廉政风险管控及预防调研报告

廉政风险管控及预防调研报告

党委委员 纪委书记

根据公司党委的工作安排，结合半年纪检工作实际，我们对廉政风险管控及预防进行了深入调研，调研采取走访部分服务企业和党员职工群众等方式，认真听取了廉政风险防控的意见和建议。通过整理意见和建议，我们认为，加强廉政风险管控工作，查找风险因素是关键，落实防控措施是重点。必须坚持问题导向，深刻剖析严重违纪问题案例，打好免疫针、敲好警示钟、上好廉政课，切实增强重点岗位廉洁风险管控和遵纪守法意识，提升自觉抵制各种诱惑的能力，不断改进和加强对人、财、物等高风险岗位及人员廉洁风险的管控，有效预防不廉洁现象或腐败问题发生。现将调研情况报告如下。

一、纪检工作基本情况

2019年上半年，公司党委、纪委及时召开党风廉政建设工作布置会，把党风廉政建设工作内容逐项分解，层层签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书9份，认真开展“两个责任”层层约谈，营造了上下联动齐抓共管的廉洁氛围；公司纪委积极开展廉政风险防控工作，组织修订完善9个制度，新增了16个制度，配合集团公车改革，严格执行公车管理、严控干部职务消费；全程督查督办公司议题议案和重点工程重大事项的推进及廉洁情况；不定时对各岗位劳动纪律进行督查，共查处24人次；重大节假日对全体党员干部职工进行廉洁警示提醒，把作风建设延伸到8小时外，由此引导公司上下爱岗敬业、廉洁从业，没有违反中央八项规定和“四风”行为发生。公司纪检监察办围绕生产经营管理工作实际开展各项监察6次，发布专项和综合督查通报共5期。

可以看出，2019年上半年，公司纪检工作取得了一些成绩，作风有了新改进，制度有了新规范。但是，我们也要清醒地认识到各种廉政风险因素的存在，必须认真加以防范。

二、查找风险因素

一是思想认识问题。我们的职工，包括一些中干，特别是一线岗位职工，认为自己的科室、所在的班组就是清水衙门，流汗水、没油水，根本不存在什么廉政风险；还有一部分职工认为只要管好自己，履行好职责，廉政风险就与自己不相干，没有准确地认识权利与责任的辨证关系，不能树立正确的廉政风险观念。

二是廉政风险排查不够全面深入。排查共性、原则性、普遍性的廉政风险点较多，排查个性、针对性、特殊性的风险点较少。结合岗位职责、职权排查的风险点较多，联系个人品行、修养的风险点较少。八小时内履职环节的风险点较多，八小时外日常生活和社会交往的风险点较少。

三是作风建设需要进一步强化。有些同志还不能与时俱进加强学习，习惯于用老思想看事情，用老办法解决问题，抓不准推动工作的有力措施，找不到廉政防控的主要矛盾；还有一些人作风浮漂，沉不下去，办事拖拉，务虚的多，务实的少，一定程度影响了工作推进。

四是自律意识还有待增强。宗旨意识有所淡化，一些党员干部总认为自己接受党组织的教育培养多年，党性观念、党性修养应该可以了，没有深刻认识到党性修养不会随着年龄阅历的增长而自然增强，放松了对自己的要求，降低了廉洁自律的标准，“四风”问题还没有完全杜绝，特别是形式主义、官僚主义问题。

三、落实防控措施

要解决上述问题，必须坚持问题导向，对症下药，把握关键，强化举措，切实预防和管控廉政风险。

一是增强“四个意识”，将党的政治建设摆在首位。切实加强政治理论学习，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强党的政治建设，强化压力传导，进一步促进责任落实，持续发挥示范引导和警示作用。习近平总书记在十九大报告中指出，要坚定不移坚持全面从严治党，要持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，而加强党的政治建设必定能营造风清气正的政治环境。因此，要自觉尊崇和学习党章，自觉履行党员义务，切实发挥党员模范带头作用，严格落实“三会一课”制度，通过集体谈话、个别约谈等方式，随时“咬耳朵”、“扯袖子”、“红红脸”、“出出汗”，做到警示提醒，警钟长鸣，把党员教育工作提高到新水平。

二是深化拓展“以案四说”警示教育，切实提高对廉政风险管控及预防的再认识。纵观一些走上贪腐道路犯罪分子的人生轨迹，尤其是我们身边事、身边人，直观震撼，触动心弦。一些党员干部无视纪律、不讲规矩、不守底线，导致“踩雷区”、“闯红灯”、“触高压”，做出让自己及家人后悔终生的事情。理想信念丧失，必然会失守思想道德防线，最终人格扭曲，迷失方向。权力观念错位，必然会把人民赋予的权力用来谋取私利，最终难逃法网，自食其果。私欲膨胀，必然会胆大妄为，顶风作案，最终会败于诱惑，毁于金钱。漠视法纪，必然会见利眼红，最终既害家庭，又害事业，既害他人，又害单位。前面已经提到，哪怕是我们的一线职工，或多或少都有一定的权力和资源，这些权力和资源就是不同程度的诱惑和考验。因此，必须排查思想道德、岗位职责、制度机制等方面存在的腐败风险点，超前管控，提前预防。

三是重点抓好重大项目建设和大额资金分配使用中的廉洁风险管控工作。要保证重大工程项目建设的廉洁性，就必须把廉洁教育摆在突出位置，强化全方位全过程监督，着力构筑廉政风险防控体系，让腐败行为无机可乘、无空可钻。唯有如此，才能确保权力行使安全、资金使用安全和干部成长安全，避免“工程上马、干部落马”的悲剧发生。重大工程项目投资较大，诱惑无处不在，要充分发挥廉洁教育的渗透作用，让廉洁的意识内化于心。廉洁教育在面向党员干部的同时，也必须面向参与工程建设的全体人员。要结合工程项目特点，着力在扩大教育覆盖面、提高参与性、增强渗透力上下工夫，把廉洁教育融入工程建设的各个领域和重点环节，把廉洁教育延伸到工程项目建设的“神经末梢”，通过签订廉洁承诺书、廉洁教育进工地等措施，引导所有参建人员强化“红线”意识，树立“底线”思维，与施工、监理等单位保持“亲清”关系，筑牢拒腐防变的思想防线。要用好正反典型，充分发挥先进典型的带动作用和反面典型的警示作用，通过剖析典型案例，以案说法，督促参建的关键部门、重点岗位人员引以为戒，正确认识手中权力，时刻保持头脑清醒。

四是勤于学习，严以律己，谨防理想信念丧失。要通过坚持不懈的学习教育，筑牢党员干部的思想道德防线，提高党员干部的拒腐防变能力。要时刻警示自己养成良好的品格，注意自己的言行，珍惜自己的名誉，不断激励自己奋发向上。要慎始慎独，谨防下不为例。防止腐败要从慎始开始，在各种腐蚀诱惑面前，如果第一道闸门一旦敞开，欲望的洪水就会一泻千里。有些党员干部错误地认为，自己辛辛苦苦工作，收一点拿一点，捞一点占一点、吃一点喝一点，是人之常情，是小节，无伤大雅，小错误、小毛病组织上会宽容原谅的。正是这种心理，最后越走越远，越陷越深，难以自拔。要慎独慎微，谨防自毁前程。个别党员干部往往在公共场合、集体活动中，在有人监督的时候，能够按章办事，严格要求自己；而在远离组织、无人监督时就放松了对自己的约束，放纵自己，独断专行，狂妄自大，缺乏自我约束能力，听不进劝言，容不得异己，经营一块小天地，到犯错时才后悔莫及。要慎权慎终，谨防前功尽弃。权力是把“双刃剑”，党员干部也是重感情的，但亲情友情再深也有底线。这个底线就是秉公权不能“越位”，讲亲情不能“错位”，重友情不能“变味”，要做到不义之财莫取，无理之事莫为。追求个人欲望的实现，有权不能任性，有钱也不能任性，不能逾越法律和规矩，不能不择手段，否则，必定身败名裂。

2019年8月8日