村脱贫攻坚基本情况及总结

村脱贫攻坚基本情况及总结

一、基本情况：东升村位于柏杨坝镇西南方，国土面积9.8平方公里，耕地面积2555亩，林地面积9800亩，2019年户籍人口共377户，1529人，有3个党小组，党员29人，入党积极分子4人。村两委班子成员5人，主职干部1人，其他干部4人，村委纪检委员、组织委员纳入定补干部，现有定补干部4人，后备干部3人，村基层组织建设不断加强。

1.驻村工作情况：东升村驻村工作单位是柏杨供电所，下派3人，连同村支两委共组建8人尖刀班，实现了一组一干，充实了驻村力量，为脱贫攻坚工作奠定坚实基础。

2.脱贫攻坚数据：2014年底建档立卡贫困户120户389人；2015年底建档立卡贫困户119户412人，脱贫11户43人；2016年建档立卡贫困户123户426人，脱贫14户50人；2017年建档立卡贫困户125户424人，脱贫9户39人；2018年建档立卡贫困户129户445人，脱贫23户87人；2019年建档立卡贫困户120户432人；2020年建档立卡贫困户119户427人，脱贫1户6人；目前全村已脱贫122户430人，未脱贫贫困户1户6人，贫困发生率为0.6%，村内达到脱贫摘帽的标准。

3.易地扶贫搬迁：2016年度集中安置5户，分散安置 6 户；2017年度集中安置10户，分散安置6户；2018年度集中安置3户，分散安置2户，三年共计实施易地扶贫搬迁32户，目前入住32户 ，入住率100%。

4.危房改造：2017年起，共计12户，其中四类对象11户 ，非四类对象1户，目前已完工12户 ，入住12户，实现了应改尽改，危房改造达到清零标准。

5.产业发展：本村产业主要以药材为主，目前全村发展30亩，年产值80000元（三年见效），其中村集体经济链接贫困户28户，实现村集体经济稳步增收。

6.综合保障：全村低保户共计82户129人，一类低保69户106人，二类低保6户11人，三类低保7户15人。五保户6户6人，实现了应保尽保。全村残疾人111人，一二级重残52人。

7.健康扶贫：2019年开展健康体检3次，体检人数434人，家庭医生签约服务120户，享受慢性病政策34人，重病人数29人，住院报销方面均达到报销比例。

8.教育扶贫：全村共有在校学生216人，其中贫困户学生92人，其中贫困户大学生16人、高中（中职）24人、学前教育及义务教育169人，贫困户义务教育市内就读74人、市外就读学生18人，教育资助实现了全覆盖。

9.存疑户1户4人；国扶办边缘户0户0人，脱贫监测户1户6人，佐证信息收集完备。

10. 全村整户无劳力的15户18人，采取的措施为：低保及五保。

11. 基础设施项目建设： 2018年饮水、交通补短板共计投入1043152元，2019年新增饮水29488元，目前全部完工，实现了通村主公路得到硬化，村小组路通砂石路的基本要求，解决了村民出行、饮水困难问题，补短板项目实现了清零的目标。

12. 本村留守儿童46人，留守老人27人，留守妇女12人，采取的措施为：结对帮扶。

二、扶贫工作开展情况

自2017年以来，经过驻村领导多次实地调研，驻村工作队员深入群众走访座谈，结合村情实际，确定了“抓搬迁、种养殖、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路，力争用3年时间真抓实干，使村容村貌大改观，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社会主义新农村。

1.抓搬迁，改善居住条件“挪穷窝”

由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但柏杨坝镇给镇下各村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。

经过实地调研，确定在东升村交通便利的沙树坝规划移民搬迁安置点。规划建设10户，实施10户搬迁户，设计两户连体二层建筑，每户按每人25平米， 客厅、卫生间、厨房配置齐全。到目前为止已全部入住。

2.建药园，特色产业增收“换穷业”

抓搬迁解决了住房的问题，如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。东升村土地条件差，发展的都是传统农业，无特色农业产业。为此结合东升村实际，书记、班长亲自调研，亲自考察，反复论证，最终确定引进大黄、云木香、黄柏等中药材，发展种养殖产业。由于该产业投资大(每亩前期需投资4000万元以上)、见效慢(大多三年成熟)、有一定技术要求，因此我们组织村人才先试点搞30亩，由驻村扶贫工作队协调流转土地，帮助各位乡土人才到恩施做技术指导。目前，已完成30亩的种苗种植，成活率在百分之九十以上，我们通过3年努力，实现亩产值1.5万元以上。该产业若取得成功，届时鼓励村民以家庭为单位发展，力争使种养殖产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时，因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、烟叶等产业，促进村民增收致富。

3.促务工，推进劳务输出“转穷路”

东升村青壮劳力大多学历低，无技术专长，男的在外大多在建筑工地风险大、劳动强度大，易得痨病。女的在外大多在饭店、当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。村委经过前期调研，东升村自主创业成功人士杨应琼（贫困户）兴起的种养殖行业市场前景好，门槛低，没得学历要求，男女不限，收益高，月收入保底3000元以上，低风险，工作环境好，没得啥危险。这个项目正好适合东升村这些想致富又找不到门路的人。针对这一实际，村委在东升村召开了村民代表大会，专门邀请杨应琼、朱吉奎、向勇等乡土成功人士到东升村现身说法，传经送宝，包组干部进村入户动员群众解放思想，转变观念，积极投入种养殖行业，经过宣传动员，村民观念已经基本转变。2020年发放务工补贴79人，每人200元生活补助，300-500元交通补助。

4.搞三讲，激发正能量“拔穷根”

民风的好坏，直接关系到一个地方的发展，直接关系到一个地方的形象，直接关系到一个地方的机遇。因此，联村干部始终把坏民风的整治，新民风的树立当做一件大事来抓。引导和教育群众树立“讲良心，讲诚信，讲孝心，讲卫生，与人为善，和睦相处”的新民风，组织有正气，讲正气，德高望重的村民成立民风纠察队，严厉打击赌博歪风、要钱不要德，只顾自己不顾他人，欺人讹人的不正民风。同时，村上召开群众大会时通报村上的好人好事和歪风邪气的典型案例，引导群众监督群众，促使民风好转。每月上报“乡风文明我添彩”到镇党政办，已经对3名获奖人员公开表彰。

三、保障措施

一是村民实干。通过宣传、鼓动，凝聚民心、团结力量，逐户与村民讲解脱贫致富诀窍，充分发挥其自身主体作用，自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干，尽全力达到增收脱贫目标。

二是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制，村包组干部每人包联一个组，要求每月入户不少于2次，帮助全村农户理清发展思路，解决实际问题。包组干部每月在办公室全体会上汇报包组工作开展情况。

三是严格考核。建立精准扶贫工作考核机制，制定驻村工作队扶贫工作考核办法，以东升村贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据，把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容，考核结果与年度工作考核挂钩。

四、存在的困难和问题

一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。

二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划中，涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。

三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足本村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如东升村公路建设严重滞后，交通路网结构不完善，公路等级低、质量差，晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。

五、意见建议

一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”，脱贫致富的目标就会早日实现。

二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策，助推精准扶贫，用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。

三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动，是精准扶贫不可或缺的重要内容，要加大对贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。

签字盖章：

12月18日