2018年烟草专卖管理总结

2018年烟草专卖管理总结

2018年上半年的专卖管理工作，在局领导班子和市局专卖科的正确领导下，全面提升了专卖管理水平，采取抓重点、查源头等工作方式，时刻保持卷烟打假打私的高压态势，积极探索在实际工作中所发现的问题，认真总结归纳经验和方法。通过全体专卖人员的努力较好的规范了我辖区卷烟经营秩序，现将上半年的专卖管理主要工作汇报如下：

一、加强队伍建设，夯实专卖管理基础

1、有计划的组织专卖管理人员参加省、市局开展的专卖技能管理类的培训，同时制定了培训考试管理办法，每月组织2次培训，培训内容以真假烟鉴别、案卷制作、执法技能为主，每月组织一次闭卷考试。

2、认真落实绩效考核工作，严格执行早晚签到制度，月底由绩效考核小组对每一名专卖管理人员对照考核计划进行认真的绩效考核，考核小组每月底随机走访每名市管员管辖的5户零售户，了解市场管理的真实状态，对发现的问题都会按计划纳入绩效考核里面去，切实做到了科学、客观、公正地评价专卖人员履职情况。

二、加大市场监管力度，规范市场卷烟秩序

一是认真贯彻国家局工作要求，按照省局确定的新的统一模式，全面推行APCD工作法，努力实践监管方式转型，完善市场监管体系，首先加强对专卖管理人员的培训，进一步提高其获取有价值信息、电脑操作和信息分析查处案件的能力。注重收集信息的来源和质量，特别是零售客户的实际销售数量、销售品种、库存数量等，确保相关信息的真实性和准确度。在制定计划过程中区分轻重，对检查对象、检查方法以及检查过程中可能出现的各种情况进行事先研究。在处理环节，按照违法行为严重程度、证据采集情况等标准对现场检查结果进行判定、分类处理。实现了工作有目标、行动有计划，检查有重点，处置有标准。

二是继续落实推进“卷烟打假进社区”工作，逐步建立“全面协作、全面推进、全民参与”的体系框架，充分发挥社区的工作优势，从源头上建立卷烟打假工作宣传阵地，稳步推进卷烟打假进社区工作，实现卷烟打假综合治理。

三是采取多种形式宣传烟草专卖法律、法规，利用“３.15” 消费者权益日、“5.17”法制北镇建设年，积极组织开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的烟草专卖主题宣传活动，向群众发放宣传单，在北镇十字街中心的繁华地段设置法律宣传平台，在农村集市利用法律宣传车，主要宣传烟草专卖法律法规、真假烟鉴别等法规常识，共接受消费者咨询近100余人次，发放各类宣传资料400多份，让消费者维权意识得到了进一步加强，营造了良好的舆论氛围。同时，为方便广大群众、卷烟消费者和卷烟零售户举报、投诉辖区内的涉烟违法违规行为、咨询、了解烟草专卖相关法律法规政策。

四是积极开展卷烟市场专项整治行动，通过专项行动与日常检查相结合，不断提高市场监管的针对性和实效性。专卖股在1月份“利剑一号”专项行动期间，通过错时检查、交叉互检等措施加大市场卷烟监控力度，根据线索调查收集取得的重要情报，于1月7日成功查获一起5万元以上违法卷烟窝点案件。

五是继续巩固与公安、邮政部门的联合打假工作机制，召开联席会议，共同分析、讨论新的联合打假长效机制，制定了具体的行动方案，积极检查物流、快递环节无证运输卷烟的行为，有效遏了制外来卷烟冲击辖区市场。年初我们会同公安部门对全市的卷烟市场进行了统一清理，以火车站、汽车站和农村集贸市场为重点，将整治范围延伸至沟帮子周边商业区以及重点管理业户，取得了较好的成效。对违法、违规涉烟案件的不法分子起到了极大的震慑作用。

六是加强卷烟市场分类管理，根据省、市局工作要求，认真做好卷烟零售市场分类管理工作，按要求落实“依法严管‘二次批发、左右价格、扰乱市场’的卖烟大户”，认真做好大户“一户一档”工作，对重点户强化日常监管，认真核实其每月的进、销、存情况，确保每月对其至少走访3次，定期更新重点户档案。

七是加强日常监管力度。专卖科在市场监管过程中做到“精细”的基础上做到了“精准”，对各类零售户进行网格化管理，按照“双随机、一公开”的检查原则开展抽查，做到检查有目标、出击有把握。我们还通过错时检查灵活分配检查时间和检查方式，突出日常监管的时间差。采用“中队交叉检查”、“错时检查”等方式进行市场检查，避免市场检查人员面孔熟悉而不能有效发现问题的弊端，实现了从注重市场检查频率向注重检查实效转变，进一步提高监管的针对性和准确性。

截止目前，2018年共查处案件xx起，其中5万元以上案件1起，窝点案件4起，共查获卷烟72.76件，其中真品卷烟71.63件，假冒卷烟0.122件，走私烟1.008件，罚末金额2.28万元，有效的整顿了卷烟市场，维护了广大消费者的合法权益。市场净化率有了明显的提升，达到了95%以上。

三、强化许可证管理，推进许可证办理效率

行政许可是专卖管理的基础性工作，我们始终坚持以规范便民高效为原则，以全过程精细管理为内容，突出体现在四个方面：

一是结合《xx市局卷烟零售点合理布局规划》办理烟草专卖零售许可证，公开、公正地进行行政许可审批工作，确保了烟草专卖许可证管理公平、公正、公开。对新增零售户及时召开新办证零售户培训会，让新增零售户更好的了解烟草专卖法律法规及管理制度，提升卷烟经营能力，18年上半年共办理新增户72户，歇业30户，依法注销92户。

二是注重过程规范。正确运用证件信息系统，做到烟草专卖零售许可证的办理、收回等均依据充分，程序正当，使服务水平和效能得到进一步提高。

三是强化后续管理。制定实施许可证后续监管办法和行政许可回访制，实行动态监管，确保及时发现许可证登记事项变动情况。严格执行行政许可文书及卷宗档案管理标准，实现“一证一卷、一户一档”。   

四是突出无证治理工作。针对不同经营状况的无证户，实施分类管理，综合整治。对符合办证条件的，及时宣传法规政策，指导并给予办证；对不符合办证条件、拒不服从管理的，联合工商部门，开展专项清理，予以取缔。设立行政许可公示板，每月对相关情况进行公示，接受公众监督，进一步提高工作的透明度。 

                   北镇市专卖管理股

2018年7月3日