全面建立河长制湖长制工作总结报告

【概述】

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【正文】

全面建立河长制湖长制工作总结报告

按照省、市、区《全面实行河长制工作方案》和《全面实行湖长制工作方案》要求，我区对辖区内河湖实施“河长制湖长制”管理模式，认真开展对辖区“河长制湖长制”落实情况的自查自纠，现将我区“河长制湖长制”工作自行总结评估汇报如下：

一、河湖基本情况

任城区属淮河水系，南四湖流域。境内梁济运河贯穿南北，运河以东流势自东北向西南，均系山洪型河道；运河以西流势自西向东，为平原型河道。6条主要河道（洸府河、梁济运河、洙水河、洙赵新河、蔡河、新万福河）呈扇形排列，从三面汇入南阳湖，区间还有龙拱河、老运河入湖。全区共有河道22条，长度 213.3公里。

二、工作开展情况

（一）决策部署贯彻情况。中央和省委出台《关于全面推行河长制的意见》后，2017年4月15日在全区农村工作会议区水务局局长重点宣传动员实行河长制的意义和工作任务，2017年5月18日，区政府召开全面实行河长制工作会议，传达省政府河长制动员工作视频会议精神，进一步明确河长制工作的总体要求、组织体系、主要任务和保障措施；2017年11月19日，区委书记、区长、区总河长分别给镇街总河长写信，安排部署河长制工作。对全区河湖清违清障工作进行了专题部署，进一步推动全区河长制湖长制从“有名”到“有实”的转变。

（二）工作方案到位情况。中央和省委出台《关于全面推行河长制的意见》后，我区结合实际，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，2017年4月14日在全市第一家出台了《济宁市任城区全面实行河长制工作方案》，在全区范围内建立起区、镇、村三级河长组织体系，制定了六大工作任务目标，工作任务细化分工到具体部门和街道，保障措施可行有力。2018年5月，省委省政府和市委市政府印发《山东省在湖泊实施湖长制工作方案》后，2018年7月26日，区委召开第53次常委会议，专题研究河长制湖长制工作，研究出台了《济宁市任城区全面实行湖长制工作方案》，2018年9月我区出台了《全面实行河（湖）警长制工作方案》，各项机制进一步健全。

（三）河（湖）长体系和责任落实情况。区级设立总河（湖）长，由区委书记、区长担任；区委副书记、常务副区长、分管环保和农业农村工作副区长为副总河长，22条河流分别设立区级河长，南四湖任城区域设立了区级湖长，由区级领导担任，明确一个部门（单位）为联系单位，负责落实河（湖）长安排事项和工作任务。区级河湖所涉及镇（街道）的负责同志分别担任相应河湖长。区里设置河长制办公室，区河长制办公室设在区水务局，人员从区直有关责任部门调剂，集中办公。办公室主任由分管农业农村工作的副区长担任，区水务局主要负责人担任常务副主任，区生态环境、区住建、区自然资源等分管负责人担任副主任，各相关部门负责人担任办公室成员。河长制办公室承担河（湖）长制组织实施具体工作，落实河（湖）长确定的事项。负责河（湖）长制实施中的组织协调、调度督导、检查考核等具体工作，协调有关部门、单位按照职责分工落实责任，监督指导下级河（湖）长制办事机构完成任务，总体推进河湖管理保护工作。河（湖）长制各个成员单位职责根据本单位职责明确并公布。

（四）相关制度和政策措施到位情况。区政府出台了《济宁市任城区河长制区级会议制度》《济宁市任城区河长制区级部门联动工作制度》《济宁市任城区河长制信息报送制度》《济宁市任城区河长制工作区级督察督办制度》《济宁市任城区区级河长制办公室工作规则》《济宁市任城区区级河长联系单位工作规则》《济宁市任城区河长制工作区级验收办法》《济宁市河长制工作区级考核办法》《济宁市任城区河长制工作问责办法（试行）》，湖长制工作方案出台后，对以上制度、规则和办法进行了修改完善并印发执行。严格按照相应的规章制度进行会议流程、验收赋分和监督检查。河湖管理人员、经费、政策按时足额到位，巡河巡查日常化、河道维修养护列入预算，与公安部门联合成立水利治安办公室，执法严格到位。

（五）监督检查和考核评估到位情况。我区形成了区河（湖）长检查、区河长办公室和区河长制成员单位分别监督检查制度。区政府出台成立了15个河长制工作督导组，一个河长制成员部门监督检查一个镇街。建立了考核问责与激励机制，制定考核办法，根据河长制实施的不同阶段进行考核，以水质水量监测、河湖生态环境保护、水域岸线管理、水工程运行管理等为主要考核指标，明确考核目标、主体、范围和程序。对河长制开展情况进行及时督导，对督导中发现的问题，逐一进行整改落实。针对“一河一策”问题清单督促各乡镇（街道）对辖区内河道开展全面清理和整治工作，加大河道水域环境检查力度，将检查发现的问题及时反馈给有关乡镇，各级河（湖）长负责指导、协调和监督具体治理工作，承担相应责任。建立任城区河（湖）长制微信公众号和监督电话服务平台，公布区河长制工作监督电话，建立群众来访台账，及时处理河（湖）长制工作中的问题。

（六）基础性工作开展情况。按照《山东省水利厅关于河长公示牌规范设置的指导意见》及《济宁市水利局关于河长制公示牌规范设置的指导意见》有关要求，全区共设立河长湖长公示牌175块（其中区级57块镇级118块）。

（七）河湖管理保护成效。全面建立起河管员、义务河长和民间护河队的立体管护模式，对河道内垃圾进行巡查，及时发现及早处置，确保河道无垃圾。区政府相继出台了《任城区水污染防治办法》和《任城区湿地建设方案》等一些列政策方案并大部分已经实施完成，水环境、水生态、水质都有明显改善，效果显著。

三、主要工作开展情况

（一）河长湖长组织体系建设。区委区政府出台了《全面实行河长制工作方案》和《全面实行湖长制工作方案》明确了区县两级总河长，并在政府门户网站上进行了公示，区级主要河湖全部明确县级河（湖）长，乡级主要河湖全部明确了乡级河（湖）长。河长制公示牌内容规范，其中区级河湖长公示牌明确了区镇村三级河湖警长。

（二）河（湖）长制办公室建设情况。严格按照文件要求，区级、镇街道级总河长和分级分段河长全部设立，区、镇街、村三级河长体系建立到位，均以正式文件形式进行了公布。

（三）河（湖）长制长效机制建设情况。区政府印发了河长制区级会议制度、部门联动工作制度、信息报送制度、督察督办制度和河长制办公室工作规则、河长联系单位工作规则，以及河长制工作验收办法、考核办法、问责办法等9项制度办法，2019年5月，任城区水务局与5家物业公司签署了河道保洁合同，从此全区河湖保洁走向了物业化、市场化、长效化的路子。

（四）河长湖长履职情况。区委专门召开区委常委会研究部署河长制湖长制工作，区政府多次召开区长办公会、全区河长制工作调度会，对河长制湖长制工作进行安排部署、推进工作。区委区政府主要领导多次赴一线解决河长制湖长制问题。全区各级河（湖）长严格按照“三个一”的要求进行巡河，区级河（湖）长每月巡河一次，乡级河（湖）长每旬巡河一次，村级河（湖）长每周巡河一次。

（五）河湖治理保护及成效。我区严格落实“水十条”，对各河流断面监测数据进行汇总分析，并以此对镇街水质考核进行排名，有力地促进了辖区水环境质量达标工作。对国家确定辖区内的爱客多屠宰场和凯济屠宰场实施了清洁化改造，修订了《济宁市任城区畜禽养殖布局规划》。实施船型标准化，按照上级部署，统一对符合政策的船舶实施拆解、进行生活污水防污加装改造。强化船舶物料密闭运输，船舶封闭运行率达到100%。强化船舶固体垃圾和油污水处置，将营运船舶全部纳入防污染监管范围，船舶垃圾收集设施配备系达100%。推进网格化监管体系建设，成立了任城区智慧环保综合调度智慧中心，健全突发环境事件应对工作机制。

四、典型做法和经验

（一）全方位督导。对全区15个镇街全覆盖督查，并且区河长制办公室以红头文件形式进一步明确督导部门与相关镇街同责。区河长制办公室成立区级督察组对督导部门及镇街进行现场督导。

（二）强化措施，分类落实。在“清河行动”工作中，全区上下协同推进，直面问题，分类解决，坚决完成任务。目前，梁济运河、洙赵新河、新万福河、洙水河、洸府河等重要河道沿线违法建筑全部清零，得到了上级有关部门的高度肯定。

五、下步工作打算

（一）开展综合整治。按照工作河长制工作方案工作部署，依托“一河一策”中问题导向，分期分批快速推进综合整治。

（二）坚持创新治水。创新河道保洁方式，启动了河道保洁市场化运作机制，将全区水情复杂、保洁难度大的主要河道推行了市场化保洁，有效实现了河道长效管理。

（三）是统筹协调治理力量。实施“河长制”的出发点和最终目标是水清岸绿，河湖持续健康。要实现治理目标，需要加强部门与区域间的理解和配合， “河长”之间既要分级管理，又要强化配合，共同做好流域河流治理工作。

济宁市任城区河长制办公室

2022年4月22日