农业行政综合执法大队工作总结及2022年工作计划

按照省市主管部门及农业农村局党委对农业执法工作的总体要求，结合2021年的工作计划，执法大队全年重点做了以下几项工作:

一、提高认识，加强领导，健全组织，协调配合

为确保农业执法工作正常进行，县政府组织召开了农资打假专项整治工作会议，会议传达了省市文件精神，对此项工作进行了再安排、再部署，提出了新要求。进一步强化组织领导，成立了由县分管领导任组长，县农业、工商、质监、公安、工信、供销等部门为成员的农资打假联席会议领导小组，负责全县农资市场整治工作，农资打假联席会议办公室设在农业局。按照属地管理原则和联席会议成员单位各自职责范围，统筹安排好全县的农资打假工作，将专项整治工作任务层层分解，落实到具体单位和责任人，有条不紊，稳步推广进。在全县形成了上下联合、密切协作、重点突出、整体推进、齐抓共管的工作新局面。

二、认真制定农资市场监管工作方案

在全年农资市场监管工作方案的基础上，结合辖区内上半年存在的突出问题和薄弱环节，制定了详细的农资市场监管工作方案，明确了任务、目标和责任，细化工作方案，工作要求和时间进度，同时，开展了一次农资生产企业，经营门店大排查，摸清了三辖区内农资生产企业，经营门店台账，认真填表写农资生产企业、经营门店情况统计表，做到了不漏一家企业，一家门店，为今后农资市场监管工作打下了坚实的工作基础。

三、强化宣传，营造农资打假社会氛围

为充分发挥舆论宣传在农资市场整治中导向和监督作用，通过电视、手机报、印发明白纸、宣传单等多种形式，宣传农业法律法规。通过宣传使农民充分认识了农资识假辩假常识，正确引导了农民理性购买农资。手机报4期，印发宣传材料2000多份。通过对坑农害农事件进行曝光，对制售假劣农资的违法行为起到了很好的震慑作用，形成了全社会关注和支持农资市场整治的社会氛围。

四、突出重点，狠抓关键，加大农资市场专项整治工作力度

在加强对农资经营市场经常监管的同时，结合上半年实际情况及农资销售的特点，认真开展了专项执法检查。对全县农资生产企业、批发零售经营门店、农民专业合作社及乡村流动农资商贩等经营的种子、农药、肥料进行专项执法检查。在农资销售旺季，采取全面排查和集中抽查相结合的方式，围绕重点区域、重点市场、重点品种和大要案进行查处，严厉打击重点户、钉子户，从源头上抓起，确保全县农资市场不乱，农民群众利益不受损害。

（一）种子监管：开展种子市场大检查，整顿市场秩序、创造公平的市场竞争环境。重点检查：一是检查种子标签(标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性)；二是检查经营档案(重点检查经营证照、经营范围以及经营档案建立记载和保存情况等)；三是检查种子生产、经营备案登记情况；四是检查品种审定及授权情况(重点检查是否属于未审先推以及品种名称、审定编号、适宜种植区域、品种退出和授权品种生产商是否经品种权人许可等信息)；五是检查种子质量(按相关规定抽检或做好留种备查工作)。

（二）农药监管：重点对农药生产企业和县、乡(镇)、村农药经营门店进行抽查，抽查近年来质量、标签涉嫌存在问题的农药生产企业或农药经营店。以禁限用高毒农药、假冒产品、涉嫌存在质量或标签问题的粮食、蔬菜、果树用药等农药品种为抽查重点。坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成分、扩大使用范围、农药标签标识、毒性标识、全面执行新规范农药名称的情况、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标称具有农药功能等违法行为。

（三）肥料监管：以复混肥、配方肥(不含叶面肥)、有机肥、微生物肥料等肥料为重点，各主要肥料经营市场为中心，重点定期进行严查有效成分不足、无肥料登记证、无生产许可证、执行标准不符、包装标识不规范、夸大使用效果等违法行为。

（四）坚决查处制假售假的大案要案。严格按照“五不放过” (案情没有搞清的不放过、假冒伪劣农资的源头和流向没有查明的不放过、制假售假责任没有依法处理的不放过、该移送司法机关没有移送的不放过、包庇、纵容参与制假售假的国家公职人员没有受到追究的不放过)原则，鼓励社会举报制售假劣农资行为，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。

21年以来，我们对全县17个乡（镇）及两个工业园区农资市场多次进行了拉网式大检查。截止目前，检查组共组织出动执法人员380多人（次），出动执法车辆90（辆次），共检查企业11个，集贸市场59个，检查农资经营门店460家（次）。查处涉嫌农资经营违法案件3起，结案3起。涉嫌违法金额1.5万元。成功调解3起，挽回经济损失3.42万。通过检查，对不法经营者起到了震慑和警示作用，进一步规范了农资经营者的经营行为，维护了广大农民的根本利益，保障了农资市场的稳定发展。

五、清理整顿农资生产、经营主体

通过农资市场专项整治，我们对农资市场进行认真整顿，对不符合条件的企业坚决及时清理。对企业注册资本、设施设备、人员资质、生产经营活动等方面变化情况进行监管，凡是不具备生产、经营资格，做到了认真清查，并依法予以清理取缔。

六、广泛开展农资质量抽检，强化农资产品质量监管

结合当地农资市场特点和存在的问题，科学制定执法抽检计划，有针对性地开展农资产品质量执法抽检，加大抽检力度，提高抽检覆盖率和抽检量,把粮食主产区、蔬菜水果主产区、农资主销区，作为打击假冒伪劣农资的重点区域。我们认真组织开展了种子、农药、肥料等农资质量抽检，并及时把抽检结果在电视台进行公布。此次行动共抽查各类农资产品30多个，合格率在99%以上。

七、打假扶优，维护农资经营商户的合法权益

在搞好农资市场管理、规范市场经营秩序、严惩违法案件、维护农民利益的同时，也树立了为合法经营商户服务的意识，做到了严格执法、文明执法，引导经营企业合法经营，杜绝以罚代管、以政代管。在日常的市场管理中，我们对辖区内的农资经营商户逐个进行摸底排查，查清农资经营企业生产经营范围、经营场地情况、农资产品进货渠道等，及时掌握农资经营动态，并对经营企业和经营户宣传、讲授国家相关法律、法规、真假农资识别技术、农资使用技术、农业发展方向等知识，增强农资经营人员守法意识，提高经营人员技术水平。对信誉度较高，诚信守法经营户通过电视媒体、手机报等向社会公布，切实为经营户提供服务，受到经营户的欢迎。

为有力保障我县农业发展、农民增收、农村稳定。经执法大队上下反复讨论，认真拟订了2022年执法工作计划，为执法工作的有序开展奠定坚实基础。

2022年工作计划

一、工作思路

1. 以进一步提高执法效率、加大执法力度、巩固执法成果、完善执法程序、有序推进全县农业执法工作的开展为工作目标，以维护农民利益、增加农民收入、促进农业经济发展为目的，全力打造一只关系协调、组织严密、运行有力的农业执法队伍。

2. 加大农药、种子、肥料的查处力度，2—4月进行标签抽查工作，重点查处麦田除草剂，玉米种未审先推、包装标签是否完善、种子质量是否达到质量指标要求，5—6月重点查处假冒农药登记证和以证多用的农药及玉米田除草剂，7—8月份对标签不合格的常规农药产品、重点查处无农药登记证的，以肥代药的生长调节剂进行重点查处，9—10月份开展以冬小麦保护地用药为主的秋季专项整治活动，重点查处肥料有效成分含量与登记批准不符的，小麦种子重点查处包装标签是否合格，是否乱起商品名称，11—12月份利用农闲时节对全体执法人员进行执法培训、重点学习各项农业法律法规及文书制作。

二、工作重点

2022年执法大队工作以突出抓好农业投入品和农产品质量安全执法监管、严厉打击农资虚假宣传为工作重点，不断加大办案力度，推动农业行政执法宣传、规范农业执法队伍建设，促进农业行政执法工作整体提升，迈上新台阶。

三、具体做法

1、创新执法宣传机制。

坚持多渠道搞好执法宣传，积极为农业行政执法创造良好的外部环境。一是通过“12．4”法制宣传日、“3．15”消费者权益保护日、放心农资下乡周等活动，采取印发宣传资料、设立宣传展台、现场咨询讲座等方式，向广大农民全方位宣传《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等相关的农业法律法规。2022年计划印发各种宣传资料5000份、放心农资下乡3天。

2、规范执法队伍建设。

进一步完善和规范执法队伍的建设和管理，从规范主体、规范行为、规范服务、规范监督入手，做到“内强素质，外树形象，努力提高执法人员素质和执法水平。一是充分利用业务学习时间和省、市的执法培训机会，全方位学习和掌握有关法律法规，二是通过集体学习、专题培训、案例讨论、案情会商、办案实践等方式，不断提高执法人员的能力素质，三是强化对执法程序、违法事实认定、适用法律、处罚决定等重要执法环节的审核把关，四是坚持首问负责制、错案追究制和分工负责制，提高执法大队的执法水平和执法效率。19年目标、执法人员参训率100％，结案率100％、错案率0。

3、加强农业投入品监管、强化源头治理。

一是做好农资市场日常监管，各中队根据分管区域进行全天候、不间断的市场检查，做到村村到、店店到，强化监管不留死角。二是开展“三项行动”，即开展“春季农资打假保春耕”，“秋、冬季农资打假促增收”，“农产品质量安全专项治理”三个专项行动，把好农业投入品质量关，扩大检查范围，加大检查力度，规范市场秩序，确保农民用上放心农资。三是强化源头治理，对企业经营资格、经营范围、相关审批证号、产品标签、产品进销渠道以及种子企业生产基地等进行严格审查把关验收，对生产经营假冒伪劣产品的行为；生产经营依法应当登记、审定、审查批准而未经登记、审定、审查批准的产品的行为；未依法办理生产经营许可证而进行违法生产、经营的行为；生产经营产品严重不符合法律规定的行为；违法使用农资产品造成危害事故的行为绝不

放过，依法严厉查处。22年目标，检查农资生产企业13个、整顿农资市场20个以上、经营门店400个以上，抽取农资样品50个以上。

4、抓好农产品质量安全执法监管。

农产品质量安全，既是社会关注的热点，也是执法大队22年工作重点。一是采取印宣传单、宣传画张贴禁用限用农药名录等手段加大对禁用、限用高毒农药危害的宣传力度，二是注重从源头上做工作，前移安全关口。加强对农药生产企业的管理，与辖区内9家农药生产企业依据《关于打击违法制售禁限用高毒农药，规范农药使用行为的通知》精神签订依法生产承诺书，并向企业发放《农药安全知识手册》及禁限用农药名录，定期深入企业进行监督指导，重点查看企业的生产记录、农药品种及库存情况，发现问题及时查处。三是加大对流通环节的执法检查，坚持定期检查和临时抽查相结合、常规抽检和重点产品抽检相结合，检查和重点区域检查相结合，确保区域无死角、产品无遗漏，对检查中发现的问题从严从重处理。22年目标，检查企业不低于10次、市场不低于20次、抽检农药、种子、化肥、样品不低于50个。

5、严厉打击农资虚假宣传、保障农民合法权益

重点打击无证照、无正规门店、打着农业农村局旗号冒充农业技术人员以送技术下乡、农资补贴等为幌子的坑农害农虚假宣传。一是加大农业法律法规的宣传力度，提高农民的自我保护意识。二是建立举报机制，在部分乡村设立举报点、聘用义务信息员。三是加大执法巡查力度，特别在重要农时要不间断地对各乡村进行高密度巡查、对于坑农害农事件发现一起处理一起，绝不姑息。

6、积极受理农民投诉案件

积极探索和创新为民服务的工作机制，及时化解矛盾纠纷，维护农村社会稳定。随着农村经济市场的繁荣和农民法律意识的提高，涉及种子、农药、肥料等农资纠纷事件不断增加，依据相关法律法规，认真做好涉农纠纷的调解工作为民排忧解难，依法保护农民的合法利益，及时疏导化解涉农纠纷，减少矛盾激化，有效地防止群体上访事件的发生。做到有访必查、有查必果，来访反馈率100％，调解成功率90％以上。

7、抓好各种信息报送工作

按照农业部和上级业务部门的要求认真采集和报送农业执法方面的周情、月报、年报以及各种专项治理的方案、总结等相关信息。做到及时、准确、全面、够量。