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聚焦农业供给侧结构性改革乌鲁木齐市农民变化大

发布时间:2018-10-01 07:34:55 作者:ZhiyongSu 审核编辑:本站小编 点击:下载该Word文档收藏本文

聚焦农业供给侧结构性改革乌鲁木齐市农民变化大

为深入贯彻2017中央一号文件精神,加快推进农业供给侧结构性改革,调优产品结构,调好生产方式,调顺产业体系,国家统计乌鲁木齐调查队对乌鲁木齐县、米东区、达坂城区和安宁渠等三个农业区县20个村200户农户进行了农作物播种意向调查。

调查数据显示,2017年全市农作物结构呈现出“两减一增一平稳”趋势,其中农作物总播面积减小,粮食、油料面积继续下降,蔬菜面积保持平稳,土豆面积大幅增加。数据表明,我市农民今年在发力农业供给侧结构性改革上更加注重市场导向,更加注重经济效益,自主驾驭市场能力更强,市场倒逼结构调整机制显现。

一、农户种植意向变化趋势

(一)农作物意向播种面积减少。

调查数据显示,2017年乌鲁木齐市200户农户意向种植面积为7598亩,比上年的7789亩减少了190亩,减幅为2.5%。其中小麦面积比去年减少11.6%,玉米减少14.8%,大麦减少19.7%,豆类减少22.2%,油料减少25%,蔬菜持平,土豆增长17.4%,青饲料作物增长15.5%,其它作物下降15.9%。

(二)粮食作物意向种植面积有所下降。

据调查,2017年200户农民粮食作物意向种植面积为3072.7亩,比上年减少了368.9亩,下降了10.72%。主要是小麦、大麦、玉米和豆类种植面积下降较多,而水稻种植面积比上年有所上升。

1、水稻面积略有上升。据对米东区水稻主产区水稻种植意向调查,2017年水稻种植面积为716亩,比上年增长了8.3%。水稻面积增加的原因主要是近几年水稻价格保持相对稳定,稻农能获得稳定的收益,特别是水稻种植合作社的发展,使得水稻种植走向规模化、大户化,种植面积小幅增加。

2、小麦面积继续下降。2017年小麦种植意向面积为795.2亩,比上年下降11.6%。其中冬小麦面积401亩,同比下降33.5%,春小麦面积395亩,同比增长32.8%。乌鲁木齐市农村作为乌鲁木齐市的主要蔬菜副食品基地,市政府在种植结构调整上,加大对蔬菜种植的补贴力度,取消小麦粮食补贴,由此导致冬小麦面积呈逐年下降趋势,但是由于农民种植小麦的成本低,收益稳定,而且省时省力,小麦种上后可以外出打工,因此乌鲁木齐县和达坂城区春小麦的种植面积比上年有小幅增加。

3、大麦面积持续萎缩,2017年大麦意向面积同比下降19.7%。

4、玉米面积略有下降。玉米意向种植面积为1071亩,同比下降14.8%。随着乌鲁木齐市城市北扩,安宁渠镇、古牧地镇原有的大量农田被征用,而这两个乡镇曾经是乌鲁木齐市的主要牛羊育肥养殖基地,随着对农村环境污染治理的力度加大,部分养殖区搬离到离村庄较远的地方,而没有搬迁地方的养殖户,就逐步退出了养殖业。耕地的减少和养殖户的逐步退出,使得对玉米的需求量明显下降,而玉米价格这两年走低,因此农民种植玉米的需求降低,积极性不高。

5、豆类意向面积继续减少。2017年豆类意向种植面积328亩,同比减少22.2%。作为新疆最具特色的达坂城大豆,近几年一直被无法根治的“叶锈病”所困,严重影响了大豆的生长和产量,也影响了大豆的品质,2016年达坂城大豆几乎绝收,已严重影响到了农民种大豆的积极性。据达坂城区东沟乡和西沟乡统计,2016年大豆种植面积已由2012年的11423亩下降到4378亩,而因病死亡绝收面积3828亩,死亡绝收面积占87%。

(三)油料作物意向种植面积持续下降。

2017年油料作物意向种植面积为208亩,同比减少25%。主要原因是2016年油葵价格同比下降幅度大,农民收益减少,而且油葵种植比较效益差,远不及其它作物。

(四)蔬菜意向面积保持稳定。

2017年蔬菜意向种植面积926亩,同比下降0.82%,基本保持平稳。这些年,乌鲁木齐市政府不断加大蔬菜基地建设,加大蔬菜种植补贴力度,对种植蔬菜的财政补贴由前几年的平均100元/亩增加到这两年的140-160元/亩,农民种植蔬菜的积极性增加,这两年全市蔬菜总播面积并未因为北郊安宁渠镇、米东区古牧地镇耕地大面积被征收而减少,在南郊、达坂城区,蔬菜面积大幅增加,而在米东区的长山子镇、羊毛工镇、三道坝镇等传统种植水稻乡镇,也开始大面积种植蔬菜。

(五)土豆意向种植面积增加。

2017年土豆意向种植面积为1612亩,比2016年增加239亩,增长17.4%。统计数据显示,2016年土豆种植面积比2015年下降19.7%。2016年土豆出现了早晚疫病,造成土豆减产严重。平均亩产比上年减产30%。由于总产量减少,导致土豆供应减少,价格上涨。2017年春节前后,南郊土豆出售价格却迎来了持续上涨态势,从2016年12月初的1.9元/公斤持续上涨到春节前涨的2.6元/公斤,涨幅高达36.8%,比上年同期1.2元/公斤上涨了116%。土豆价格的大幅上涨引发2017年土豆种植面积大幅增加。

 二、存在的主要问题

(一)种植结构调整存在盲目性和趋同性。

据调查,虽然当前农民市场意识和效益观念有所增强,适应市场风险的能力有所提高,但受国内国际市场双重因素影响,农产品市场价格近年来变化较大,而目前我们的农业生产主要还是以农民个体化、分散化经营为主,机械化水平偏低,抵御市场风险不强,加之前沿信息不灵,农民对市场反应滞后,对品种选择、栽培、管理方面的技术不是很高。

(二)种植品种变化受价格因素影响较大。

调查了解,部分农民由于受教育程度偏低,缺乏科学种植经验、种植信息不灵,在调整种植品种中仍然沿用传统种植方式应对,抵抗自然灾害和市场应变的能力仍然较弱。

(三)土地流转困难,耕地撂荒现象较为突出。 近几年,南郊乌鲁木齐县及达坂城区种植效益低,农村青壮年劳力大都外出打工,造成一部分低产田弃耕撂荒;而在北郊安宁渠各乡镇和米东区古牧地镇,由于受乌鲁木齐市城市北扩影响,一方面农民忙于建房,另一方面部分农民土地被征购,房屋被拆迁,不菲的补偿款使农民不思进取,不想种地;第三个方面,由于前期耕地流转后,被征购土地青苗费存在争议、打官司,使大部分农民宁愿耕地荒芜,也不想把土地流转给别人种,承包人也因为青苗补偿费得不到保障而不愿承包土地。

 三、对策及建议

(一)加强农技服务,提升农产品品质和效益。

一方面要加大科技培训力度,加大对农业技术的推广和宣传,帮助农民提升农产品种植科技含量,从而提高产量,降低成本,增加收益;另一方面要以市场化为导向,加强优质农产品的选育、引进和推广,引导农民向品种多样化、产品优质化、结构多元化转变,推动科技兴农。

(二)进一步建立健全农资市场监管体系,净化农资市场环境。

农资价格连年大幅上涨,增加了农民的种植生产成本,一定程度上抵消了国家惠农政策给农民带来的好处,减少了农民种植业收益,影响了农民种植积极性。有关部门应采取积极有效的措施来规范农资市场,切实加强农资市场价格、质量、市场秩序的管理,遏制农资价格继续上涨的势头,降低农业生产成本, 提高农民生产的积极性,促进农业生产的稳步发展,加大对农资产品的打假力度,避免坑害农现象发生。

(三)加强农情信息引导,促进种植结构优化。

及时向农民提供有关农产品供求、价格等信息,特别是国际国内市场前沿信息,加强对市场动态监测和预测。


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