破解基层信访工作的困境与对策

破解基层信访工作困境与对策

——xxx第六期处级领导干部进修班   xxx

信访工作是党和政府联系群众的桥梁，深刻把握社会主要矛盾变化，用党的十九大精神引领做好新时代信访工作，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，更好地履行对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的职责使命。当前，随着信访人对物质需求难以满足，信访诉求量多面广，主要涉及征地拆迁、延期交房、农村土地流转、库区移民、环境保护、XXX个人利益诉求、农民工工资拖欠、干部作风等方面问题。这些诉求通常都是合理要求和不合法方式相交叉、历史遗漏和现实问题叠加等等原因，例如，XXX利益诉求问题，从国家层面都没有政策来解决，但这个群体利用QQ群、微信群在网上网下串联维权活动十分活跃，哪个地方出现牵头人邀约维权，就会引发全国各地的x x积极响应，串联到市进京维权，给基层信访稳定工作带来诸多压力，严重影响社会稳定。又如：其他领域个人诉求，有的基层为了化解矛盾纠纷，把重点人员稳控在当地，通常采用小闹小解决、大闹大解决的办法，这样的处理方式误导上访群众要将事情闹大，才能解决问题。因此，诸多问题困扰着基层信访工作，需要我们破解。

一、基层信访工作面临的困境

一是信访形式不断翻新呈偏激化趋势。随着法制社会建设的推进政府的行政手段日趋规范，依法行政、依法办事在政府机构层面已经形成了比较好的氛围。但是，另一方面群众的民主意识增强了，法制意识却相对薄弱；权利意识增强了，责任义务意识却相对薄弱，使当前信访呈现非访、集体上访增多，重信重访率高，越级上访现象严重，而且组织化与偏激化趋势也越来越明显，不仅严重干扰了正常的工作秩序，而且直接影响社会和谐稳定。

二是信访人的利益诉求越来越高，单一责任部门无法解决。随着基层上访人群构成的多元化，其诉求的内容也复杂化了，尤其是在征地拆迁、XXX、失独群体，房屋开发建设、农民工工资拖欠等领域涉及面广人多，群众的利益诉求越来越高、解决的难度越来越大。还有在基层信访问题是集体上访反映的一些问题，涉及到多个部门和镇街，单一部门无法解决，给信访处置带来更大的难度。

三是基层信访工作任务繁重，信访工作队伍力量严重不足。面临日益繁重的信访工作任务，基层信访队伍不仅存在从事信访专职工作的人员少，专业化程度不够、法律知识欠缺的现象，还存在不愿意干信访、怕干信访的现像。这样很容易造成基层信访工作被动的局面。
　　综上所述，造成当今基层信访工作出现困境不仅有制度、政策原因更有基层信访人本身的人文原因，特别是面对制度不完善，无法解决XXX个人利益诉求问题，需要引起中央和国家层面足够的重视。
　  二、破解基层信访工作困境的对策
　　要从根源上破解基层信访工作困境，首先要准确掌握和清醒认识当前的信访工作形势，把握好整个基层信访工作的整体状况、形成原因和发展趋势，并有一个基本的综合分析和比较切合实际的预见。并协调、平衡基层信访出现的阶段性问题，弱化基层矛盾。其次，对“解决基层信访问题”这项工作也要有一个正确的认识，才能在解决基层信访工作问题时，标本兼顾。
　  一是量化标注，完善信访法规。为了解决信访工作中的困难，首先应该从制度方面入手，完善顶层设计。比如，当前，涉及上访人员最多、压力最大的是XXX，中央、国家层面应当完善顶层设计，出台相关政策，基层信访机构按照中央政策依法依规来处理XXX的信访诉求问题，同时，完善司法救济体系，真正建立社会矛盾纠纷多元化解体系。如果切实保障了人民群众的自身利益，建立多元化的解决办法，人们群众就会选择其他合适的方法和途径来解决问题。

二是广泛宣传，抓好基层普法。从一些调研结果我们可以看出，很多的信访事件都是不符合相关法律的，所以相关工作人员应该面向基层，对其进行普法。通过普法宣传和教育，让更多的人民群众可以更加详细地了解有关的法律知识。同时，还可以在当地定期举办一些信访干部培训讲座，以提供信访干部的政策学习，不断提升信访干部全心全意为人民服务的意识。完善信访事项法制化建设，对无视法律底线的长期非访、越级访、缠访、闹访人员，集访牵头人员要依法依规严厉打击。

三是对外公开，接受群众监督。为了提升人民群众对政府的信任度和满意度，进一步完善“阳光信访”，相关部门应该将信访事项办理情况在阳光下运行，对外公开办理程序和办结情况，扩大信访人的知情权，在实际的工作中，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，以人民利益为中心，时刻牢记群众利益无小事，带着深厚的感情处理好人民群众的上访问题，搭建好党和政府与群众的桥梁，密切联系群众，坚持从群众中来，到群众中去，化解基层矛盾纠纷，从而真正走出信访工作存在的困境。