XX乡2016-2020年脱贫攻坚工作总结

XX乡位于X县东南部，距县城60公里，森林覆盖率达75%以上，平均海拔1600米，总面积172.3平方公里，耕地面积3.8万亩，确权面积2.7712万亩，各类林地18万亩。这里山青水秀，空气清新，气候宜人，有着得天独厚的旅游资源。全乡林草覆盖率高，水量充沛，空气负氧离子含量达到76400/m3，可谓“天然氧吧”；夏季气候宜人，可谓“避暑胜境”。山间盛产野生木耳、银盘蘑菇、野生蕨菜、韭菜等独具特色的地方风味。“素中之荤”美称的羊肚菌在国际上享有盛名。XX乡是休闲、度假、养生旅游及爱国主义教育的理想之地。

近年来，XX乡党委政府以习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述为指导，始终把打好打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，坚决贯彻习总书记关于脱贫攻坚七次座谈会上的重要讲话精神，认真落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，聚焦“两不愁三保障”突出问题，围绕“扶真贫、真扶贫”“下足绣花功夫”“越到最后时刻越要响鼓重锤”的具体要求，将脱贫攻坚工作向纵深推进，在实践中不断补短板、强弱项、抓创新，经过五年的全力以赴、奋发实干、持续用力，全乡困难群众的生活水平显著提高，较好地完成了脱贫攻坚各项任务。

五年来，累计脱贫退出户人。截止2020年10月底，全乡有脱贫户 户人，未脱贫人口 户 人；2014年贫困发生率41.5%，现已降至 %。

一、主要工作成效

一是全乡上下众志成城，凝聚脱贫战贫强大合力。面对这场举世瞩目的脱贫攻坚战役，全乡干部撸起袖子、握紧拳头，把脱贫攻坚作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，找准政治站位，从严落实政治责任，放弃休息日、没有间歇期，所有工作均是第一时间贯彻，全力以赴落实，将绝大多数工作精力用于脱贫攻坚，确保工作组织行动力。全乡各级党组织及全体党员切实发挥先锋模范作用，培育党员致富带头人，“一对一”“多帮一”帮扶贫困户，带领村集体经济增收，实现村集体经济破零的目标。

二是全乡上下全力攻坚，群众生活水平持续提高。帮扶措施不断创新改进。全乡贫困户中92.6%落实产业帮扶物资，35.1%落实社会保障兜底政策，45.9%落实公益岗位就业，35.2%实现外出务工，贫困户人均纯收入年均增长27.3%，达到6448元，显著超越脱贫线标准，确保贫困户四季有衣穿、一日有三餐、餐餐有肉吃。公共服务供给不断强化提升。严格落实教育帮扶各项政策，累计发放各类教育救助资金 万元，救助学生 人次，不让一名贫困学生失学辍学。家庭医生团队开展服务人次，发放住院医疗救助 万元贫困户看病不再难。

三是全乡上下面貌一新，美丽幸福新XX帷幕将启。住房更安全。改造提升C、D级危房户（贫困户户），修缮院落房屋337户。出行更方便。农村公路四通八达，全乡建制村村民小组通畅率100%。生活更有质量。完善供水体系，实现全乡自来水供应全覆盖；逐步完成图书室、文化室、村文化广场、健身器材等文体设施建设全覆盖。

五年来，我们始终坚持把强化党的领导作为决战贫困的有力保障，全乡上下打赢脱贫攻坚战的信心不断增强；五年来，我们始终坚持把“一达标、两不愁三保障”作为基本准则贯穿始终，全乡脱贫攻坚取得了阶段性成效；五年来，我们始终坚持把基础建设作为民生改善的重要手段，全乡基础设施日益完善；五年来，我们始终坚持把稳定增收作为致富奔小康的根本之策，群众收入明显增加；五年来，我们始终坚持把困难群众作为脱贫攻坚的主体，群众满意度不断提升。

二、主要工作举措

这些成绩的取得得益于县委、县政府的正确领导，也得益于全乡上下始终秉承“九个坚持”，做实“临战准备”，铆足“决战状态”，坚定“决胜信心”，以“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的如磐意志坚决打嬴脱贫攻坚战。

一是坚持以压实责任为根本要求，统筹攻坚用力，责任严格落实到位。责任体系更明晰。明确乡领导包片督战、村负责落实、三支力量直接帮扶的责任体系。由党政主要负责人任工作领导小组“双组长”，将中央、市委、县委的各项目标任务放在案上、挂在墙上、排在日程上，坚持不定时实地督查，每周研判推进，每月调度统筹，党委会研究相关议题76个，召开脱贫攻坚例会、现场推进会160余次，遍访贫困户12次；制定《XX乡脱贫攻坚三年行动计划》等计划方案20个。对照目标任务查落补缺，确保工作有序推进。力量配备更精干。加强脱贫攻坚人员配备，乡扶贫办从2名工作人员增加到5名工作人员，深入实施本土人才回引计划，先后遴选13名本土人才到村挂职。考核问效更有力。签定目标责任书，单独出台考核办法，大幅度提高脱贫攻坚年度考核分值，考核结果作为评优评先的重要依据；对于重要工作，实行年度考核一票否决制。追责问责更严厉。严格脱贫攻坚领域问题“零容忍”，定期或不定期组织实地督查，制发书面通报12期，涉及人员作公开检讨。乡纪委积极介入，共开展监督检查100余次，约谈工作不力的工作队长、帮扶单位负责人17人。

二是坚持以完善设施为有效补充，加大资金投入，硬件要素不断提升。我们对全乡17个行政村中基础设施和公共服务配套不达标的村全部进行提升，统筹解决路、水、电、网。村级卫生室、村级组织活动场所，文化广场硬化、文化室维修、卫生室维修全部竣工投入使用，彻底打通制约贫困人口生产生活“最后一公里”，所有行政村基础设施和公共服务全部达标。

新建寨上---渔湾、西会---阳崖6公里“四好公路”修补乡村道路40公里，在10个村实施饮水改造工程。17个村实施农网改造工程，全乡实现了村通动力电全覆盖，为今后实施产业项目用电解决了制约瓶颈问题。多方协调实现了宽带互联网、手机信号行政村全覆盖，解决了群众手机信号差、上网难的问题，方便了群众生产生活。

持续推动危房改造动态清零，我们严格按照上级文件“六不准”改造的要求。在广泛深入宣传发动，给群众讲清政策的基础上，由乡村两级干部摸排签字后上报县住建局，在第三方评估审核后实施，做到了公平公正阳光操作。全乡共危房改造户，实施土窑洞改造 户，已经全部已竣工入住，切实解决了群众住房安全问题。

三是坚持以产业扶持为主攻方向，突出精准发力，增收渠道稳步拓展。借助县委县政府“222+n”政策优势，立足XX乡的地域特色和发展优势，在优化传统种植产业、养殖产业的基础上下功夫，促增收。

1、种植产业

我乡属于东山冷凉地区，按照我乡的地域特征实际状况，以马铃薯、红芸豆、高粱为主导产业。5年来，我乡种植优质红芸豆4361.41亩、优质高粱2218.35亩，由县农委统一提供优质种子;发展优质马铃薯3612亩，其中县农委下发马铃薯原种167.6亩、一级优质种薯600亩，各类农作物喜获丰收。全乡发展中药材种植580亩，庄上村种植中药材柴胡230亩、常申坪村种植苦参375亩，目前中药材长势良好。

2、养殖产业

根据县政府“一乡一特一园区、一村一品一基地”的思路和扶持养殖项目的精神，经过与各村广泛征求意见，经党委会议议定，在养殖项目上确定为“村养牛、户养鸡”的养殖格局。我乡在养殖项目上以村集体发展能繁母牛养殖业为主，从2017-2018年，在寨上、庄上、安南沟、段家湾四个村已经发展了不同规模的能繁母牛养养殖项目，寨上村从2017年初的22头发展到2020年的103头，至2019年8月出栏牛犊、母牛30头，获利21.5万元，为403户合作社社员每户分红400元，共分红161200元；庄上从2018年初的12头，发展到目前的22头；安南沟村从2018年初的12头，发展到目前的23头；段家湾从2018年底的26头发展到的39头，发展态势较好。

2019年在东南村、X盛湾、向阳坪修建3个托牛所，2019年秋季已经投入使用。

从2017年开始试点庭院经济散养土鸡项目，给大X安、庄上、安南沟、姚家沟4个村有养殖意愿贫困户都修建了鸡舍，并为每户提供30只土鸡，发展养鸡户89户，仅此一项每户年增收3000元。2019年，该项目推广至全乡，在广泛摸底后分两批为13个村给有养殖意愿的336户贫困户都修建了鸡舍，发放了土鸡。其中为第一批205户养殖户每户提供出壳60日以上、体重一斤以上的优质青年鸡30只，并配备了饲料和鸡药；为第二批131户养殖户发放成年鸡20只，并发放了三种常用的防疫药品，目前土鸡长势良好，已经陆续开始产蛋。全乡共发展散养土鸡425户，实现了有养殖意愿的贫困户全覆盖，为贫困户增收致富起到了积极作用。

在发展生产方面，积极帮助解决资金问题。2017-2019年，有农商银行、汇泽村镇银行、农行、工行都在XX乡办理金融扶贫贷款，全乡有653户建档立卡贫困户享受金融扶贫每户5万元贷款。全部由政府贴息、户贷户用。切实解决了因缺资金致贫的贫困户发展的制约瓶颈问题，为贫困户实施产业发展解决了资金难的问题。积极帮助解决销售问题。乡村干部每月入户收集销售需求，并制定帮销计划；乡机关食堂与部分贫困户签订农产品长期购买协议；建立“贫困户+乡村干部+购买者”模式，鼓励乡村干部成为带货人，促进禽蛋、作物等即产即销。

四是坚持以就业创业为根本途径，克服疫情影响，稳定增收信心。提升技能帮就业。通过发放生活费补助、免学费等方式鼓励贫困户子女主动参加职业技能培训；定期开展的“吕梁山护工培训”、“农村实用技术培训”等专项行动，增强了贫困户创业就业“造血”功能。托底安置保就业。针对无法离乡、无业可创的贫困劳动力，依托光伏扶贫炫项目。开发护林员、保洁员、治安巡逻等扶贫公益岗位，安置就业545人次。同步实施生态扶贫，全乡共实施退耕还林14146亩，其中2002-2006年实施12886亩，2017-2018年全乡实施退耕还林1260亩，实施退耕还草2723亩。利用好生态脱贫政策，5年来，全乡新聘用护林员 人，全部为贫困户，每人年工资达到6000元左右，使贫困群众通过当护林员切实增加收入，实现稳步脱贫。多措并举战疫情。疫情期间密切跟踪研判贫困劳动力就业形式，通过健全“点对点”动态监测帮扶机制、开通绿色办证通道、组织参加网络招聘会、争取交通补贴等措施，帮助40名因疫情交通管制等原因未外出务工的贫困人员落实了就业，截止2020年9月，全乡有402名贫困户实现外出稳岗就业。

五是坚持以兑现政策为治标之策，织密防贫“一张网”。全面落实健康扶贫政策、教育扶贫政策、社会保障方面政策，及时发放、兑现普惠政策方面的资金，及时帮助住院的贫困户报销医药费，在帮助群众增加收入的同时减轻群众经济负担。

健康扶贫方面：通过“三保险 三救助”、“三个一批”和“136”兜底政策、“五道防线”，使贫困群众住院目录内报销比例达到90%以上。全乡实施双签约479户1138人；实施家庭医生签约669户2037人；开免费送药达到24.4万元，发放宣传资料1.1万份，手提宣传袋3210个，46种慢病共计补偿40.56万元，全乡贫困户住院医药费报销448.42万元。健康扶贫政策切实解决了群众看病难、费用高、负担重的问题，有效减轻了因病致贫家庭医药费开支。

教育扶贫方面：义务教育阶段所有在校生都享受了“两免一补”政策，学龄前幼儿和跑校生都享受了每学期400元的蛋奶工程。38名寄宿生享受每学期1250元免费就餐，14名建档立卡贫困户非寄宿生每学期享受250生活补助，12建档立卡贫困户幼儿每学期享受500元的贫困幼儿资助金。

建档立卡贫困户子女高中阶段都享受每学期1000元助学金、400元的生活补助、免除每学期400元学费。2015-2019年全乡有141人享受了雨露计划每年2000元的补助；二本B类以上22名大学生人享受每生5000元的补助。全乡没有因贫辍学学生。

积极宣传动员群众按时缴纳养老保险金和医疗保险费，养老保险参保率、医疗保险参保率都达到100%，真正实现实现学有所教、老有所养、病有所医。

六是坚持以兜底保障为基本防线，“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活。政策落实深入全面。以村网格为单位，定期组织乡村干部、党员志愿者、乡贤等入户宣传社会救助政策，主动发现并指导生活困难群众申请救助；定期全面审核低保户家庭情况，及时进行动态调整。审核机制不断完善。第一时间响应入户核实情况，并与人社、住建、公安等部门密切配合，共同核对该户住房等主要财产信息，民政部门初判提交党政联席会研判，由各村联系领导提出资助意见，不断提高救助科学性、准确性及公平性。硬件设施持续优化。投入50万元改造西会、寨上村老年人日间照料中心。救助模式不断创新。创新“物质保障+服务帮扶”、“医养结合”等救助模式，广泛动员社会力量参与救助事业，引导医生、专业社工、志愿服务队伍等多元化主体参与扶弱济贫，实现政府救助兜底保基本和社会力量参与促提升的良好互动。近年共落实小额临时救助1249户3123人，发放临时救助金163.3689万元，其中建卡贫困户85户165人；发放城乡低保金1113万元、残疾人两项补贴82万元。

七是坚持以汇聚社会力量为强劲动力，争取各方参与，营造“大扶贫”浓厚氛围。向上争取支持。对接帮扶单位，召开7次工作推进会，争取资金支持15万元。向下狠抓落实。由党政班子成员和专业老师宣讲授课，开展脱贫攻坚政策宣讲会等活动12次；开展“传承好家风，争当文明户”活动，隆重表彰脱贫典型户46户；不断挖掘扶贫领域先进典型，讲好扶贫故事，通过身边人讲身边事激发脱贫内生动力；举办脱贫攻坚文艺下乡活动28次，以群众喜闻乐见的方式营造浓厚氛围脱贫氛围。横向探索渠道。充分发挥帮扶单位作用，多措并举，2020年实现消费扶贫120万元。通过加强贫困户农特产品推荐引导、组织致富带头人企业参加县消费扶贫会展等方式，不断拓宽的农特产品销售渠道进一步提高贫困户收入。

八是坚持以人居环境改善为重要抓手，提升群众幸福度，探索与乡村振X有效衔接。提高群众环保意识。组织乡村干部、党员乡贤等入户发放宣传资料，并有效利用主题党日活动等常态化召开“乡村环境治理”及“户容户貌整治”专项宣传活动，开展卫生文明户评选及十户联保活动，促使群众环保意识再升级，形成农村卫生常态化、市场化、专业化管养。加大硬件建设力度。垃圾钩臂箱、垃圾清运专用车等设施设备的逐步投入，使村民房前屋后“颜值”大提升。

九是坚持以完善基础工作为有力保障，全面巩固成效，确保脱贫攻坚务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。识别帮扶突出“精”。将识别贫困人口、搞清贫困程度、找准致贫原因，作为提升工作成效的第一步。扎实做好精准识别，通过广泛宣传，收集群众意见和申请，组织乡村干部入户实地调查，再进行公示评议，切实解决扶持谁的问题。严格落实“五个一批”要求，按照XX实际和贫困户具体情况，有的放矢制定帮扶政策，做到渔鱼双授、智志双扶，对于自身脱贫能力较弱的，严格落实政策兜底。数据核查强调“严”。建档立卡后，按照“脱贫出，返贫进”的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，以干部自查、村村互查、纪委抽查、领导普查为抓手，及时进行数据整理，严格落实账账相符、账实相符。圆满完成2016年“回头看”，2017、18、19年动态调整，及2020年脱贫攻坚普查等数据核查工作。

三、下一步打算

习近平总书记强调“脱贫攻坚不是轻松一冲锋就能打赢的，面对的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠”。通过长时间的努力，我乡脱贫攻坚“硬”的问题已经基本消除，但仍有个别问题整改还不彻底、产业帮扶措施重当期而不利长远、社会扶贫参与度有待提升等问题。接下来我乡主要任务就是学习贯彻习近平总书记等中央领导同志近期关于脱贫攻坚的系列重要指示精神，落实国务院扶贫开发领导小组、国务院扶贫办近期系列工作安排部署，进一步落实市、县工作部署要求，保持“不停顿、不大意、不放松”攻坚状态，扎实打好“收官大决战”，为接下来的乡村振X谋篇布局。

一是当前与远期并重发展产业帮扶。对于农村贫困人口的帮扶，进行产业帮扶是最接地气也是最有效的帮扶，但贫困户的自身劳动能力不强，再加上几年农产品价格受市场调整、生猪疫情、新冠疫情等不断波动，贫困户收入因此受到不小影响。我乡将发挥好龙头企业和致富带头人的引领作用，帮扶更多贫困户通过就业、土地入股、“公司+农户”等方式与专业合作社、家庭农场、种养殖大户达成利益联结，确保增收不返贫。

二是提高巩固基础资料和档案管理工作。扶贫档案信息数据是脱贫攻坚的重要基础性工作，是反映脱贫攻坚工作的重要载体。继续做好“一卡一册两账两牌”等户资料的完善、更新、张贴等工作，定期组织开展扶贫档案管理专项行动，确保档案信息规范、完整、准确。组织专门人员，严格按照档案的文书归类、目录编写、流水编制、归档装订等相关要求，对相关文档进行归纳整理，为各项工作开展打下坚实基础。

三是精心组织脱贫攻坚系列宣传活动。总书记强调，脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。主动作为，围绕宣传脱贫攻坚工作的新举措好办法，运用群众乐于接受的通俗方式，宣传贫困群众艰苦奋斗的感人故事以及致富带头人带领贫困户致富的典型事迹，开设系列宣传宣讲活动，营造脱贫攻坚浓厚氛围。围绕“10·17”扶贫日系列活动等重要节点，组织脱贫攻坚系列宣传活动，弘扬脱贫攻坚精神，鼓舞人心、凝聚力量。组织专班，对五年来脱贫攻坚工作开展情况进行系统总结，通过工作成效、创新做法、经验亮点、典型案例，讲好脱贫攻坚的“XX故事”，推进全面脱贫与实施乡村振X战略有机衔接。

四是巩固脱贫成果防止返贫致贫。严格落实“四个不摘”，健全完善并落实好防止返贫监测和帮扶机制。采取多种方式、实事求是确定监测对象，将符合监测标准及时全部纳入。及时采取帮扶措施。对脱贫监测户，要继续落实现有脱贫攻坚帮扶政策。高度关注边缘户的帮扶问题，加强技能培训，统筹利用公益岗位多渠道安置。对无劳动能力的监测对象，强化综合性保障措施。整合资源为监测对象购买防贫保险，及时化解生活生产风险。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。下一步，我们将深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述，特别是视察山西重要讲话精神，按照中央、市委、县委的工作部署，进一步巩固脱贫成果，做好脱贫攻坚与乡村振X的有机衔接，更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性的措施，一件一件抓落实，一年接着一年干，将工作做到“极致”，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为人民群众创造更美好的新生活。