安监局工作总结

安监局工作总结

近年来，在市委、市政府的正确领导下，安监局积极探索新形势下做好安全生产工作的新方法、新路子，以查隐患、促整改、保安全为目标，充分发挥执法、监督、管理、协调、服务的工作职能，确保了全市安全生产形势的持续稳定。下面，就安监局的相关工作情况向大家做以简要汇报：

一、监管企业概况

全市现有工矿商贸企业5000余家，从业人员近30万。安监局直接监管的企业1275家，其中非煤矿山企业146家（露天92家，井下54家），危险化学品企业272家（生产企业22家，经营企业19家，储存企业7家，加油站84家，农药批发企业7家，烟花爆竹批发企业3家、零售单位130家），一般类企业857家。

二、编制及机构设置情况

安监局成立于2005年4月5日，为市政府的一个职能部门。安监局现在编人员91人，行政编制15人，全额事业编制76人。安监局内设安委办、办公室、管理科、培训科、职安科、危化科、法规科、人事科、督查科、应急办十个科室，主要行使管理职能；下设一个职业卫生监督所及五个安监分局（北部分局现划归腾鳌新城管委会），分局内设13个监察中队，主要行使安全生产执法监察职能。

三、主要工作职责

安监局的工作职责主要包括三方面：一是行政管理，负责许可、审批、培训等管理工作。二是执法监察，排查隐患，受市政府委托处理生产安全事故。三是做好市安委会办公室综合协调工作。

四、主要工作开展情况

（一）生产安全事故指标得到有效控制。实现工矿商贸企业事故起数及死亡人数呈逐年双下降趋势，尤其是非煤矿山企业连续五年未发生较大以上生产安全事故，获得省、市政府安全生产目标管理先进（县）市及全国安全生产先进单位等殊荣。

（二）安全监管模式得到有效创新。一是严格落实市政府扁平化管理模式、实施监管与监察分离，将监察的触角延伸到企业，真正实现了安全生产监管重心下移和关口前移，实现了安全监管全覆盖，扫清了监管死角及监管盲区。二是实施服务型监管模式，以教育整改消除隐患为目的，坚持“三不罚”的原则。“三不罚”即首检不罚，隐患整改不罚，整改中不罚。三是采取“三定”措施破解矿山监管瓶颈。一定专人负责，要求每个矿山企业必须配备一名专职或兼职的技术人员，按照开采设计，结合本企业矿山发展及采掘作业实际，及时修改和添绘采掘工程平面图；二定期上报，矿山企业每月向安监局上报一次由技术人员签字的最新的采掘平面图纸资料，由局内矿山专家组成员审查后存档，并对各安全监察分局提出监管意见；三定期指导，安监局按照检查计划，根据企业报送图纸资料定期到企业检查，重点检查实测图纸资料的绘制是否与作业现场相符，是否符合开采设计，指导企业规范开采、安全生产。四是实施“三级检查，两级督查，两级挂牌”的监管模式，三级检查即为中队（分局）检查、分管局长检查、局长检查；两级督查即为分管局长督查，局长督查；两级挂牌即为分局向分管局长挂牌、分管局长向局长挂牌。按照百分考核细则，对各安监分局、中队实施半年及年终考核。

（三）隐患排查整治工作真正取得实效。一是开展日常隐患排查。按照国家总局24号令要求，制定年度安全生产隐患排查计划，报市政府批复后按计划实施列表检查，每年累计检查企业6000余家次，完成隐患治理17000余处；二是集中开展专项整治执法行动。按照上级安监部门及市政府的工作部署，安监局每年常态化组织开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金企业四个方面的专项整治，此外还开展其它行业领域及特殊时段的专项检查。今年我局在专项整治行动的基础上，开展了工矿商贸企业百日安全大检查、冶金企业煤气发生炉及涉氨企业专项检查、汛期及十二运安保等特殊时段的安全检查，整治期间封停企业45家，关闭非煤矿山企业3家，完成治理隐患4137处，有效化解了普林矿业有限公司地表塌陷、海城镁矿海英采区及峰驰公司菱镁矿滑坡等3处较大以上事故的发生。三是实施效能督查。安委会办公室先后在全国“两会”期间、“安全生产月”期间组织两次全市性安全生产督查，重点督查27个镇（区）及相关责任单位，重点抽查各相关企业。累计抽查企业175家次，封停企业11家，完成治理隐患194处。

（四）安监队伍执法形象得到全面改观。一是抓制度落实。坚持以制度管人管事，健全完善了机关学习、日常考勤等管理制度。把制度的约束力转化为工作的推动力，确保了各项制度执行到位、工作落实到位。二是抓好安监队伍的教育培训。全局坚持每月集中开展两次业务学习，着力培养过硬的履职能力。近年来，我局共组织30余批，100余人次到长春、云南、成都、北京、葫芦岛等地参加国家、省及市组织的各类培训，通过培训，提升了安监执法人员依法行政、秉公执法的理念。三是抓作风建设。以“创先争优”活动为载体，教育引导全局人员正确处理执法与服务的关系，着力为企业提供便捷、高效、优质的服务，树立和维护了安监队伍的良好形象。

（五）宣传培训教育力度不断加大。一是做好企业职工全员培训，累计开班394期，培训人员3万余人。二是每年以安全生产月活动为契机，通过开展送法下乡，咨询日宣传等活动，大大提高社会各界直接受众面。

（六）基础创建工作稳步推进。一是应急救援体系逐步完善。加强应急救援队伍建设，救援队伍的软、硬件设施不断强化，峰驰公司、艾海公司两家矿山应急救援队在原有四级资质的基础上申报为三级救援资质。积极组织开展应急救援演练，我局每年组织开展一次非煤矿山及危险化学品企业的应急救援演练，提升了应急救援队伍的实战能力。二是安全文化示范企业创建初见成效。以创建安全文化示范企业为载体，有力提升企业本质安全。现有省级文化示范企业1家（艾海滑石），市级文化示范企业1家（正昌钢丝绳），今年申报的2家（望台正申牧业，西四石油机械）市级文化示范企业等待市级验收。三是标准化创建成效显著。加强对企业安全生产标准化建设的督促检查，我们做到了年初有计划、中间有指导、年终有考核。截止目前，非煤矿山企业有2家达到二级标准（艾海滑石，金鼎华子峪镁矿），有120家达到三级标准；危险化学品企业有17家达到三级标准；一般类企业有1家（毛祁水泥厂）达到二级标准，265家达到三级标准。通过近年的达标创建工作，促使一批企业安全管理上台阶，提高了企业的整体安全管理水平。

五、当前全市安全生产现状

一是企业遗留的“历史欠账”制约了安全监管的良性发展。改革开放以来，各类企业都得到了迅猛的发展，由于缺乏必要的限制，导致在安全生产上出现了许多问题，“安全欠账”严重。近几年来，虽然加大了执法监察力度，治理了一大批安全隐患，但企业安全生产基础薄弱的现状还没有得到根本的改变，安全监管工作任重道远。

二是经济的快速发展带来了安全监管的缺位。近年来，我市正处于一个经济快速发展的阶段，产业结构的不断调整，给安全监管工作带来新的课题，尤其是一些新、改、扩建项目，有的先上车后补票，还有的根本不履行“三同时”手续，出现了许多新的安全隐患，这种安全监管的缺失，不仅给当前和今后的安全生产监管带来了被动，而且也存在着重大的安全责任风险。

六、下步安全监管的构想

一是对企业安全隐患标本兼治，重在治本。在抓好隐患排查治理及专项整治的基础上，实施网格化管理，精细化监管。

二是快速推进企业安全生产标准化建设。2015年前，力争完成5家矿山企业二级标准化；完成2家危化企业二级标准化，全部实现矿山企业、危化企业、一般类重点企业三级标准化。大力发展安全文化示范企业建设，争创国家级文化示范企业1家，省级文化示范企业3家，市级文化示范企业10家，以点带面，真正提升企业本质安全水平。

三是严格履行新、改、扩建项目“三同时”手续。严格执行国家、省、市相关文件，凡是未履行“三同时”手续的新、改、扩建项目不得开工建设，从源头上杜绝隐患的发生。

我相信，在市委、市政府的正确领导下，我局将进一步总结近年来取得的成绩和经验，客观深入的分析存在的问题和不足，正确分析判断形势，牢牢把握战略方向，努力推动全市安全生产工作的健康发展。