XX市委编办2018年上半年工作总结及下半年工作思路

XX市委编办2018年上半年工作总结及下半年工作思路

 2018年上半年，市委编办紧紧围绕总目标和市委、政府的中心工作，主动作为，努力推进我办党建工作和机构编制工作共同发展，积极为市委、市人民政府提供坚强有力的机构编制保障。

一、重点领域改革有序推进

一是做好深化党政机构改革前期工作。认真学习党的十九届三中全会、自治区党委九届五次、州党委十一届四次全委会议精神，将《决定》和《方案》精神学透、悟透，并对相关工作进行了提前安排部署，全力做好党政机构改革前的各项准备工作。

二是深化监察体制改革。下发了纪检委、监察委机关设置内设机构和划转人员编制的通知，成立了市委巡查办调整了人员编制，为全面贯彻落实中央、区、州、市监察体制改革试点工作精神提供机构编制保障。

三是推进城市执法体制改革。制定《XX市关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作机构编制职责调整方案》，城市管理行政执法局更名为城市管理局，增加了市政公用设施管理、园林绿化管理等工作职责和住建、环保、交通、水务、食药监管部分执法权，划入8个相关事业单位，重新修订了城管局、住建局的“规定”和所属事业机构的“九定”方案，改革后城市管理局运转顺利，城市执法体系进一步理顺，城市管理和公共服务水平进一步提高。

四是做好街道拆分机构保障工作。根据市委的安排部署，配合相关单位做好街道拆分工作，积极对接上级编办，就新拆分街道编制提出保障意见，并拟定《XX市街道办事处机构编制调整建议》。

二、行政审批制度改革统筹推进

一是持续精简行政审批事项。按照自治区、州关于取消、调整、下放行政审批事项的相关决定，开展第十一次行政权力清理、审核及动态调整工作，对各部门依法需增加、取消、变更的行政权力事项、责任事项及其要素的和对中央、区、州取消、下放的行政权力事项及时对权责清单进行调整，采用“三报三审、审评结合”的方法，通过部门领导把关、法制办合法性审查、保密局保密性审查、各部门反复核准修改、市分管领导审核等环节，共取消、合并、新增、调整、变更行政权力404项，行政审批事项减少至194项。同步完成我市行政审批中介服务事项清理规范和清单编制工作，共确认保留18个部门71项行政审批中介服务事项。已经政府常务会议审议通过。开展非许可事项清理，共取消非许可审批事项117项，取消率达100%。同时，对各类证明材料进行规范,开展“减证便民”专项行动，对照法律法规、各部门规章和规范性文件等设定的证明事项，梳理汇总各类证明材料，初步形成各单位证明材料清单，拟保留证明事项30项，对法律法规中没有明确规定的6项证明事项予以取消。

二是全面规范权责清单管理。全面推行政府部门和乡镇街道权责清单制度，完成了覆盖城乡的权责清单体系编制和公布工作，最终确认保留政府部门行政权力事项10类2978项，责任事项19053项、追责情形20861条。确认保留乡镇人民政府行政权力事项8类83项，责任事项398项，追责情形493 条。确认保留街道办事处行政权力事项3 类40 项，责任事项164 项，追责情形200 条。同步启动权责清单“回头看”工作，综合评估各部门权责清单运行情况，对权力运行的合法性、规范性进行全面监督和指导。

三是不断完善行政审批标准化体系。将行政许可标准化建设作为重点工作安排部署，围绕全市26个部门实施的行政许可事项，全面建成标准化规范体系。其中，共建立行政许可受理场所管理规范、监督检查工作制度和综合评价工作规范各26项，行政许可服务指南、标准化审批流程和审查工作细则各218项，形成行政许可服务制度208项。同时，按照动态管理要求，对取消的行政审批事项，标准化同步废止。通过实施行政许可标准化建设，全市行政许可事项申请材料累计减少44项，审批前置条件减少50项，审批环节减少20个，办结时限压缩191个工作日，单一许可事项办结时限平均压缩8个工作日，审批办结时限提速35%。办事流程全面优化，窗口服务明显改善，政务效率显著提高。

四是积极探索“最多跑一次”改革。为深入推进“放管服”改革，坚决落实李克强总理提出的“五个为”要求，切实解决我市日益增长的企业投资项目和中小微企业的市场准入行为与目前繁冗的审批环节、低效的服务方式之间的矛盾，积极探索相对集中行政许可权改革，推进“两集中两到位”，将行政审批事项进大厅工作纳入XX市绩效考核，按照审批事项“应进必进”的要求，针对事项少、业务量小的部门，创新进驻方式，在政务大厅设立综合受理窗口，确保审批事项在大厅集中受理。同步对各部门公共服务事项进行梳理，为“最多跑一次”改革工作奠定基础。制定《XX市相对集中行政许可权改革试点实施方案》，同步向州党委编办报送《关于成立XX市行政审批局的请示》。反复梳理，确定国土局、发改委、交通局、文广局、住建局、规划局、食药局、安监局、工商局、质监局、环保局11个部门108项行政审批事项为第一批划转至行政审批局的职能，并对近五年行政许可办件量进行摸底，全力做好相对集中行政许可权改革前期筹备工作。

五是不断加强改革督导培训力度。进一步督促指导各部门贯彻落实国务院、自治区、州关于简政放权、深化行政审批制度改革各项要求，重点对各部门行政许可事项管理、保留事项数量、名称、设定依据等要素统一标准自查调整情况、权责清单建设执行情况、动态调整公开公示、中介服务事项清理、行政审批制度改革工作档案资料完善规范等情况开展行政审批制度改革工作专项督查。组织27个部门召开权责清单规范化专题培训会议，进一步对事项归类、编码设置、名称等要素进行明确和规范，督促各部门加强与上级业务主管部门的联系，逐条清理各项行政权力，确定权力运行边界，在各部门权责清单的事项名称、类型、编码等方面，和上级主管部门保持统一标准。

三、事业单位监管规范开展

一是依规开展事业单位登记管理。全面完成了2017年度事业单位法人年度报告书公示工作，受理事业单位年度报告267个，设立登记1个，注销审核48个单位变更登记事项72项，公示事业单位年度报告267个，公示率达到100%。

二是完成统一社会信用代码赋码发证工作。全面实行组织机构代码证和统一社会信用代码证“两证合一”，结合各单位机构名称、法人等变化情况，及时完成统一社会信用代码赋码发证工作，赋码及换证覆盖率达到100%。#####

四、全力做好机构编制保障

为全面贯彻落实总目标，适应维护稳定、经济社会发展及各项重点工作需求，召开了第一次编委会议，设立了内地务工经商人员服务管理办公室、驻村管寺办公室，提出成立河长制办公室、维稳综治指挥中心、行政审批局市十中、十一小的申请，为市委党校、团委、信息决策中心等部分单位调整增加了编制，对政府投资审计中心机构进行升格，切实为社会稳定、民生、项目等重点领域提供机构编制保障。

五、督查调研工作有序开展

制订了《XX市委编办2018年机构编制调研课题分解方案》，将紧紧重点工作、中心工作确定调研课题，为机构编制工作科学决策提供依据。印发《XX市2018年机构编制督查立项方案》将重点改革工作纳入督查范围，确保重点工作落实到位。

六、组织建设不断加强

把学习贯彻落实党的十九大精神为重点，坚持“两学一做”长效机制，以今冬明春基层组织建设、干部下沉、结亲周、“两个全覆盖”活动为契机，狠抓中央、区、州市重大会议精神的学习宣传，将贯彻落实十九大精神和总目标转化具体的工作实践。按照市直机关工委的要求和办公室班导班子的调整，完成了党支部换届选举，严格落实“三会一课”制度，不断夯实组织基础。

六、扎实开展“民族团结一家亲”和“两个全覆盖”活动

制定《XX市委编办“民族团结一家亲”及“两个全覆盖”活动实施方案》和《督查方案》，扎实推进群众工作全覆盖。上半年，开展“结亲周”活动3次，“包联住访”活动2次，每次每名干部居住不少于5天，积极组织开展慰问、“双语”学习、“共庆春节、三·八妇女节”、“民族团结游XX”“进农村、暖民心”等形式多样的联谊活动6次，宣传党的政策、十九大及全国两会精神累计覆盖2000余人次，累计投入1万余元。

下半年，我办将持续紧盯总目标，围绕市委、政府中心工作，持续用劲、锐意创新，在以下几方面做好工作。

一是稳步推进深化党政机构改革工作。按照中央、区、州党委统一要求，积极稳妥推进党委和政府机构改革工作，完成机构改革方案制定。

二是持续深化行政审批制度改革。将继续精简行政审批事项，对下放的行政审批事项，及时衔接，做到取消到位、承接到位、落实到位。按照动态管理的要求，不断完善健全、强化权责清单的科学性、规范性和权威性。为推进“最多跑一次”改革工作打牢基础。

三是深入推进事业单位改革。结合党政机构改革，逐步理顺政府部门和事业单位的关系，推进承担行政职能事业单位改革，强化事业单位公益服务职能，依法依规开展事业单位登记管理。

四是全力履行成员单位职责。根据2018年重点改革任务和政府工作报告任务分解方案的要求，全力做好安全生产、环境保护、国卫复审、义务教育均衡发展、公共医疗卫生体制改革等各项工作，为XX市社会稳定和经济社会事业发展提供机构编制保障。