派驻机构对驻在单位领导干部提高监督实效的调研报告

派驻机构对驻在单位领导干部提高监督实效的调研报告

调研时间：

参与调研的人员：

工作单位：

调研的地区（单位）名称：

调研内容：对发展和改革局如何加强干部党风廉政建设情况的调研

调研目的：为加强发改局局机关党组与下属事业单位落实“两个责任”加强对全县机关系统重要工作部署执行情况的监督检查。围绕机关规划纲要的实施和机关工作方针政策的贯彻落实，着力加强对党的政策纪律执行情况的监督检查，着力加强对党员领导干部的教育监督，加强督办，抓好落实，坚决纠正有令不行，有禁不止的行为，确保政令畅通。加强对机关惠民政策实施情况的监督检查，突出抓好机关经费管理使用情况的监督检查，保证项目工程安全、资金安全，干部廉政安全。

调研方法：实地走访、个别谈话、查阅资料、座谈研究

调研对象：依兰县发展和改革局领导干部

调研过程：

县纪委第二派驻纪检监察组深入成县发展和改革局，通过查阅资料、沟通交流、听取汇报等方式，对我局纪律作风建设、廉洁文化建设和纪法教育、信访问题治理、乡村振兴重点任务落实、粮食储备和当前重点工作等六个方面工作推进情况进行了深入、详细、扎实的督促检查。在调研中，调研组实地走访了发展和改革综合服务中心、国家粮食储备库有限责任公司、粮库有限责任公司、粮库有限责任公司等单位，通过明查暗访，调阅相关材料。对依兰县发展和改革局党风廉政建设工作情况进行了监督检查，同时也听取了发展和改革局党组及下属单位支部的工作汇报，查阅相关材料，并与发展和改革局党组进行了座谈，与基层党员及中层领导干部十余人进行了谈话，从中了解到目前发展和改革局及粮食系统干部党风廉政建设工作上存在的一些问题提出以下要求：

一、基本情况

发展和改革局是县政府工作部门，为正科级单位，加挂粮食局牌子。内设办公室、经济综合股（金融办）、农村经济与资源环境经济股、产业推进股、价费管理股、粮食综合业务股、粮食监督管理股等七个内设机构。辖发展和改革综合服务中心、粮食储备库有限责任公司、粮库有限责任公司、粮库有限责任公司4个企事业单位。负责地方金融改革发展稳定及粮食流通工作的方针政策，组织实施地方性法规。政府规章，拟订县政府规范性文件草案并组织实施。研究分析全县金融形势和金融改革发展稳定重要问题并提出建议，编制年度全县金融业发展报告。承担全县粮食安全责任制考核工作。中共发展和改革局党组辖机关党委和三个基层党支部（总支），党组成员2名，全系统共有党员158名。

当前现状：

二、存在问题

1.廉政宣传文化氛围不够浓厚，虽然平时加大了对全体干部职工党风廉政建设的培训教育力度，但宣传力度不够，形式单一。

2.“一岗双职”总识不够强，在平时工作中，主要领导和班子成员对业务工作安排部署的较多，抓党风廉政建设的自觉性、主动性还不够。

3.干部管理不够完善，尽管制定了机关工作管理制度，但对机关干部管理体制机制还不够健全，不够完善，对干部管理严格要求不够。

三、形成问题原因

（一）责任主体认识不清。部分领导干部对习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上强调的落实党风廉政建设责任制，党组负主体责任，纪委负监督责任，是党中央在新形势下做出的重大决策部署的责任主体认识不到位。个别部门领导对落实党风廉政建设责任制的重要性。必要性缺乏正确认知，忽略班子和其他基层干部的廉政教育的监督管理责任。

（二）思想意识不强。党风廉政建设停留在表面，执行和落实不够。存在将制度停留在纸上的现象，能够将责任层层分解，制定出一系列岗位责任、制度、目标和实施办法，并将党风廉政建设具体到岗、到人，但责任内容只停留在“明确”上，并没行动具体化，重制度请执行。

（三）日常监督不足。没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。平常的督查也只是对基层干部的遵守上下班时间、工作在岗在职情况等作风方面进行督查，督查内容单一，党务、政务透明度不足，公开程度和范围不够，造成群众会有有监督意愿却不了解情况。致使一些领导、部门干部责任意识淡薄，浮于表面。

四、意见建议

（一）要强化责任担当。严格落实党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任，始终坚持党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导、坚持全面从严治党的工作指导思想、坚持标本兼治综合治理的工作指导原则强化责任担当，认真履行两个责任职责。

（二）要深入贯彻落实好习近平同志指示批示精神。捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实全面从严治党战略方针，坚定不移巩固拓展反腐败斗争压倒性态势，用好违纪违法典型案例的警示作用，落实好各项廉洁文化建设要求，树牢不想腐的自律意识和思想防线。

（三）要切实加强廉洁文化建设。将廉洁文化建设作为加强党风廉政宣传教育和作风建设的重要举措，强化阵地建设和廉洁文化示范点创建，为推进反腐倡廉工作筑牢思想防线，不断完善建立廉洁自律机制。四要扎实推进纪律作风“十项整治”和“转作风、抓落实、提效能、促发展”专项行动，坚持自查自纠，主动对标对表，逐项排查梳理，建立问题清单和整改台账，实行销号管理，确保专项行动取得实效。五要聚焦全县重点项目建设、乡村振兴、环境卫生整治、疫情防控、信访维稳等当前重点工作，紧盯完成时限、任务要求，迅速行动，履职尽责，统筹结合，确保全县各项重点工作顺利开展。