一、2009年工作的基本结局
今年以来，我区认真落实中央、省市的决策部署，结合高新区实际，狠抓招商引资、项目建设，全力突出保增长、保民生、保稳定、调结构，全区经济呈现逐步走强、总体向好的发展态势。
（一）经济总量持续增长
预计全年全区完成地区生产总值（GDP）51亿元，同比增长17.2%。一产业完成1.2亿元，同比增长3.6%；二产业完成41.07亿元，同比增长21.6%，其中工业总产值完成103亿元，同比增长14.4%；三产业完成8.73亿元，同比增长6.2%。
（二）产业招商取得突出成就
我们牢牢抓住国家扩大内需、加大投入的历史机遇，全力以赴抓好招商引资工作。在招商引资工作中坚持“五个并重”，即坚持数量与质量并重，坚持现商与新商并重，坚持优惠与受惠并重，坚持专职与常职并重，坚持供地与供房并重。既追求项目量的递增，更注重项目质的提高。在守住环保底线、效益底线的前提下，紧紧围绕电子信息、装备制造、制衣纺织、新材料、新能源等优势产业，大力引进产业链长、牵引力大、拉动力强的大项目，加速了园区产业聚集。1-11月，全区新签项目36个，合同引资36亿元，其中亿元以上工业项目6个。完成到位资金34.89亿元，完成固定资产投资27.65亿元（不含房地产项目），其中引进省外境内资金形成固定资产投资15.3亿元，引进外资1248万美元。预计全年新签约项目超40个，完成到位资金36亿元，完成固定资产投资28亿元（不含房地产项目），其中引进省外境内资金形成固定资产投资16.5亿元，引进外资2300万美元。
（三）投资拉动发挥积极作用
我们牢牢把握“项目建设”这个工作重点，以项目拉动投资，以投资拉动增长，取得明显成效。预计全区全年完成全社会固定资产投资48亿元，同比增长9.2%，其中城镇以上固定资产投资完成46.8亿元，同比增长9.2%；农村固定资产投资完成1.2亿元，同比增长9.1%。一是狠抓争资立项，争取国家投资。今年共策划基础建设、产业项目、社会事业项目、廉租房等项目40个，已获批项目15个，争取资金2301.5万元；正在申报项目25个，申请资金15.425亿元。二是强化基础设施建设，扩大财政投入。今年我们千方百计从有限的财力里挤出资金，启动并完成基础设施建设项目35个，完成工程直接投资2.5亿元，全力完成了总造价1.03亿元的龙洲南路、康富南路、金**路、梓山中路“四路”提质改造工程；完成排污管网建设两个；新建了怡园路、楠珠路；完成了高新路、石港湾路、迎宾西路的配套；启动建设小街小巷、廉租房、安置基地等民生工程项目16个，完成工业项目场平土石方375万立方米。三是狠抓筹资融资，激活信贷投资。充分盘活土地资源，完成26宗5853亩土地的规划发证、5宗964亩土地的国土发证。正在办理11宗1035.6亩的土地发证工作，其中9宗已完成挂牌公示，进入揭牌办证阶段。拓展融资渠道，先后与省国家开发银行、国家银行金融租赁公司、省浦发银行、省**银行和省交通银行进行了融资对接。全年筹资融资实际到位9.58亿元，其中土地经营收入2.65亿元，银行贷款5.88亿元，收回账款1.05亿元。
（四）服务企业全方位推进
我区秉持“一切为了企业、为了企业一切”和“我是企业第一员、我要承担第一责”的园区发展理念，积极探索建立政府、企业、社会三位一体的服务体系，按照“零距离、零时差、零缺陷”的服务标准，对园区企业全面开展以解难题、促建设、促生产为主题的“一解双促”活动。区工委领导和100多名机关干职工下到项目施工现场，深入企业生产车间，集中解决企业具体困难。一是扎实开展企业金融服务。我们与市内各银行及省市中小企业担保公司、省技术产权交易所、**民生银行、裕坤（江苏）投资公司等取得联系，获取支持，帮助17家企业落实了12.8亿元贷款意向。目前，已有近13家企业获得融资4.9亿元。二是积极组织项目申报，推进科技成果产业化。帮助**中科恒源风电产业科技有限公司获得国家中小企业创新基金重点项目立项资助80万元；益华水产总投资2.7亿元的水产品冷链物流项目率先挤进国家物流投资项目笼子，获批资金400万元。**金博的“大尺寸高性能炭纤维复合材料坩埚制备高技术产业化项目”获得国家自主创新和高技术产业化项目支持资金800万元。三是努力推进科技自主创新，增强企业应对危机的能力。惠同新材通过实施“复合型导电塑料母粒研发项目”、“高效节能减排金属纤维燃烧器研究开发项目”，为公司找到了渡过金融危机的重要突破口；金融危机对国内多晶硅产业影响巨大，我区的晶鑫科技几乎濒临停产，但公司今年投入3000万元研发经费，对低成本并且可以进行批量生产太阳能晶硅材料的方法——熔硅法进行攻关，依靠科技创新走出危机。瑞亚高科大胆突破苎麻脱胶瓶颈，改造原有工艺流程，创造了良好的效益。另外，目前我区正在帮助益华水产申报省级工程技术（研究）中心。四是统筹解决企业用工难与返乡人员就业难问题。区工委、管委会为推动返乡人员与企业用工岗位的有效对接，适时提出了3个100%的要求，即信息入户率100%、有就业愿望的农民摸底率100%、就业岗位与有就业愿望的农民工对接率100%。全区从元月份开始组织专场招聘会10余次，发布招聘信息数上千个，印制招聘信息广告5万份，推动近2000名失业返乡人员进高新区企业就业。
（五）产业结构进一步优化
1-10月，全区规模工业总产值逐月递增，产业结构不断优化。规模工业增加值完成30.01亿元，同比增长20%。一是电力能源快速增长。**电厂实现总产值17.18亿元，同比增长108.4%；完成工业增加值10.89亿元，同比增长108.2%。二是纺织业强势增长。全区纺织产业完成总产值2.24亿元，同比增长262.8%；完成工业增加值0.54亿元，同比增长276.4%。以瑞亚高科、布伊尔制衣、嘉熠纺织等纺织企业，立足国内市场，呈现产销两旺的可喜局面。三是高新技术产业骨干主体地位凸显。全区完成高新技术总产值37.53亿元，占规模以上工业总产值的47%；实现高新技术产业增加值11.2亿元，占同口径规模工业增加值的37.4%。此外，电子信息、玻璃制造、日用化工、医药等产业发展较好。科力远公司产品以内销为主，国外市场主要分布在港澳以及东南亚，受金融危机影响不大，生产形势较好；纳爱斯公司在国内已经形成知名品牌优势，生产销售运转正常。四是装备制造业保持小幅增长。全区装备制造业完成总产值22.32亿元，同比增长2.5%；完成增加值8.93亿元，同比增长2.4%。另外，通用设备、专用设备、交通运输设备、电气机械及器材制造业拉动效用显著。瑞能动力、新华美、益橡传动机械等新投产或即将投产企业不断集聚，促进了装备制造业的发展。
（六）东部新区建设实现年初预定目标
今年来，东部新区的建设和管理者们，紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，积极克服土地报批、征地拆迁和工程建设中的多重困难，吃住在一线、工作在一线，全力化解资金难、招商难，至11月底完成建设投资7.07亿元，预计年底可超额完成7.6亿元的年初预定目标。获批土地1046亩，待批土地772亩。完成征地1685亩、流转土地187亩，拆迁房屋235栋。列入年初计划的高新大道、鱼形山路、城际干道等“七路”建设进展顺利；9栋标准厂房完成90%的室内装饰，3栋专家楼即将竣工，综合楼完成6层主体工程，公寓楼完成2层主体工程，迎新、如舟、迎春三**置庄园先后启动了21栋安置房的建设。充分依托长株潭“两型社会”建设先导示范区和国家级加工贸易产业梯度转移重点承接地两块“金字标牌”，凭借省级高新区的优惠政策，大力开展招商引资工作，接待客商160余批次，完成签约项目7个，在谈项目20余个。**龙周塑胶制品项目、**佰一重工项目、广东昭信光电LED项目已先期租赁厂房进行了试生产。筹融资工作初见成效，新成立的益**新区东部新区投资开发公司自
（七）扩大内需促进了城乡消费
今年以来，我区成功创建了全市第一家规模最大的生活必需品专业批发市场**富桥大市场，福中福商贸城正式开业经营，并加强了对鹿角园市场、维克市场、万利市场、江金市场的经常性管理和监督。汽车、家电“两下乡”活动，刺激了农村消费。全区农民购买家电2272台，摩托车675台，汽车80台，农民获补147.3万元。预计全年全社会消费品零售总额实现3.88亿元，同比增长19%。城镇居民可支配收入17200元，同比增长10.3%；人均消费支出13265元，同比增长10.5%。农村居民人均现金收入8123元，同比增长11%；人均现金消费支出7310元，同比增长8%。
（八）节能降耗成效显著
1-10月，全区规模工业综合能源消耗量为94.79万吨，同比增长7.7%，比工业增加值增速低12.8个百分点，单位增加值能耗同比下降10.2%，呈现出生产平稳较快运行，能源消耗显著下降的良好态势。
今年尽管全区经济转暖回稳、逐月回升，但在去年的高速度、高基数上，受金融危机的严重冲击，经济运行依然存在发展速度减缓、社会投资减弱、企业效益下滑等突出问题。
（一）就年度目标任务完成情况而言
1、GDP：GDP年度目标为51亿元，1-10月完成40亿元，与全年目标相差11亿元。11-12月，一产业须实现增加值0.2亿元左右。二产业中规模工业须完成产值20.16亿元以上，规模工业增加值方可实现7.66亿元左右；规模以下工业须实现增加值0.2亿元以上；建筑业须实现增加值0.7亿元以上。三产业须实现增加值2.24亿元以上。
2、规模工业总产值：全年目标为100亿元，1-10月完成79.84亿元，与全年目标相差20.16亿元。目前全区规模工业企业76家，12月随着3家新进规模企业，总数将达到79家。挖掘规模工业企业生产潜力，督促14家亿元企业扩大生产，如期完成年初的产值目标，是确保上述两个目标实现的关键。
3、全社会固定资产投资：全年目标为48亿元，1-10月完成37.38亿元，相差10.62亿元。11-12月城镇固定资产投资每月须完成5.22亿元以上，农村固定资产投资每月须完成0.18亿元以上。由于房地产投资，新建、扩建项目等社会投资减弱，1-10月每月完成固定资产投资均只在3.8亿元左右，11-12月要再加力度完成每月近5.4亿元的投资任务，实现48亿元的年初目标，压力较大。
（二）就全市工业园区考核指标而言
1、规模工业增加值：1-10月我区实现30.01亿元，与园区考核目标还差7.61亿元。11-12月，规模工业如果能完成产值20.16亿元，规模工业增加值即可实现7.66亿元。
2、工业投资：1-10月，我区已完成工业投资16.71亿元，与园区考核目标还差4.03亿元。1-10月每月完成固定资产投资额均只在1.25亿元左右，11-12月每月要完成2亿元以上的工业投资，存在一定的困难。
基础设施建设投资：1-10月，我区已完成基础设施投资7.87亿元，与园区考核目标只差0.34亿元。今年基础设施投入力度较大，全年可以超额完成此目标。
3、税收：今年园区考核目标为4.11亿元，至
4、引进外资：1-11月引进外资1248万美元，完成市定目标任务2800万元的44.57%；预计全年完成引进外资2300万美元，尚有缺口500万美元。
市域外资金形成固定资产投资额：1-11月完成市域外资金形成固定资产投资27.65亿元，完成市定目标26亿元的106.3%；预计全年完成28亿元，可望完成市定目标的107.6%。
5、新投产项目目标为20个，目前已投产18个，预计全年投产21个；新动工项目目标为28个，目前已完成31个；新签约项目目标为30个，目前已完成36个，预计全年完成40个以上。该三项指标均能圆满完成。
二、2010年工作思路
2010年，我区经济工作的总体思路是：全面贯彻十七届四中全会精神和科学发展观，按照市委建设“环省会中心城市、现代新型工业城市、宜居山水生态旅游城市”的要求，加强本部建设，加快新区建设，全面强化招商引资与项目建设，全力打造经济社会发展的一流环境，确保“工业增效，财政增长，农民增收”，实现经济的快速发展与社会的和谐发展。
具体发展目标为：实现GDP超60亿元，同比增长18%；规模工业增加值48亿元，同比增长25%；全社会固定资产投资62.5亿元，同比增长30%；财政总收入7亿元，同比增长20%以上。
（一）紧抓工作重点，切实加强招商引资与立项争资工作
1、切实加强重点产业和重点区域的招商。突出抓好与央企的对接，重点推进航天科工、中国建筑、中国联通等的对接，力争项目落户；突出汽车零部件产业、电子信息产业、食品加工产业和基础设施的招商，切实做好引大引强；突出东部新区的招商，东部新区标准化厂房的招商、东部新区核心区商居综合开发项目的招商和**创业园的产业培植与招商。
2、切实加强信息收集与宣传推介工作。重点抓住岁末年初安排来年项目投资计划的有利时机，充分利用市、区驻外办事处、园区内落户企业以及龙头企业配套资源的信息渠道，充分收集和整理招商信息，并针对性地进行宣传推介。
3、切实加强一批重点在谈、联系项目的跟进工作，紧紧盯住大项目。包括山东日照悍马轮胎、电动摩托车、宏力捷汽车配件项目、意大利都灵汽车配件项目、汽车五金弹簧等汽车零配件产业项目；一印科技等电子信息产业项目；东部新区标准厂房的招商及东部新区核心区商住综合开发等基础设施类项目。
4、切实加强招商项目履约情况的清理工作。对已签约需办理手续的项目，做好各项审批程序的全程代理服务，确保项目尽快落户，对已签约但没有进展的项目，特别是**创业园中的引进项目，要查**因，加强沟通联络，腾出资源，开展新项目。
5、切实加强争资立项工作，确保一批重大前期项目进入省和国家笼子，争取国家专项资金支持。
（二）强化责任与服务举措，切实加强项目建设
1、严格实行机关班子成员和部门分片包干、专业部门分项包干和镇（街道）村分级包干的项目建设责任制。每个项目明确专人盯守，现场跟踪，第一时间协调解决出现的问题。对履行责任情况进行严格考核。
2、严格调控项目建设进度。明确约定每个入园项目启动建设和竣工投产时间，排出进度计划表。严格实行违约处罚。定期召开项目建设调度会，及时解决项目建设中存在的各种问题。
3、着力建好高新区政务中心和企业服务中心，做到“投资审批一条龙服务，企业筹建全方位服务，企业开工投产后经常性服务”，打造项目从签约到投产的绿色**。
（三）夯实发展基础，切实加强基础设施建设与配套
1、投资1.4亿元，完成下列工程：
①完成工业大道、蓉园路、怡园路、大桃南路、春晓路、智园路、团圆南路等7条道路的征地拆迁、路基及路面工程；完成江海路的路面及配套工程；完成海棠路的提质改造工程；完成3条背街小巷的建设。
②完成**火车站周边提质改造工程。
③建设站厕合一垃圾中转站2座、公厕2座，添置街道果皮箱100个，及其他小型环卫设备。
2、另拟投资5.9亿元，建设以下工程：
①完成永福路、白杨路、松林路、中山村路、海棠西路、董家路等6条道路的征地拆迁、路基、路面工程；完成楠珠路、怡园路两条道路的配套工程。
②完成招商引资项目场平工程1500亩；完成火车东站物流工业园场平工程240亩。
③完成梅林路中小企业园、大桃路东侧的排污管道工程；完成**大道至**公司的围山渠工程；完成谢林港镇及沿线给水工程。
④完成有关安置基地的基础及配套工程。
（四）整合有关资源，切实加强融资筹资工作
1、加强银政合作关系，力争在一季度完成国家开发银行省分行3200万元银行贷款及国银金融租赁有限公司4亿元贷款资金到位。
2、努力争取在本部和东部新区规划1000亩左右土地为贷款抵押品，用于银行融资贷款。
3、盘活土地资产，确保全年出让800亩经营性用地，筹集资金4亿元以上。
4、加强财务管理，确保农民“三费”和拆迁安置补偿、重点项目工程款的支付，努力维护稳定大局。
（五）全力主攻基础设施建设和招商引资工作，切实加强东部新区建设
2010年，东部新区建设将坚持项目建设和招商引资工作“双重心”，在大力加强基础设施建设的同时，狠抓招商引资，强化资产经营，逐步启动自身造血功能。全年计划完成投资约12亿元（其中东部新区投入4.495亿元，社会投入7.55亿元）；报批土地1500亩；完成标准化厂房招商，引进亿元以上企业5家；完成筹融资3.95亿元。
1、全力开展招商引资。在全面配套基础设施建设的同时，按照道路建设与项目布设同步进行的思路，全力开展招商引资工作，项目引进原则上一律落户在产业布局区和已建成道路的两边地带，全面完成标准化厂房的招商工作。
（1）注重引进大型工业项目。根据东部新区的产业布局，全年计划重点引进装备制造（侧重汽车零部件和整车生产企业）、电子信息类亿元以上大型工业企业5家以上，其中上半年引进3家，下半年引进2家。
（2）完成标准化厂房招商。东部新区目前已建标准化厂房9栋，其中单层厂房4栋，计划一季度完成招租，主要引进装备制造类工业企业；5栋多层厂房采取整栋租赁和分层租赁两种形式，计划在10月份之前完成招租，主要引进电子信息类等工业企业。
（3）督促已签约项目尽快启动建设。目前已签约的共有**龙周模具、佰一重工、广东昭信LED、益**新建材管业公司、铝电解电容、风动燃烧器、锅炉配件等7个项目。力争前6个项目在2010年全部完成厂房建设，前5个项目实现投产，锅炉配件项目尽快签订补充协议，启动建设前期工作。
2、抓好基础设施配套建设。全年计划完成建设投资4.495亿元，主要开展5个方面的建设项目：
（1）污水处理厂建设。计划2011年建成，2010年预计投资6673万元。
（2）道路工程建设，预计投资5900万元。
①新建鱼形山路延伸工程、兰岭路、花亭路等道路三条，预计投资3164万元。
②续建鱼形山路二标段、龙塘路、欧家冲路等三条道路的硬化工程，预计投资2736万元。
（3）综合楼精装修及倒班公寓生活服务区建设，预计投资3000万元。
（4）安置庄园建设，预计投资9427万元。
（5）1400亩工业项目场平工程，预计总投资8300万元。
3、积极引入社会投资
（1）协调燃气、自来水和电力公司搞好区内管线敷设，预计投资5500万元。
（2）督促10个入区企业开工建设，完成企业厂房基建及固定资产购置投入5.5亿元。
（3）引入战略投资者进行核心商住区的开发建设，预计第一期投入1.5亿元。
4、加大筹融资力度
据测算，东部新区2010年的实际资金需求量为4.35亿元，主要通过以下4个渠道筹集资金：
（1）积极争取各类金融机构的大力支持，获取银行贷款2亿元。
（2）高新区管委会投入1.212亿元。其中，财政投入6000万元，资产经营总公司投入6120万元。
（3）高新区东部新区投资开发公司通过自身资产经营获得收益1.038亿元。其中，核心商住区土地出让收入1亿元，标准厂房和综合服务区租金收入380万元。
（4）争取国家立项争资等支持款1000万元。
5、做好征地拆迁安置工作。根据征地拆迁工作进度，2009年底东部新区将累计完成拆迁近400户，被征地拆迁群众1100余人；2010年预计需拆迁280户，新增被征地拆迁群众900余人。目前我们已先后启动6个安置庄园的建设，以确保2010年以前的被拆迁户全部得到安置，2010年及以后的被拆迁户要尽可能做到拆迁与安置同步完成。迎新、迎春和如舟庄园的第一批安置房建设将在2010年上半年全面完工并投入使用。
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