动力转移工作提供了有力保证。三是明确目标责任。区委、区政府制订下发了《关于做好全区农村劳动力转移工作的意见》，明确了农村劳动力转移工作的总体要求、目标任务、工作重点、政策措施及领导责任。坚持把农村劳动力转移工作纳入对镇街和区直有关部门目标管理考核的内容，各镇街也把各村农村劳动力转移情况同村支部书记、村主任利益挂钩，调动了各级各部门抓好这项工作的积极性和主动性。

虽然我区在农村劳动力转移工作中进行了积极探索，取得了初步成效，但工作中也存在不少问题，主要是：农民的择业观念还没有从根本上转变，安于现状、固土守乡的思想比较严重，还有大量剩余劳动力需要向外转移；农村劳动力的整体素质较低，劳动力供应与市场需求的矛盾突出；劳动力市场不够健全，一些政策性、体制性障碍仍然制约着农村劳动力转移。今后我们将按照这次会议的要求，学习借鉴兄弟区（市）的好经验、好做法，进一步加大工作力度，强化工作措施，推动农村劳动力转移工作再创新水平。一是加大舆论宣传。引导农民消除小富即安、畏难发愁、信心不足等思想障碍，转变传统的生产、生活和择业观念，鼓励他们走出家门、跳出农门、跨出省门、冲出国门，靠自己的劳动赚钱、致富、求发展。二是完善劳动力转移服务体系。进一步修订完善有关政策措施，解除体制上、政策上的障碍，为农村劳动力转移创造良好的环境和条件。探索建立市场化运作、规范化经营、一体化服务的劳务输出模式，不断扩大劳务输出规模。发挥与韩国绿色株式会社联系密切的优势，积极拓展韩国劳务市场，实现境外劳务输出的新突破。三是加强就业培训。适应劳动力市场由体力型向技能型、智能型转变的形势，抓住培训这个牛鼻子，把好外出务工人员的技能、人品和素质关，全面提升农村劳动力的素质，把“xx”劳务品牌叫得更响。四是大力发展技术劳动密集型产业。对吸纳农村劳动力就业能力强的产业和企业，认真研究膨胀措施，积极进行扶持。特别是抓住枣庄新城建设的机遇，加快发展商贸流通、饮食服务、文化娱乐等第三产业，把更多的农村劳动力转到非农产业上来，为增加农民收入、实现富民强市、全面建设小康社会做出新的更大贡献。

二oo四年七月

第四篇：劳动力转移

全面加快农村富余劳动力向城市转移

大量富余劳动力滞留在土地上，是制约农村经济加快发展，影响农民增加收入和全面建设小康社会的根本性问题。一是经济发展缓慢，就业领域和空间狭窄。二是体制改革不到位，政府环境欠宽松。三是农村劳务市场发育不快，社会化服务滞后。在我省市场配置劳动力机制尚未形成。农村富余劳动力转移基本上处于无序流动状态。四是农民素质偏低，不适应市场需求。不少农民只能从事一些“出大力，挣小钱”的简单体力劳动。五是领导重视程度不够，组织引导不力。一些地方党委、政府没有把农村富余劳动力转移在一些地方仍处于放任自流状态。

我省是农业大省，搞好农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，事关农村经济结构战略调整，事关农村经济加快发展和增加农民收入，事关维护农村社会稳定，既是重大经济问题，也是重大的政治问题。为此，我们建议：

1、明确思路，实行“有效减少农民”战略。搞好农村富余劳动力转移，必须有一个合乎

省情的总体思路。可采取“有效减少农民”战略。打破乡分割的二元结构，搞好城乡就业结构战略性调整，由限制农民进城向主动大量吸收农民进城转变，促进农村富余劳动力自愿而有序地转移到非农产业和城镇中来，并制订下应的配套措施加以推进。

2、加快发展，努力拓宽农村富余劳动力就业领域和空间。一是要加快推进农业产业化进

程

第五篇：劳动力转移

鹿城镇农村剩余劳动力转移调研报告

摘要：所谓农村剩余劳动力，是指农村劳动力中没有从事农业生产也没有从事其他生产或服务活动的劳动力，由于这部分群体没有任何实质性的工作，所以就称为剩余劳动力。农村剩余劳动力暂时离开农村，到县城或者其他经济发达地区务工的现象，就是劳动力转移。近年来，鹿城镇通过积极实施“打工经济”战略，大量农村剩余劳动力从农村转移出来，向非农行业、城市、发达地区转移，打工经济作为一项重要产业不断发展壮大，已经成为农民增收、经济发展、社会进步的新亮点。从小范围上看，鹿城镇农村剩余劳动力向外转移可以改善农民生活现状，带动农村经济发展。从总体经济发展上看，农村剩余劳动力向外转移这一种资源再配置过程，它对整个楚雄州社会劳动生产率的提高有着极大的促进作用，对楚雄州经济的增长有着不可忽视的重要意义。本文将从鹿城镇农村劳动力转移的现状出发，分析农村劳动力转移中存在的问题，并提出相应的建议。关键词：剩余劳动力，转移，对策

一、鹿城镇农村剩余劳动力转移现状

近年来，随着鹿城镇经济的发展，人们的思想观念和务工意识有所转变，鹿城镇每年都有大量农村剩余劳动力向外转移，农村劳动力转移大致呈现出以下特点：

1、就业方向主要是劳动密集型产业

由于农村劳动力存在自身技术和知识的缺陷，主要工作行业为劳动密集型行业。这些行业的技术水平要求低，对学历要求低，但是需要有吃苦耐劳的精神。据调查，近年来鹿城镇进城务工人员所从事行业主要是：建筑施工业、电子电器业、制衣制鞋业、住宿餐饮业，这四个行业就占了鹿城镇全部农民工所在行业的一半以上。除了这些行业，还有些行业也吸引了大量的农村剩余劳动力：务服务业、机械制造业、食品制造业、居民服务业、交通运输业等。

2、受过初中教育的中青年农村剩余劳动力是外出务工的主体

据调查，近年鹿城镇外出的农村剩余劳动力一般都具有初中以上学历，且大部分都是年龄在四十五岁以下的中青年。2014年鹿城镇外出务工人员共75人，中其包括初中学历46人，大中专学历8人，高中学历3人。75名外出务工人员中四十岁到四十五岁的中年人占37%，二十岁到三十岁的人占36%，二十岁以下的青年人占27%。出现上述状况的原因主要有以下几点：

第一，大龄农村剩余劳动力负担沉重，既要赡养父辈，又要抚养孩子，面对家庭巨额消费开支，他们不得不背井离乡，外出寻找赚钱的路子。

第二，新时代的年轻人或多或少都接受了一些新思想，初高中毕业后，他们一般不愿意留在本地，都有到外面闯荡一番的念头。

第三，许多年轻人对自己的工作环境和工资待遇都寄较高期望，农村恶劣的工作环境和较低的工资水平基本上不能满足青年人的需求。3、08年后劳务输出数量在逐年增长

据调查，2014年鹿城镇劳务输出总数为56人，2014年受国际金融危机影响，国家经济发展不景气，很多村民心有余虑，不愿外出务工，所以劳务输出人员仅有28人，与上年相比人数缩减了一倍。2014年劳务输出人数为58人，2014年为65人，2014年为75人。从以上数据可以看出，鹿城镇劳务输出数量呈现上升趋势。

4、外出务工人员中女性比重止升反降

随着外出务工的农村劳动力增加，有较强适应能力的男性农村劳动力新加入外出务工的潮流中，女性占外出务工人数的比重止升反降。2014年鹿城镇女性农村劳动力外出务工人数占总人数的51，2014年的女性比重是60%，2014年上升0.9个百分点，2014年比重是40%，比2014年下降1.1个百分点，比2014年下降2个百分点。

5、内陆城市和沿海经济发达地区是农村劳动力的主要流入地

我国东部沿海城市和内陆地区的大中型城市工资收入相对较高，福利待遇较好，生活水平较高，大量的农村剩余劳动力涌入这些城市。据今年

资料统计，鹿城镇劳务输出地主要是浙江、广州、上海、深圳等沿海经济发达地区。

二、农村剩余劳动力转移中存在的问题

农村劳动力的转移对改善劳动力利用状况、提高资源配置效率乃至对扶贫整村推进作用都是非常明显的，但在看到成绩的同时，我们也不能忽视农村剩余劳动力转移中存在的问题。

农村剩余劳动力的转移，无论是对流出地农村还是对流入地城市，都不可避免地带来了一些社会问题，从整个楚雄州劳务输出情况看，农村剩余劳动力向外转移存在以下问题：

1、农村劳动力转移服务体系不完善

从全州外出务工的农村劳动力人数看，全州2014年组织劳务输出33983人，仅占全州外出务工人数的17.82%，说明大部分外出务工者还是属于非组织外出务工。目前农村劳动力外出务工的信息获取来源主要还是“血缘、人缘、地缘”关系，通过家庭成员带领、亲朋好友介绍、本地外出人员带领示范、以及自己外出闯世界等方式各显其能。政府没有建立完善的农村劳动力转移市场服务体系,导致农民工就业信息不畅,有组织外出的比例较低。

2、外出务工环境趋紧

农村劳动力拥有城市工作岗位的空间有限，加之综合素质不高，择业竞争压力大，从业状况不佳，获取收入少，外出务工环境趋紧。2014年全州外出务工的农村劳动力寄回或带回的现金26817万元，人均1407元，比2014年减少122元，比2014年增加14元。

3、农村城镇化发展滞后，影响农村劳动力向非农行业转移

农村城镇化发展滞后主要表现在两方面:一是城镇化建设进程慢于农村劳动力转移的速度。2014年楚雄州城镇化率26.0%，比上年提高1.2百分点；全州农村劳动力资源除了本地的农业劳动力向非农行业转移的人数

比上年增加0.52个百分点外，还有向辖区外转移的劳动力人数占农业人口的8.62%。全州农村劳动力转移速度快于城镇化发展速度；二是小城镇发展滞后。目前我州城镇化水平仍较低，还没有完全从传统经济和农业社会中摆脱出来，二、三产业和城镇接纳农村富余劳动力的能力弱小，农村城镇化发展尤显滞后,造成农村第三产业不能随农村工业化的推进而发展，使农村非农产业结构升级缓慢，从而延缓了农村劳动力转移的步伐。

4、加重了城市就业和管理的负担，给人口管理增加了难度大量农村人口涌入城市，使得本来就不够宽敞的城市显得更加拥堵，城市人口就业压力加大，交通负担加重，环境污染严重，城市的管理成本大大加大。农村人口长期在外，村干部对计划生育管理鞭长莫及，流动人口超生现象严重，且“超生儿”随父母四处游荡，不打疫苗，不接受教育，致使农村儿童的健康状况、文化素质等情况令人担忧。

以上反应的是整个楚雄州农村劳动力转移中存在的问题，其也包含了鹿城镇劳务输出存在的问题。

三、搞好扶贫劳务输出的对策

根据目前鹿城镇农村剩余劳动力转移的现状及转移中存在的问题，要着力做好以下几方面的工作：

1、逐步建立城乡平等的社会制度

加快户籍管理制度，逐步剥离依附在户籍制度上的就业权、居住权、教育权、社会参与权、社会保障权、医疗服务权和公共设施权与福利服务权，农民无后顾之忧地向城镇和非农产业转移。积极探索农民工在就业准入制度、劳动福利、工资报酬、工作时间、社会保障、子女就学等方面享受与城镇居民同等的待遇，建立和完善城乡平等就业制度的途径和渠道。

2、完善城乡劳动力市场，建立相应的组织机构与信息服务机制

积极培育劳动力市场，特别是要构建城乡统一的劳动力大市场。要注意发挥

镇政府及各种中介机构的组织协调作用，为鹿城镇农村劳动力的有效转移提供必要的配套服务和及时的信息支持，逐步形成包括就业信息、咨询、职业介绍和培训等在内的社会化的就业服务体系，帮助农村劳动力对转移成本、收益、风险作出正确的判断，以减少因盲目流动而受到的损失。

3、要加强与发达地区用人单位的协调联系，为贫困农民外出务工创造条件

一是要建立健全劳务输出网络。对于国家扶贫工作重点县，应健全劳务输出中介组织，建立统一开放、竞争有序的城乡一体化劳动力市场，做到县有服务中心，乡镇有站、村有点，形成上下衔接、内外沟通、灵敏高效的中介服务网络。以县、乡为单位，在劳务输入地建立岗位信息窗口，形成稳定的信息沟通渠道。二是要充分发挥定点帮扶单位联系面广、信息灵的作用，构筑起双方对接的平台。应把接纳转移贫困地区富余劳动力作为定点扶贫的一项机制，作为评价定点扶贫单位帮扶工作的一项重要内容，以促进劳动力的加速转移。

4、搞好劳务输出技能培训工作

农村劳动力的技能培训，是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节，也是提高农民就业能力的一项重要的基础性工作。培训的目的在于提高农村劳动力的劳动技能，促进农村劳动力转移，增加就业机会，最终提高农民收入。要依托培训机构，对劳务输出人员开展形式多样，内容丰富的培训。在培训中要注重培训的组织管理要有系统性、培训的对象要有针对性、培训的内容要有实效性和特色性、培训的方式要有灵活性、培训的费用要有合理性、培训服务要有延续性。通过技能培训，要积极推进鹿城镇贫困农村劳动力朝省内外条件较好的企业就业，同时可结合农民生产特点，开展种植业、养殖业、特色手工业等实用技术培训，多管齐下，促进劳动力就近就地转移。

四、小结

农村剩余劳动劳务输出收入是贫困山区农民的重要收入来源，关系到农村的社会稳定与发展，关系到农民能否增收。政府要积极关注劳动力转移存在的问题，同时要充分认识到劳动力转移培训的重要性，把劳动力转移培训作为扶贫开发的重要任务，努力搞好扶贫整村推进项目。针对劳动力转移存在的问题，要采取相应措施加以解决，同时要加大扶贫工作力度，促进鹿城镇贫困农村劳动力转移就

业，实现农民增收，帮助农村致富，为社会主义新农村建设打下坚实基础。