文化广电和旅游局工作总结

文化广电和旅游局工作总结

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全市文广旅系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市系列会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在市委、市政府的坚强领导和上级业务主管部门的科学指导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设等历史性重大机遇，以“三创四建”活动为抓手，统筹推进疫情防控和文广旅行业高质量发展，全面加强文广旅系统党的建设，牢牢守住政治底线和安全底线，推动全市文广旅改革发展不断迈上新台阶。

总体工作目标：按照“一大工程、五大体系”建设要求，积极推动艺术创作出精品、攀“高峰”，力争有3部以上在全省叫响的文艺精品；构建现代公共文化体系，“三馆一站”及村（社区）综合性文化服务中心覆盖率达到100%，广播电视综合人口覆盖率超过99%；着力推动文化遗产保护利用和传承发展，各项工作走在全省前列；持续推进“京畿胜境 醉美保定”文旅品牌宣传，加快“文旅名城”建设步伐；强化市场监管和综合执法，提升治理体系和治理能力现代化水平；推动文旅产业创新融合发展，文化及相关产业增加值占GDP比重超过2.7%，全市游客接待量达到1.3亿人次以上，旅游综合收入突破1450亿元，打造保定千亿级文旅产业集群。

一、推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻走深走实

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为全部工作的主题主线，组织党员干部系统学习习近平总书记重要讲话精神和关于文化和旅游工作的重要论述，切实担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。特别是要认真学习领会习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神，奋力夺取疫情防控和文广旅行业发展“双胜利”。

二、推进文化文艺繁荣发展

2.创作文艺精品。紧紧围绕“四讴”要求和“四个坚持”原则，突出全面建成小康社会、脱贫攻坚、乡村振兴、京津冀协同发展、抗击新冠病毒、建党100周年等重大题材，创作、排演和提升一批能够体现保定独有文化元素、符合时代要求的精品力作，力争从“高原”走向“高峰”。组织创排以长城国家文化公园为主题的文艺作品，以文艺形式传播长城精神；报送参评2020年第十三届“河北燕赵群星奖”；办好“描绘雄安美术作品巡展”在北京和雄安等地展出活动；创作以阜平县、涞源县红色、历史、风光和脱贫攻坚为主题的“走进太行”保定篇国家级美术作品展。

市本级重点提升保定老调《关汉卿》、《春到龙泉庄》、河北梆子《青山秀水》和话剧《寻路》；排演音乐儿童剧《天天历险记》；创作音乐剧《郭娜陆航班》、以红二师为素材的红色剧目《保定红二师》（拟申报国家艺术基金），创作建党100周年革命历史舞台剧《赤光》和纪录片《保定红色百年》上下集，以及保定旅游系列微电影《白石山风光》等等。恢复传统剧目河北梆子《南北合》《三娘教子》《三上轿》的排演，移植京剧《锁麟囊》。组织申报河北梆子《燕赵风骨杨继盛》全国巡演任务。各县（市、区）要根据自身地域资源特色，积极挖掘、研究、整理相关资料，谋划创作一批体现时代特色、反映时代要求的作品，并积极争取国家艺术基金和省扶持资金的支持。

3.打造文化品牌。一是继续办好以文旅为主题的系列赛事活动，重点谋划抓好文创大赛、曲艺大赛、全民健康舞大赛、非遗展演展示、旅游星级饭店服务技能展演、美食大赛、红歌大赛、摄影和抖音大赛、音乐小金钟奖比赛等赛事。各县（市、区）要通过广泛发动，让广大爱好者及市民参与到赛事中来，以积极健康向上的文旅活动，丰富人民群众的文化生活，进而掀起全市文化新高潮。二是举办第二届“关汉卿艺术节”。“关汉卿艺术节”由高质量的戏剧演出和高水平的群众文化演出两部分组成，力争打造成京津冀及华北有影响力的知名文化品牌，唱响中国的“莎士比亚”。另外，策划组织全面建成小康社会和旅发大会文艺演出活动。完成好省文旅厅承办的2020年全国民族器乐展演任务，积极参加省厅承办的“一带一路”国际民间文化艺术节、全国梆子声腔优秀剧目展演等活动。

4.深入实施文化惠民活动。坚持“深入生活、扎根人民”，在文化“七进”基础上，推动文艺进景区、度假区和新业态小镇。以易县易水湖景区为依托，打造“文艺进景区”样板模式，成熟后向全市4A以上景区、省级旅游度假区推行，全年组织演出1500场次以上。开展好文艺工作者“进基层·种文化”活动。完成“文化润古城”300场惠民演出任务。

三、大力推进长城国家文化公园（保定段）建设

5.谋划启动长城国家文化公园（保定段）建设。落实党中央重大战略部署，以市委、市政府名义印发《长城国家文化公园（保定段）建设工作推进方案》，编制《长城国家文化公园（保定段）基础工程建设项目谋划表（2020-2035年）》，指导相关县（区）长城本体修缮项目立项申报。今明两年重点建设提升基础良好、条件成熟、初具规模的涞源白石口长城段、涞水龙门城堡长城段等项目。继续按照长城“四有”要求，抓好8个县（区）的长城省保段的资料搜集、测量绘图、长城保护等工作。

四、全力办好第三届市旅发大会

6.高标准办好第三届市旅发大会。积极指导阜平县、唐县、曲阳县办好第三届市旅发大会，按照“展脱贫成果、促乡村振兴”的主题定位和“融合、富民、规范、务实”的要求，重点打造山水长城、城南庄红色经典、羊平雕刻艺术小镇、云花溪谷山水生态度假、北岳古城文化体验、唐尧文化原乡休闲六大组团，通过“业态转化、组团包装、整体引爆”的规划理念，持续放大“旅游+”综合效益，放大红色文化影响力，培育一批特色旅游产品和休闲度假产品，建成一批旅游示范带头项目，打造一批区域性龙头景区，推出一条精品线路，叫响“北太行生态文化休闲体验区”的旅游品牌。提前谋划第四届旅发大会，整合资源、科学统筹，展示五县（市）形象，实现文旅产业转型升级。

7.做好旅发大会绩效评估工作。旅发大会重点项目和重要活动安排要坚守生态红线、政治底线和安全底线，严防发生重大安全生产责任事故。注重加强旅发大会项目管理，坚决避免粗制滥造，严禁形象工程。坚持保护优先，所有项目严禁破坏生态、违法占地、违规建设。

五、加强文化和旅游公共服务体系建设

8.加快推进重点文化设施建设。按照《保定市图书馆、文化馆、美术馆改造提升和市博物馆展陈布展策划设计方案及预算方案》，统筹推进市四馆建设，今年确保我市国家一级图书馆、国家一级文化馆、国家Ⅴ类公共美术馆、国家二级博物馆建设目标的实现。

9.全面深化公共文化领域改革。持续开展公共文化领域重点改革任务攻坚行动，确保年底中央深改委和省文旅厅部署的基本公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设、县级文化馆图书馆总分馆建设、公共文化机构法人治理结构改革、基层综合性文化服务中心效能建设等任务全面完成。推动各县（市、区）实现“三馆一站一心”建设100%全覆盖，助力我市顺利通过全面建成小康社会文化建设验收达标。

10.持续完善旅游基础设施建设。持续推进旅游厕所革命，保持旅游厕所工作全省先进位次。推动旅游基础设施和公共服务体系建设七项任务（旅游厕所建设、旅游厕所百度地图标注率、区域性游客服务中心或旅游集散中心建设、房车营地建设或重点景区停车场营地化改造、旅游风景道建设、旅游交通标识建设、公共服务模式创新）列入对各县（市、区）政府2020年考核事项。完成太行山沿线高速服务区6座游客服务中心和14处旅游标识牌建设任务，在石家庄机场建设保定市游客集散中心。

11.提升智慧旅游服务水平。推进智慧旅游建设，发行推广“保定文旅惠民卡”，全市所有景区安装检票客户端，不断完善全域智慧旅游大数据平台、“一部手机游保定”、微信公众号等平台功能，构建常态化、长效化管控机制。按照《河北省智慧旅游建设工作实施方案》《智慧景区示范点评定管理办法（试行）》的要求，完成全市三个5A级景区的智慧景区示范点创建工作。指导全市3A以上景区逐步建立以服务游客为核心内容的门户网站、微信公众号、移动APP等旅游资讯平台，健全电子门票售卖、移动支付等电子商务功能，建立网上分时段预约系统，以及视频监控、景区广播等监测监控系统，完善自助导游系统、智能停车场等基础支撑，采用科技手段实时统计游客总量及滞留热点地区，为疫情防控提供支撑，为景区高质量发展提供科技保障。

12.创新推动公共文化服务高质量发展。落实文化和旅游部《关于推动公共文化服务高质量发展的指导意见》，加快补齐公共文化服务体系短板。建立保定市首批公共文化服务体系省级示范区创建后备名单。组织好第五次全国文化馆评估定级工作。完成好陆航八旅文化服务中心的援建工作。以“联盟”或“分馆”模式，探索和引导社会力量参与公共文化服务。加强与保运集团合作，确保第一批5座游客和市民集散中心投入运营。指导在游客和市民服务中心增设图书阅读、非遗展示、文创产品售卖区域，在公共图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心增设旅游宣传、旅游咨询和旅游服务等功能，实现文化和旅游公共服务深度融合发展。

六、加强文化遗产保护利用和传承发展

13.做好主城区文物保护利用。古城区以创建开放式国家5A 级旅游景区为抓手，开展淮军公所文物本体（戏楼）修缮、门前绿地停车和展陈工作。启动保定军校改造提升工作。做好直隶总督署博物馆中路二堂复原陈列提升，彻底解决西路遗留问题。举办《留法勤工俭学运动史料图片展》全国巡展。配合推进清河道署、直隶审判厅展陈工作。加快育德中学、红二师旧址等革命文物保护项目的实施。启动工业遗产认定工作。完成文物移交和县（市、区）属地管理工作。

14.抓好各县（市、区）文物保护利用。科学筹划包装项目，强化跟踪督导，争取更多政策资金支持。加快推进世界文化遗产清西陵泰陵、顺平腰山王氏庄园北园、曲阳修德寺塔等39个文物保护修缮项目建设，督导清西陵、腰山王氏庄园等11个文物保护规划编制，积极推进曲阳北岳庙等16个三防项目建设。以晋察冀边区政府及军区司令部旧址、冉庄地道战遗址等为重点，开展相关主题的革命文物保护和利用工作。推进文物勘探考古发掘的项目实施，推进第六批省级保护单位保护标志的制作安装，指导各县（市、区）做好地下文物考古调查工作。

15.持续强化文物安全。牢固树立文物安全底线意识，严格落实文物安全属地管理主体责任，坚持党政同责、一岗双责、失职追责。坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的原则，坚持人防、物防、技防相结合，确保文物安全。积极配合各级公安机关开展打击文物犯罪专项行动，认真落实文物执法巡察制度，不断强化责任追究。

16.加强非物质文化遗产保护与传承。加大国家级、省级名录申报工作，通过深入挖掘整理、专家指导培训、聘请专业团队等方式，创造申报条件，提高申报质量，切实把本地优秀项目推荐上去。推动非遗项目产业化发展，筛选出产业属性强、基础条件好的特色优势项目，加大政策支持。积极组织项目参加全国非遗博览会、省民俗文化节、京津冀非遗联展等活动，组织好曲阳石雕、定瓷相关企业参加巴黎国际非遗节。组织认定好第七批市级非遗代表性项目名录。指导曲阳县做好省级文化生态保护试验区建设工作。

七、不断提高产业发展和资源利用水平

17.深入推进文化和旅游融合发展。丰富文旅融合产品体系，深入挖掘各县（市、区）独有的文化内涵，加快建设一批文化创意、度假休闲综合体，培育一批与工业、体育、康养等业态融合发展、带动性强的文化和旅游重点项目。开发一批具有文化特色和内涵的旅游商品，培育一批文旅融合龙头企业。实施“文化+”“旅游+”战略，推动千亿级文旅产业转型升级。

18. 持续推进全域旅游示范区创建工作。在全市大力推进全域旅游示范区创建工作，总结推广易县发展全域旅游的经验。充分发挥旅发大会平台优势，进一步完善旅发大会举办地旅游公共服务体系建设，提升承办地的全域旅游发展水平。今年重点指导涞源、阜平两县全域旅游示范区创建。积极推进涞水、高碑店、满城、曲阳、徐水等县（市、区）创建全域旅游示范区工作，指导安国、唐县、涿州、顺平、定兴、望都、清苑、博野、蠡县、高阳等县（市、区）完善全域旅游要素，加快全域旅游创建步伐。

19.推动文旅产业创新融合发展。依托“国家级旅游业改革创新先行区、创建全域旅游示范区、省市旅发大会”三大平台，打造保定千亿级文旅产业集群，切实把文旅产业培育成战略性支柱产业。推进曲阳雕塑文化产业园创建国家级文化产业示范园区。推进动漫游戏、演艺娱乐、装备制造、节庆会展、创意设计等新业态项目创新发展。积极促进全市文旅消费，打造夜间文旅消费集聚区。支持我市文化和旅游企业“走出去”，做好北京、厦门国际文化创意产业博览会和天津滨海文化创意展交会等重点展会参展工作。

20.做优做强文创和旅游商品。依托国家旅游商品研发中心（保定）研发基地，不断提升我市文创和旅游商品开发和营销水平。转化市第一届文创和旅游商品大赛成果。重点推介刘伶醉酒、槐茂酱菜、漕河驴肉、高碑店豆腐丝、曲阳定瓷等特色旅游商品，积极参加国家、省等有影响的文化和旅游商品博览会。推出高碑店新发地、白沟箱包、高阳纺织、安国中药、曲阳雕刻等一批高品质国家级购物旅游基地，持续推进文创产品、古典书籍、文物复仿制品等研发和推广，支持和鼓励全市老字号企业发展旅游商品。积极参加河北省旅游休闲购物街区、旅游购物商店创建工作，高标准打造一批城市特色购物街区。

21.推进资源利用提质增效。按照“提升一批、创建一批、储备一批”的思路，抓好景区提档升级。大力推动易县狼牙山、阜平城南庄等创建5A景区，阜平云花溪谷、唐县潭瀑峡、高碑店京南体育小镇、冀康现代农业园、易县太行水镇、唐县秀水峪、西胜沟等创建4A景区，鼓励各县（市、区）创建3A级景区。强力推进旅游度假区创建工作，推动涞源白石山温泉旅游度假区和易水湖旅游度假区创建国家级旅游度假区，推动涞水四季童话小镇、唐县庆都山、涞源七山滑雪度假区、满城秀兰文化园等创建省级旅游度假区，支持各县（市、区）旅游度假区谋划创建工作。

22.提升导游（讲解）服务质量。对标省赛、国赛各项标准搞好设计比赛方案，举办高水平导游员（讲解员）大赛。积极开展全市导游（讲解）员等级化管理，提升中高级导游员在导游队伍中的比重，增强职业自尊和荣誉感。邀请国内高等院校知名专家、省内资深高级导游，采取线上线下培训形式，对全市导游（讲解）员进行培训，提升整体素质。推进导游IC卡计分管理，健全完善导游网，抓好网络化管理。

八、叫响“京畿胜境 醉美保定”品牌

23.统筹做好文旅品牌宣传。整合资源，持续提升保定的知名度。加强与国家级、京津冀媒体的合作，与市广播电视台共同打造《文旅名城》频道，与保定日报、保定晚报共同办好文旅专栏，与河北青年报办好《保定文旅》专刊，全面、深度报道我市文旅融合与产业发展成果。以第三届市旅发大会为重点，突出主题，提高保定目的地城市吸引力。拍摄保定文化旅游宣传片，出版保定文化旅游中文、英文版书籍，多平台、多渠道、立体化持续开展保定文旅品牌推广，叫响“京畿胜境 醉美保定”的文旅品牌。

24.建立对外交流合作体系。指导各县（市、区）做好有基础、有特色、有品牌影响力的地方文化交流活动。通过“旅游引进来”实现“文化走出去”。积极与北京、天津、雄安新区等对接，组织文化展演活动，促进区域文化互动交流。加强同商务、外事、体育等部门的沟通协作，建立更宽领域的宣传和对外交流合作平台。

25.巩固拓展旅游客源市场。积极参加“周末游河北”系列活动，组织开展“请进来”“走出去”市场营销活动，在做好“跟着旅发大会去旅行”“跟着老电影去旅行”“跟着国家战略去旅行”等成熟线路营销的基础上，重点开发与推介文化旅游、中医养生、生态健康等线路产品。加强与主要客源市场文旅部门之间的横向联系，发挥好战略合作和旅游联盟的平台作用，策划开展联合营销。抓好重点旅游景区开展旅游节庆与营销活动，采取奖补方式给予补助和营销政策支持。

九、推动广播电视和网络视听高质量创新发展

26.深入推进“三个广电”建设。深入实施“舆论引导能力提升”、 “新时代精品”、 “视听中国（河北保定）”播映 、“智慧广电”建设、“安全播出”、“管理优化”等六项工程，让魅力广电、智慧广电、法治广电在保定全面展开并抓好实施，放大三个广电优势，做大保定广电格局，提升保定广电影响力。

十、强化市场监管和综合执法

27.提高市场综合治理水平。一手抓执法监管、一手抓服务引导，双向发力、协同推进。深化市场监管执法体制机制改革，构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以信息技术为路径的新型监管机制。建立公安、网信、市场监管等多部门联席会议协作机制，推进联动执法。严格规范落实国家关于演出市场管理、在线旅游经营服务管理等相关工作要求，对文化市场新业态实施包容审慎监管。积极创建省级文明旅游示范区和文明旅游示范单位。

28.加大市场综合执法力度。深化市、县两级文化市场综合行政执法改革，落实文化市场综合执法管理条例、文化市场综合行政执法事项指导目录。加强执法队伍素质建设，按照文旅部要求保障各项执法装备达标，推动综合执法规范化标准化建设。推进“体检式”暗访评估常态化开展，综合运用日常巡查暗访评估、交叉执法检查等手段，提高问题发现能力。加强重点领域的市场监管和执法力量，以营业性演出、网络文化、社会艺术水平考级、不合理低价游、出境旅游等为重点，持续开展文化旅游市场专项整治行动，开展扫黄打非专项斗争，加大专项整治力度、大案要案查处力度。

29.创新市场监管方式。建立健全文化和旅游市场监测体系，持续推进旅游监管服务平台、抓好全国文化市场技术监管服务平台、农村文化市场监管平台的应用推广。运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，积极筹建监控中心，实现对全市网吧、娱乐场所、广播电视播出机构播放情况等重点行业的远程实时监控，全面提高监管和执法效能。全方位施行“横向到边、纵向到底、责任到人”的网格化管理机制。按照属地管理原则，加强基层文旅市场监管信息员队伍建设，不断强化基层文旅市场监管能力。

30.牢牢守住意识形态和安全底线。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，深入落实意识形态工作责任制，完善文化安全工作机制，加强文化和旅游活动内容审查，管好各类阵地。强化对导游、讲解员等群体的政治引领，加大应急安全机制建设，积极开展文广旅行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，坚决遏制重大安全事故发生。

十一、深入推进“京津保+雄安”文化和旅游协同发展

31.加快推进“京津保+雄安”文化和旅游一体化发展。抢抓京津保地区率先联动发展和雄安新区规划建设等重大机遇，将全市作为一个完整旅游目的地进行统一规划布局、统筹开发管理，共同开展文化和旅游宣传，打造京津保跨区城国际品牌线路，构建“京津保+雄安”文化旅游大格局。

32.高标准编制文化和旅游“十四五”规划。立足经济社会发展大局，落实国家、省、市重大战略决策，科学谋划“十四五”时期全市文化和旅游发展的主要指标、战略任务和重大举措，启动《保定市文化和旅游“十四五”发展规划》编制工作，同步编制第四届、第五届《保定市旅发大会总体规划》，指导各县（市、区）结合实际编制“十四五”规划，确保规划有效衔接。

十二、加快推进文广旅领域治理能力现代化

33.深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。围绕“让制度生根、让治理见效”推动全市文广旅系统治理体系和治理能力建设，把党的全面领导贯彻到事业发展全过程。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，健全人民文化权益保障制度和把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一的文化创作生产体制机制，不断提高全市文广旅系统治理能力现代化水平。

34.深入推进脱贫攻坚工作。坚持“五带”模式（以旅发大会带动贫困县、旅游景区带动贫困乡镇、新业态小镇带动贫困村、金牌农家乐带动贫困户、旅游企业带动贫困人口），持续抓好旅游扶贫。通过推动非遗扶贫、文化扶贫、演艺扶贫、文创产品扶贫等多种形式和平台，壮大文旅产业扶贫力量，坚决打赢脱贫攻坚战。

35.深入开展全国文明城市创建活动。今年是创建活动的关键之年，工作任务艰巨繁重，要调整充实创建力量，制定工作方案和责任清单，把创建工作抓细抓实抓好。大力推进基本公共文化服务标准化、均等化和公共文化场所免费开放等工作，利用展览、展示、演出、比赛、公益广告等形式，提高文化设施服务效能。深入开展“我的中国梦——文化进万家”、“彩色周末”、书画展、社区艺术节等活动，通过丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，在潜移默化中提升市民文明素质。推动各窗口单位进一步完善社会服务承诺制、行政执法公示制，全市文旅系统为国家级文明城市创建做出贡献。

36.扎实推进政策法规和体制改革工作。按照市人大年度立法工作计划，组织协调完成《保定市长城保护条例》《保定市白石山景区保护条例》《保定市旅游发展促进条例》三部条例法规起草工作。统筹推进中央、省、市部署重点改革任务落实，督导各县推进公共文化领域重点改革工作，落实国家关于深化国有文艺院团改革的实施意见，开展国有文艺院团社会效益评价考核，落实省委省政府“三创四建”活动，深化“放管服”改革。推进文化和旅游统计改革，提高数据质量和统计工作水平。

十三、推动全面从严治党走向纵深

37.全面加强党建和队伍管理。坚持以党的政治建设为统领，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和党员干部的终身课题，推动理想信念教育常态化、制度化，全面加强党的绝对领导。加强文广旅系统基层党组织建设，进一步压实党建工作责任，强化对基层党支部的分类指导和督促检查，打造一支政治过硬、本领高强、勇于担当、干事创业的文广旅队伍。

38.持之以恒正风肃纪。深入贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，落实省、市纪委要求，开展经常性警示教育，深入推进文广旅系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守落实中央八项规定，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，对局属单位持续开展“三重一大”事项检查督导，让全局每一个人不敢腐、不能腐、不想腐，确保全局正风肃纪、风清气正，谋大事、干成事、不出事。