牧民定居点青少年活动中心建设情况调研报告

切切关爱送牧区，声声欢笑映童趣
——***县牧民定居点青少年活动中心建设情况调研报告
在2011年3-6月的工作中，单位安排我负责我县首批牧民定居点青少年活动中心的建设工作。为切实完成好该项工作，我到牧区进行了深入调研，不仅掌握了活动中心的建设和运行情况，还详细了解了牧区青少年文体活动现状，为下一步工作积累了素材。现总结如下：
一、基本情况
***县位于四川省西北部、阿坝州西南缘，面积5550平方公里，辖23个乡镇、109个行政村，有藏、羌、回、汉等14个民族，总人口7.3万人，是一个多民族聚居、以农业为主的高原山区县。
全县共有20个乡镇、45个村实施了“牧民定居行动计划”和“帐篷新生活”行动，其中，阿科里乡、毛日乡为纯牧区乡，共辖10个行政村，***县首批3个青少年活动中心就分别设立在阿科乡的阿科里村（1个示范型，海拔4300米）和毛日乡的毛日村、热它村（2个标准型，海拔3700米）。
二、前期准备工作
2010年，在团州委的统一部署下，我委配合“牧民定居行动计划”,申报了全县首批牧民定居点青少年活动中心建设项目共3个并获批准。
（一）精心选点，科学设计。我委综合考虑牧民定居点自然条件、牧民生产生活习惯、青少年文体活动开展现状等因素，以解决牧区青少年最迫切、最直接的需求为宗旨，选择海拔较高、交通不便、青少年活动硬件条件较为薄弱的3个村进行申报，并以充分发挥活动中心“组织、服务、培训、关爱和文娱”五大功能为原则制定了《***县牧民定居点青少年活动中建设实施方案》，为科学规划和设计提供依据。
（二）合理布局，资源共享。青少年活动中心均依托当地牧民定居点工程而建，设在各村村部，由村团支部书记负责管理。各村负责落实一间不少于50平米的房屋作为活动中心室内专用场地，用于安置电脑、电视、音响、乒乓球桌等设备和保存图书、音像等资料，满足青少年室内学习、活动的需要；同时与该村已建成的村民活动中心共用篮球场等室外活动场地，通过资源共享实现了“1+1>2”的效果。
（三）充分准备，措施到位。为确保物资、器材运抵***后能迅速转运到各村进行安装调试、尽快发挥效用，我委在供货单位与实施乡、村之间充分发挥了信息沟通的桥梁作用：一方面，积极与供货商联系确定物资运抵的时间，安排志愿者做好接车和物资清点准备；另一方面，鉴于供货商的大型货车无法直接到达各村，通知各实施乡、村安排好转运车辆和人员，督促其认真做好接收物资的前期准备工作。
三、物资接收和转运情况
4月8日晚，物资运抵***县城。4月9日举行了2011年***县牧民定居点青少年活动中心建设工作启动暨对接仪式，团县委，供货单位和各实施乡、村负责同志、团干等参加了仪式和对接会。张强同志向实施乡、村负责同志传达了共青团阿坝州委《关于建好牧民定居点青少年活动中心有关事宜的通知》，对在村上设立青少年活动中心的意义、程序、要求等进行了说明，希望各乡、村团组织高度重视，安排专人负责，落实专门场所，精心组织物资交接、转运和安装调试，认真做好设备设施的保管和日常维护工作，为繁荣区域内青少年文体活动、服务青少年健康成长发挥应有作用。团县委组织志愿者协助各乡、村负责人与供货单位现场清点了物资，办理了交接手续。全部物质当天即运抵各村青少年活动中心。
四、活动中心运行情况
截至2011年4月，首批3个活动中心均已建成，完成了场所布置和设施安装并投入运行。团县委于4月24日到毛日村举行了落成典礼暨挂牌仪式，协助安装调试部分电器设备，检查了物资保管和活动中心运行情况。6月底，团县委召集已建成活动中心和拟建设第二批活动中心所在乡的团委书记，召开***县加强牧民定居点青少年活动中心管理工作座谈会，传达团州委的建设工作推进现场会后，统一认识制定措施，切实加强对活动中心运行情况和管理工作的督导力度。
五、主要做法和基本经验
（一）加强领导，明确责任。成立了以团县委书记任组长、各实施乡团委书记为成员的***县牧民定居点青少年活动中心建设领导小组，实行包点负责制，各乡也成立了相应的工作机构，建立健全了工作机制，逐级明确了工作任务和职责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为建好青少年活动中心提供了有力的组织和制度保障。
（二）及时沟通，强力推进。针对项目建设时间紧、任务重、要求高的实际情况，我委狠抓信息沟通、协调服务等工作，在物资验收、对接、转运、安装调试等环节上，与供货单位及实施乡、村两委通力协作，做到了对接无缝、验收顺利、手续完备、转运及时，为青少年活动中心尽快发挥效用奠定了可靠的基础。
（三）建章立制，狠抓落实。严格实行目标管理制度，将青少年活动中心的建设、管理、作用发挥纳入团县委和各乡镇团委的年度目标管理内容，印发了《关于加强牧民定居点青少年活动中心管理工作的通知》（金青发[2011]9号），对青少年活动中心的运行管理和设施物资的保管维护提出了详细具体的要求。
（四）深入宣传，营造舆论。通过网络、广播、电视等形式，广泛深入宣传建设牧民定居点青少年活动中心的重大意义，使青少年活动中心的建设家喻户晓、人人皆知，并将宣传活动中心建设工作与宣传党的民族政策、惠民政策等结合起来，全面营造良好的舆论氛围；将志愿服务活动、主题团日活动等同青少年活动中心的建设有机结合起来，用最少的财力、人力、物力来办最好、最多的实事，引导牧区青少年把思想统一到县委、政府的决策部署上来，把行动统一到奋力抢抓机遇、努力实现牧区跨越式发展的共识上来。
六、存在的问题和困难
此次青少年活动中心的建设均依托“牧民定居行动计划”实施，均属高海拔地区。鉴于牧区特殊的自然地理和经济社会条件，在活动中心建设和运行、维护工作中还存在一些具体的困难和问题：
（一）基础设施差，设备寿命有限。我县牧民定居点多在超过3700米的高海拔地区，全年冰冻期长达5个月，加上山路险峻，物资运输困难导致部分设施在使用性损耗后的维修困难，电压不稳定造成部分电器设备的使用周期变短、效果变差，恶劣的客观自然条件使得设施设备的使用寿命有限。
（二）技术力量差，维护保养困难。部分活动设施和办公设备，尤其是电子设备需专人维护，而当地群众整体文化素质不高，技术人员严重匮乏，进行技术培训则需要经费投入，因此，设备的维护保养可能成为限制青少年活动中心发挥应有效用的瓶颈。
（三）经济条件差，难以实现“自养”。部分设施和活动器材属易耗品，需要在使用过程中不断进行增补和维护。要维持青少年活动中心的长期、正常运行，还需后续资金投入。而牧区各乡的资金都非常紧张，仅依靠自身力量，恐难以维持活动中心长期、有效的运行。
依托牧民定居行动计划建设青少年活动中心，是落实全省藏区共青团工作会议精神，着力改善牧区青少年活动阵地条件的具体举措。尽管目前的工作中还存在困难和不尽人意之处，但我们仍充满信心。下一步，我们将立足新起点，适应新形势，探索新思路，开创新局面，努力克服困难，多方争取支持，主动抢抓机遇，积极应对挑战，扎实抓好牧民定居点青少年活动中心的管理、完善和水平提升工作，把青少年活动中心建设成为开展青少年活动的重要阵地、引导青少年健康成长的重要乐园、推进青少年素质训练的重要基地、传播精神文明的重要窗口，为繁荣牧区青少年文化体育生活、服务牧区青少年健康成长而努力工作。