街道2019年工作总结和2020年工作安排

2019年，XX街道党工委、办事处深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕 区党工委、管委会建设“高端、创新、绿色、智慧” 区的目标任务，稳步提升经济运行质量效益，切实推进秀美乡村、农村环境综合整治行动,积极抓好重点工程征地拆迁工作，千方百计增进民生福祉，全力维护辖区和谐稳定，积极推动落实中央八项规定精神和作风建设、落实全面从严治党“两个责任”，不断提升基层组织凝聚力、战斗力，经济社会实现全面协调发展。

一、主要工作成效、做法及举措

（一）奋力追赶超越、财政税收超额完成全年任务

发展是硬道理。2019年，XX街道把发展经济做大做强财政，努力完成全年财税目标任务，作为全年工作的重中之重。提前谋划稳步推进。截止11月份，我办共完成财税收入4755.36万元，占任务的148.6%，同比增长166.7%。具体做法：一是服务项目生财。2019年我办辖区内市重点工程达20余个，其中征地项目17个，总征地面积1313.615亩。尽管我办集体土地日益减少，征地难度日益增大，但在街办党工委、办事处和各相关村委会干部共同努力下所有征地任务已全部完成。实现耕地占用税2385.98万元。二是招商引资聚财。今年8月份，我办引进的智慧教育项目已步入正轨，网络教育项目正式运营，目前客户已达两万余人，同时收购多家职业教育机构，下一步将全力谋求上市。今年11月份，街办主要领导先后赴广东佛山、中山珠海等地招商。并与佛山一家生产太阳能饮水机的公司达成投资意向，该项目总投资约5亿元。预计明年一月份在 区落户。三是盘活园区理财。自从去年市政府将我办辖区内所有税收征管权限划走后，XX创业园成为我办唯一税源地。为此，我办今年着重在引进建筑劳务、文化电力等纳税贡献较高的新型企业上下功夫，对原有的物流企业等纳税贡献较低的企业，逐步清理淘汰，到目前为止，园区仍保留的企业为31家，今年纳税2282.44万元，同比增长214.11%。

（二）服务发展大局、项目建设力推大作为

1、市重点工程征迁工作。今年我办重点项目22个，其中市级21个，区本级1个，征地项目17个，已完成17个，占100%。拆迁项目4个，以完成3个，占75%。迁坟300余座，完成率100%。其中影响较大的项目有印染厂置换用地，污水处理厂扩建，4个安置公寓房以及停车场、创业园等。具体做法，一是高位推动。街办专门成立了对接领导小组，党工委书记担任组长，街办主任担任第一副组长，各驻村班子任副组长，一名班子成员担任重点办主任。二是细化责任。所有班子成员以及大部分机关干部均挂点1—2个重点工程项目，并明确了项目完成任务期限。三是严格考核。街办制定了服务市重点工程激励办法。年终就所挂点重点工程项目征迁工作完成情况，作为考核依据。

2、两违查处工作。一是广泛宣传政策。执法宣传车进村入户宣传，及时张贴告示。二是加强执法巡查。执法队员坚持每天上午下午巡查，周末节假日不放松。周末节假日由当天值班的带班领导带队。三是依法从严查处。对新发现违法建设行为，发现一起处置一起，从源头上遏制违法用地、违法建设行为的发生，在严格查处群众举报问题基础上，我办还全面进行排查，依法从快从严予以打击。今年以来，对新增121户“两违”进行依法拆除，面积达共2.24万㎡,同时积极消除存量，对原有28户违章建筑按政策进行处理，罚款金额达156.7926万元。四是严抓失职问责。对两违监管失职的村支书给予了组织诫勉谈话处分。

（三）整合各方资源、精准脱贫攻坚再发力

街道上下认真贯彻落实中央、省、市、区关于扶贫攻坚工作会议和文件精神，把精准扶贫、精准脱贫作为战略性任务。街道安排扶贫站对街道37户建档立卡贫困户共91人进行了全面梳理，根据贫困户本人及家庭成员情况，分别采取了不同的扶贫帮扶措施：一是光伏产业扶贫，街办共投资136万元建设了光伏发电项目，并成立光伏产业合作社，将34户贫困户纳入合作社。截止目前已经发电20万度，产生收益18万元，到目前为止，已分红4460元/户。二是教育扶贫，自2016年以来，我们共计为建档立卡贫困户九年义务教育减免学杂费共计45000余元，为5名贫困户家庭子女学前教育补助7500元，大学一次性补助16500元，申报雨露计划1人共计5500元，避免了贫困户家庭子女因贫辍学、退学现象的发生。三是健康扶贫，今年，我们扩大了覆盖面，为所有建档立卡贫困人口均代缴了250元/人的新农合,120元/人的重大疾病商业补充保险，以减轻他们在医疗方面的支出。另为10户建档立卡贫困人员住院费用报销了2万余元。四是就业扶贫，我们建立了20万元的扶贫基金，通过扶贫基金为刘玉女等5户有劳动能力的贫困户安排了就业扶贫专岗，每户年收入增加8400元，另外连心小分队和村干部帮助介绍引导6名贫困户自食其力就业，筹资6000元为xx贫困户陈长真开办南杂店，帮助其实现再就业。五是基础设施扶贫，街道强化了项目资金与扶贫工作精准对接，完成了投资400667.48元的xx黄桥小组进村道路改建、肖家村庄整治、华家水毁道路扶贫项目，配套完成了投资31.17万元的肖家新农村建设、投资30.97万元的下肖新农村建设工程，并根据 区审计结果足额拨付到位，为落实贫困户“两不愁、三保障”的要求，我们先后为肖xx等8户房屋破旧无水厕农户进行房屋维修和改厕。六是文化扶贫，为冯春香等10户无电视贫困户购置电视并安装接收装置。同时，街道党工委、办事处紧紧围绕脱贫攻坚大局，坚持力度不减、节奏不变，强力推进扶贫领域监督执纪问责，坚决遏制扶贫领域腐败现象，以严明的工作纪律保障顺利打赢脱贫攻坚战。

（四）围绕巩固提升、秀美乡村建设大改变

2019年街办按照全区秀美乡村建设的总体部署，结合农村环境综合整治工作，继续巩固提升去年秀美乡村、农村环境整治成果，全面推进了率先小康、乡村振兴工作。一是深入宣传发动，形成工作合力。街道在总结前期工作经验的基础上，在全办进一步加大宣传力度，村组党员干部上户散发率先小康、乡村振兴宣传单5000余份，同时在各村制作永久性宣传标语20条，为率先小康、乡村振兴的开展创造了良好的外部环境。二是突出重点工作，扎实推进全省旅发会沿线整治工作。一方面高标准推进xx卻家等秀美乡村示范点建设，对旅发会沿线的卻家、揭家铁皮棚进行了全面拆除。另一方面整合资源，不断加强农村道路硬化、自来水入户、医疗卫生、学校等基础设施和公益事业建设，并投入600万元进行区域全覆盖环境卫生整治，为“率先小康、乡村振兴”打牢基础，2019年XX街道完成秀美乡村建设面积20.554万㎡。三是狠抓环境污染治理工作。在全办范围内打响生猪养殖清栏退出攻坚战，今年以来，对全办辖区养殖户散发禁养公告和 区畜禽水产养殖污染综合整治通告，掀起了生猪养殖清栏退出工作高潮，实行副科级领导干部包户挂点制度，每名科级干部挂点1至4户养殖户，并对猪栏全面拆除，今年以来，完成全部生猪清栏共计1.63万头，拆除猪栏2.29万㎡。四是全面开展“三城同创”工作。街道专门研究成立了创建办，抽调3名专职干部，安排了专门的办公室以及专项经费。组织开展了一系列活动包括“孝满才乡”评选、“道德红黑榜”发布、“法律明白人”、志愿服务、扫黑除恶、烟花爆竹禁燃和殡葬改革等工作。截止2019年10月15日在街道机关、各村（社区）共推荐产生7名“孝满才乡”评选候选人；共发布“道德红黑榜”两期17人，其中红榜13人、黑榜4人；殡葬改革工作全面铺开，今年8月份以来共统计死亡人数6人，遗体全部火化，火化率100%，收缴棺木7副。

（五）坚持强化党的领导、基层党建全面加强

一是打好村级组织换届选举决胜战。始终把牢组织选人的方向，对照上级要求，街道党工委严把候选人资格审查入口关，按照选举程序，依法依规进行选举，确保选出组织满意、群众满意的村两委班子。2019年3月份，街道指导六个村（居）委会进行第十届村级换届工作，换届工作顺利，六个村“居”委会全部选出村两委班子，xx居委会书记主任兼任，目前也在积极培养村主任人选，同时也对一些村小组的组长因年龄偏大，违纪违规等行为的人员，进行选举出新的村小组长。新当选的村级班子在年龄结构、文化程度、整体素质较上届均有所优化，为基层组织党建推进做好人才保障。二是打好村级组织规范化建设提升战。以“两学一做”常态化制度、“三务公开”、“三会一课”、“党员活动日”等制度执行为重点，规范村级组织运行。实行党建工作排名制，每季度进行督查考核。三是十九大和习近平新时代中国特色社会主义宣传、学习氛围继续加强。街道党工委精心组织学习贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义理论宣传，抓好街办党政班子理论中心组学习，诵读“红色家书”，党政班子成员下村讲“党课”，做大做强“正能量”宣传。确定每周五下午为固定学习日，如无特殊情况，按计划组织学习，通过集中学习、专题讲座、个人自学、学习讨论、干部谈体会、讲心得等方式进行，并使之常态化。四是进一步落实意识形态工作，街道党工委书记为第一责任人，牢牢把握意识形态工作的主动权，专题研究意识形态工作，将意识形态工作作为党的建设的重要内容，列入党建工作要点，与经济建设、社会建设、党的建设紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。五是全面开展社区党建市直单位在职党员与社区对接工作，目前已到社区报到的在职党员有500余人，下一步我们将充分发挥市直单位在职党员先锋模范作用确实搞好社区共建。

（六）落实全面从严治党，党风廉政建设常抓不懈

街道党工委认真贯彻落实刘奇同志的讲话精神，对照工作作风中存在的“怕、慢、假、庸、散”等问题，积极进行整改，促使干部将作风建设落到实处并自觉落实到日常工作中，真正做到内化于心，外化于形。落实全面从严治党“两个责任”，建立完善街道党风廉政建设责任制检查考核制度，随时绷紧党风廉政建设这根弦不放松。街道党工委从加强教育、筑牢防线入手，把干部作风建设作为一项基础性、经常性工作抓实抓好，并重点抓好以下几方面工作。一是丰富干部教育形式。通过办、村、组干部大会开展各项学习教育活动，系统性组织班子成员、办、村、组干部学习党纪党规、习近平总书记关于全面从严治党的指示精神，“两违”及村组财务制度文件。同时注重廉政教育，采取上党课，组织谈话、播放警示教育片、谈心谈话等多种方式进行廉政教育，先后组织上廉政党课10余次，播放警示教育片8次，充分利用街道走廊、楼梯转弯角落、办公大楼外醒眼处悬挂廉政格言警句、诗词等，让党员干部在潜移默化中接受廉政教育和纪律教育。二是制定并完善了村级目标管理考评办法、村级财务管理制度、村级资产出租招投标管理制度、村级工程监督管理制度等，落实各项监管措施。街道财政所、经管站等业务风险部门进一步规范了村、组财务报账程序，村、组财务一并纳入街道管理入账，街道今年结合自查自纠过程中发现的xx租金未入账、xx高家村小组结余自来水款未入账问题，开展警示教育活动，举一反三，警钟长鸣，坚决查干部违纪违法行为。三是狠抓干部作风建设，街道党政主要领导从思想上行动上高度重视党风廉政建设工作，认真抓好党政班子“一岗双责”的落实，切实履行党工委主体责任，党工委主要领导始终把自己放在党风廉政建设的嘴前沿，带头讲纪律教育党课，重视和支持纪检监察机关工作，经常听取工作汇报重要案件亲自督办，亲自部署，亲自过问。街道纪工委进行提醒约谈、诫勉谈话8人次，运用“四种形态”第一种形态处置8人，先后下发通报4期，对8名值班空岗、私自离岗离办等违反工作纪律的街道干部给予电子屏幕通报批评、提醒约谈和扣罚绩效200元/人/次等处罚。全办机关干部职工一律“刷脸”打考勤，各村落实了村干部坐班值班制度，重点加强了上班时间工作纪律监督检查，严格执行机关干部考勤和请销假制度，有效解决了群众“找人难、办事难”的问题，查处群众身边腐败问题3件，党纪处分3人，今年以来共立案5件，给予党政纪处分5人。四是加强业务学习，不断提高街道纪检干部执纪问责能力，进一步担当意识和责任意识。先后多次安排纪工委专职干部参加 区组织的跟班学习培训，以及办案实践工作。五是积极推进纪工委软件、硬件建设。根据 市关于加强和推进乡镇纪委标准化、规范化建设要求，街道党工委严格落实了纪工委15万元／年的工作经费，在办公用房较为紧张的情况下，调剂出三间一楼办公室作为专门的纪检办案室、信访接待室，，采购了涉密电脑、打印机、录音笔等设备，按照“六有”标准推进纪工委建设。

（七）社会建设提档升级、群众幸福指数逐步提高

平安建设方面。1、全力支持派出所各项工作，保障派出所各项经费，今年街办在财政非常紧张的情况下，仍安排了50万元工作经费，并及时拨付到位。2、全面开展“扫黑除恶”斗争，打击一个团伙，查处18人，保持对违法犯罪活动的高压态势，全面提升了公众安全感。3、网格化管理工作取得显著成效。全办52个网格化人员到自己的人员到自己的网格区域巡查并及时在收集网上平台上报矛盾纠纷，及时掌握矛盾纠纷苗头。及时处理及时解决。把纠纷矛盾处理在基层，构建和谐XX。

信访稳控方面。一是积极化解各种矛盾，今年以来街办共化解各类矛盾纠纷120起，结案率达92%。二是努力化解沉年积访。已成功化解下湖村因安置点建设未到位的集体访。xx村张华多年赴京越级访。xx揭家因村小组资产流失集体访等信访积案。三是全力稳控重点人员。为确保两会及其他重要敏感节点稳定，街办制定了稳控预案，并严格组织实施。确保了重点信访人员稳控在当地。今年以来，我办未发生进京非访，未发生一起赴省集访、赴市访也有所下降。街道化被动为主动，变堵访为疏导，变治标为治本，全力以赴抓好信访稳控，积极化解各类社会矛盾纠纷，预防和妥善处置群体性事件，敏感时期我们加大了维稳力度，将重点信访人员全部稳定在当地，全面实现了“三无”目标。

教育方面。1、投资120余万元，对XX中学门楼、食堂、厕所以及XX小学校园环境进行改造，提升了学教学形象，改善了办学条件。2、完成了高新二小扩建项目的拆迁工作，拆迁面积6200平方。3、拨款30万元，用于解决中小学校工作经费不足，顺利通过了2019年全省教育评估验收。街道大力支持辖区学前教育、义务教育，积极推进教育服务均等化进程，实施XX中学与xx小学教育资源整治。开展校园及周边环境卫生综合整治行动和校园安全大检查工作，努力营造干净整洁、安全的学习环境。

卫生计生方面。1、大力支持卫生事业发展，今年拨付110万元，帮助卫生院解决职工拖欠的医保、社保以及日常管理费用，二是督促了卫生院加强内部管理，提高工作效率，减少不必要开支，今年已辞退临聘人员6名。三是加大国家计划生育政策的宣传，切实做好的育龄妇女的服务工作。街道切实做好流动人口计生管理，做到“四同管理”，指导村社区对流动人口信息进行建档、录入、随访和服务，一年来举办了生殖健康培训2期，培训人员达150余人次。

社会保障方面。1、今年医保人数14673，参保率100%。2、解决失地农民社保635人。3、组织就业服务42人，300余人在 区企业就业。4、民政部门及时调整了低保标准。对不符合低保条件的对象，严格依照相关标准进行了再清理。已清减对象82人。认真开展了城镇贫困户摸底登记工作以及退伍军人复核登记工作。对辖区所有符合低保条件的困难人员都纳入了最低生活保障，做到动态管理、应保尽保。加强就业服务和就业援助工作，配合举办了“2019年春风行动”就业援助活动专场招聘会。

二、存在的问题、困难和不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，XX经济社会发展仍面临不少困难和不足：

（一）财政缺口逐年增大、财政收入不可持续

今年XX街道能够超额完成全年财税任务的原因是市重点工程征用土地的耕地占用税，实际由于XX没有征税范围，辖区内属地税源全部划归市本级，导致每年可用财力缺口达1000万元，同时还在逐年增大（负担的教师、卫生人员经费占的比例过高、人员基数一直没有做相应的调整），现XX可征用土地只有500亩，预计2年后XX街道财政将无法维持正常运转。

（二）稳定形势不容乐观

1、整体拆迁村现已年满22周岁村民建房问题，村民多次大面积到市信访局等有关部门反映，要求参照兄弟单位模式，给予地块安置。

2、农民建房问题矛盾突出，由于公寓房申请至今未开始，群众居住困难问题尚未得到有效解决。

3、市各项重点工程也遗留一批缠访闹访户，如xx居委会陈某反映市国土局征地面积差错问题，因市国土局原南门路、南湖路征地红线图遗失导致情况无法说清，还在不断上访xx道路景观工程安置用地尚未动工，拆迁户存在上访隐患、原农机站人员也存在集体上访迹象。

（三）从严治党任重道远

个别基层党组织还比较薄落，凝聚力战斗力不强，部分党员干部精神状态和能力作风对照新时代新要求还有差距，党员干部带头克难攻坚作用发挥不足等等。

三、2020年工作安排

2020年我们将在区党工委、管委会的正确领导下，突出抓好基层组织建设、信访维稳、经济建设、民生工程等重点工作，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，推动经济社会各项事业持续协调发展。

（一）全力加强党的建设，夯实执政之基

重点抓好社区党建工作，积极做好辖区内市区直单位党员与XX社区共建工作，充分发挥市区直单位党员的先锋模范作用，共同抓好小区物业以及社会管理工作，为小区环境建设社会稳定做出积极贡献。街道将全面强化党的领导，全面压实党建责任，严肃党的组织生活，严格“三会一课”、党员活动日等制度，擦亮党的政治底色，实现党的组织、党的工作和党员作用发挥全覆盖。同时有序推进切实推进基层阵地建设、软弱涣散党组织整顿工作，旗帜鲜明地树立“一线担当”导向，选派干部到征地拆迁等中心工作一线克难攻坚，到重点项目和急难险重岗位接受锻炼，激发干部干事创业激情，巩固党员干部抓在一线、干在实处的良好局面。抓好机关干部队伍建设，严肃机关干部工作纪律，坚持“人岗相适、注重实绩”的原则，优化街道干部配置。抓好村干部队伍建设，大力实施“村干部素质提升”工程，深化村干部绩效考核机制。

（二）挖掘税源、加大招商引资

一是创业园争取明年年初完成土地收储和挂牌工作，同年10月完成标准化厂房建设。二是加大建筑及相关产业等总部经济的招商引资力度。积极跟踪服务好街办引进在 区落户企业，促其早日投产创税。做好XX创业园新业态文章，街道将全力以赴围绕创业园标准化厂房建设做工作，全力推进与区工投公司的合作，争取土地在下半年能够挂牌。三是做好建筑业发展提升文章。加大对街道原有五建等原有企业在资金、政策等方面的扶持力度，促其发展壮大争取新引进1-2家建筑企业。四是大力引进和培植税源，促使财税持续增长。积极配合好市、区重点工程征地，注重财源和税源培植，着力促进饮食服务业和商贸物流业的发展壮大。

（三）服务大局、全力推进项目建设

三江湿地公园、燕归路和街道办公用房搬迁工作。对抚河流域整治、停车场、台湾创业园等市、区重点工程建设，街道将细化工作方案，明确任务分工，党政主要负责人及分管负责人，靠前指挥，各征迁小组上下联动、全员参与、合力攻坚，确保重点项目得到有效突破，征迁工作取得成效显著。

（四）创新扶贫方式，推进大扶贫格局

通过区“百企进村”活动进一步整合资源，加大脱贫攻坚投入，健全精准扶贫脱贫工作机制，广泛动员和引导社会各界关心、支持扶贫事业，参与扶贫济困，进一步明晰责任，落实工作任务，构建大扶贫工作格局，坚决落实精准扶贫脱贫政策，加强贫困家庭幼儿特别是留守儿童关爱，落实好对农村贫困学生资助，做到“应助尽助、精准资助”对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，由社会保障兜底，加强医疗卫生建设，实施健康扶贫，确保各类扶贫政策落到实处。

（五）致力率先小康，全面建设秀美乡村

一是坚持综合配套，夯实“秀美乡村”基础，以美化、绿化、亮化、净化为重点，积极开展秀美乡村建设，大力改善基础设施，加快文化卫生等基础设施建设。二是坚持环境整治，提升“整洁新村”水平，全力推动“三城同创”，广泛开展清垃圾、清污水、清路障、清院落为主要内容的环境卫生整治活动，彻底改变农村环境“脏、乱、差”的面貌。三是深化建设内涵，完成“新型农民”转变，深入推进红白理事会和移风易俗工作，认真组织开展“道德讲堂”活动，培育讲社会公德，讲家庭美德 ，做文明村民的新型农民。

（六）创新社会管理、深化“平安XX”建设

一是高度重视信访维稳工作，全力排查化解矛盾纠纷。坚持“村（单位）每半月集中排查一次矛盾纠纷，街办每月集中排查一次矛盾纠纷，节庆日等重点时间段进行专项排查”的传统方式，做到经常性排查与集中性排查相结合，重点排查与专项排查相结合。并按照“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的矛盾纠纷及时落实到单位（部门），进而落实到具体人，使不稳定因素化解在萌芽、控制在基层。

二是深入推进“网格化管理、组团式服务”工作长效运行机制。要求办村干部和计生、安监等专职力量向网格延伸，发挥好网格服务“八大员”等自治服务力量作用，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”。抓好街道综治中心建设，着力构建起集平安创建、综治调解、公共服务为一体的一站式基层服务管理新平台。

（七）抓民生、聚合力，努力打造和谐幸福街办

一是优化公共服务。借助燕归路建设，积极促进推进中小学和卫生院建设。加大教育投入，推进教育资源统筹配置，全力推进XX中学与xx小学整合为完全中学工作，突出抓好校园安全，继续实施教师素质提升工程，积极开展教育教学改革,不断提高教学质量和水平。健全公共卫生服务体系，完善卫生院和社区卫生室标准化建设。以宣传、查体、社会抚养费征收等工作为重点，加强计划生育工作。认真实施公共文化惠民服务工程，有效整合乡土特色、传统文化等资源，广泛开展内容丰富、形式多样、全民参与的群众性文体活动，调动广大群众的积极性，营造和谐发展的氛围。

二是提高民生保障。扎实推进新型农村养老保险、农村合作医疗等工作，优化社会救助工作机制，加大医疗、教育、住房等专项救助力度，大力发展慈善事业，认真落实城乡低保及优抚优待工作，不断提高社会保障水平。加大安全生产宣传、教育、管理力度，发挥“天网”功能，人民生命、财产安全有保障。

三是提升服务水平。充分发挥便民服务中心的职能作用，简化办事程序、提升服务标准，全面推进服务承诺，首问负责、一次告知、限时办结、延时办结等制度，积极搭建集“便民服务、行政审批、政务公开”三位一体的民生服务平台，真正把便民服务中心建成便民、利民、惠民的窗口，打响XX便民服务中心的品牌，打造一流民心工程。

总之，面对新形势、新任务，我们善于谋划、敢于先行；立足新起点，描绘新蓝图，我们持于学习、精于创优。我们相信在 区党工委、管委会的正确领导下，以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，我办社会经济发展一定能取得新跨越。