文化产业发展情况调研报告

文化产业发展情况调研报告

文化产业是满足人民群众精神文化需求的重要载体，是国民经济支柱性产业，是促进文化发展和繁荣的动力。纵览当今发展形势，文化产业发展势头强劲，新型文化业态层出不穷，文化产业与其他产业的融合日益密切，对经济社会发展的带动作用明显增强。**区历史悠久、人文荟萃，区位优越、资源丰富。近年来，区委、区政府审时度势，充分依托文化资源，大力发展文化产业，在文化惠民、产业富民的征程上迈出了坚实步伐。

一、**区文化产业发展现状及特点

（一）市场产业主体日益壮大。近年来，**区加强文化产业的孵化、引进力度，着力推进文化强区建设，指导文旅融合发展，取得了明显成效。目前，规上文化产业21家（其中文化用品生产企业15家，文化信息传输服务2家，广播电视电影服务1家，文化创意和设计服务1家，工艺美术品的生产1家，文化休闲娱乐服务1家），2022年一季度规上文化产业营业收入为48243万元，同比增速5.3%。另外，我区拥有体育产业375家、网吧等文娱场所60家、印刷企业29家、出版发行单位119家，文旅产业183家。初步形成了多门类、多层次、多元投资的文化产业体系，特别是文体、文旅、文化用品生产及相关销售等已经成了我区文化产业重要支柱行业。

（二）重点项目建设欣欣向荣。**区始终坚持“围绕招商转、跟着项目干”的思路，以项目建设促进文化产业持续发展，通过项目考评提升项目建设质效，形成发展动能，激发市场主体活力。

1.招商引资项目跑出“加速度”。以“大招商、招大商”为抓手，瞄准大项目、对接好项目，引进优质项目、扩大有效投资。浙江新长城文旅集团、鄂旅投、国开青旅集团、湖北长江电影集团等公司先后来实地考察、共商合作。2021年，投资20亿元的斗山驿文旅小镇项目、投资4.8亿元的东方木龙田园文化综合体项目在省文旅厅举办的湖北文化和旅游重点项目招商签约大会上顺利签约。

2.重点文旅项目进入“快车道”。卓尔小镇·桃花驿164小镇配套一期规划审批进度加快；斗山驿文旅小镇主体部分已完成80%，加强与相关单位对接进行项目区用地调规及村湾拆迁、建设用地需求调整；东方木龙、怡荷园景区主体部分基本完工，全面加速体验园区部分建设；天仙城基础设施基本完成，景点建设已具雏形，力争今年年底以前建成开园。

3.公共文化项目按下“快进键”。实施村公共文化振兴项目，整合基层公共文化资源，实现人、财、物统筹使用，资源共享共用；启动投资5530万元的西城体育馆项目建设；推动完成王新亭爱国主义教育基地内容提档升级，该基地年初获评为省级爱国主义教育基地；上半年先后建成首家图书馆企业分馆—“**区图书馆金凤凰分馆”、首家乡村“文化驿站”（朱湖）并正式开馆；

（三）文旅产业发展势头强劲。围绕建设长江国际黄金旅游带核心区，实现文化旅游百亿产业集群的奋斗目标，加快国家全域旅游示范区创建。目前，**区拥有4A级景区2家、3A级景区3家、星级酒店3家、三星级以上农家乐23家、省级特色小镇1个、省级旅游名村1个、省级休闲农业重点园区（示范点）11个、市级农旅养融合示范点9个，旅游商品生产企业18家，旅游指标数量和规模位居全市前列。

1.服务升级，激发文旅产业新活力。建立健全文化和旅游发展工作领导小组及办公室运行机制、项目建设包保服务机制、项目建设问题分层分类解决机制、项目建设调度督办机制、考评奖惩五类工作机制，高位推进文旅产业项目发展；制定出台《**全域旅游创新发展预研报告》，编制文化和旅游融合发展规划，对“十四五”项目进行文化、旅游、体育等方面整体谋划；聚焦我区文旅产业发展优势和短板弱项，收集整理《**区文旅体行业助企纾困政策清单》为文旅产业助企纾困提供有力政策支撑；组织区属A级旅游景区、星级饭店、旅行社等报名“惠游湖北”、“惠动湖北”文旅消费券使用商户；组织开展“旅游企业贷款贴息”相关工作，加强与金融部门和有关机构的对接协调，帮助文旅企业解决融资还本付息困难。

2.优化环境，打造文旅产业新高地。通过开展专项整治、监督执法、业务培训、法治宣传等工作，构建清朗、文明、规范、法治、和谐、绿色的文旅市场主体发展环境；开展“扫黄打非”进景区、进企业，突出市场监管与行业服务同举并重、相互促进；深化“放管服”改革，全面提升工作效能、审批效率，巩固提升“一事联办”，形成方案固化成果；完成S419（G316复线）、G107京港线、新铺镇百草湖农旅融合示范线、城肖线等通景公路上26块标识标牌规划；

3.品牌宣传，构建文旅产业新格局。组织文旅企业参加首届中国（武汉）文化旅游博览会、荆楚乡村文化旅游节等，宣传孝南旅游资源，推介**旅游产品；结合5.19中国旅游日，组织国家非物质文化遗产孝感雕花剪纸、中华老字号孝感米酒、湖北省非物质文化遗产肖港抬故事、杨店高跷等七项非遗展演亮相金卉庄园主会场；先后成功举办杨店桃花文化旅游节、金卉庄园赏花节、龙王恨渔文化节、农民丰收节等区级节会，唱响“四节”品牌；开展“孝迎宾朋 动感春天”2022首届赏花旅游季文旅宣传活动，发布**区春季赏花文旅宣传片。

二、**区文化产业发展存在的困难与问题

从总体上看，**区文化产业发展步伐较慢，产业化程度低，竞争力不强，占区GDP比重比较低，与文化强区目标的实现有较大的差距。主要表现在以下几个方面：

（一）产业规模化发展程度低。我区文化产业虽然门类较齐全，但主体经营散、投向乱、规模小、水平低，综合实力不强，发展后劲不足，缺乏文化领域的领军企业、重点骨干企业、瞪羚企业，缺少高附加值的“拳头”文化产品，没有形成文化产业园、文化产业群等集聚效应，示范性文化产业园区稀缺，没有具有孝南特色的大品牌、大产业，整体实力和综合竞争力比较薄弱。

（二）文化产业结构不均衡。虽然我区文化产业总体发展形势良好，但均以传统文化产业为主体，而当下火热发展的文化创意、数字创意、新媒体产业等高科技、高附加值、高成长性新兴文化服务业发展程度比较低。我区新兴文化产业仍处于初发展阶段，透视出我区文化产业结构不均衡，新兴产业发展空间亟待开拓。

（三）文化资源挖掘利用不够。**历史文化底蕴深厚，有董永和七仙女的故事，是帝师熊赐履的出生地，有北径渔歌、古凤凰台、碧宫台等古八景，有叶家庙古遗址，有文化遗产雕花剪纸，有百年楚剧等。但是，**文化资源还没有得到充分有效的整理挖掘和开发利用，具有地域文化特色的文化业态尚未形成。现有的文化产品多属于粗放型经营，缺乏文化产品的宣传推广和后续的配套经营。旅游发展重开发轻统筹，重投入轻挖掘，对孝文化旅游挖掘不深，对景区景点注入文化元素的重视不够，探索文化和旅游相互融合、相互促进、相互补充的力度不大。

（四）文化专业人才紧缺。文化产业的发展需要高素质的人力资源的支撑，尤其需要既通晓文化产业内容、又具有自主创作能力的本土人才，既懂产品研发又懂艺术创作的实用专业人才，以及在国内外有影响力的高层次文化领军人才，而**区现有的人才储备情况远远达不到要求。据调查，目前我区重点文化企业存在人员流失、招聘难等问题，人员稳定性差，尤其是专业人才流失惨重，专业技术人才离开湖北到外地就业的增多。

三、**区文化产业持续发展的对策和建议

（一）坚持规划引领，强化产业发展思维。科学编制发展规划，将文化产业发展纳入全区、全市高质量发展的规划内容，把地方发展战略、片区发展战略、企业发展战略紧密融合，三位一体，做好“点、线、面”文章，实现重点文化产业、新兴文化产业、基础文化产业的立体布局、有机协调，做足“孝、花、渔、节”文章，构建以城区为核心、纵横交错、带带相融、城乡一体的“一核三纵四横五带”全域文旅发展新格局。强化工作部署推动，完善**区文化产业发展领导小组工作机制，加强对文化产业规划实施的监督、文化产业开发建设的管理、文化产业转型升级的引导，定期召开协调会和座谈会，协调重点项目的推进落实，改善投资及政策环境。全面谋划要素支撑，对文化产业发展进行全方位支持，持续推进要素配套，积极落实土地、资金、交通等支撑政策。要抢抓“十四五”机遇，制定更加健全的投融资政策，活用专项资金，充分发挥财政资金的引导作用，探索企业合作、民间资金投入等多元化的投入机制。

（二）坚持外引内联，壮大产业市场主体。要认真梳理产业发展的现有基础，依托现有的孝文化、雕花剪纸文化、楚剧文化、民俗文化等资源，遵循发展规划，根据新的形势，大胆探索，改革创新，实现“从无到有、由弱变强”，加快形成文化产业新的增长点。加快招商引资，引进一批综合实力雄厚、引领带动能力强劲的文化企业，促进本土文化资源尽快转化为文化资本，发挥最佳效益。加快培育湖北大团结、冰点传媒等一批新兴文化企业，鼓励民营资本发展文化企业，开拓文化市场空间。继续举办杨店桃花文化旅游节、金卉庄园赏花节、龙王恨渔文化节、农民丰收节等区级文旅节会，利用各级各类媒介宣传地方文化、文旅景观、特色产品，提升**文化产业整体知名度和影响力。

（三）坚持资源整合，突出产业项目支撑。重点项目是文化产业发展的核心和载体。要盘活现有项目资源，重点建设凤凰天仙城、澴川风景区、卓尔小镇·桃花驿、中华敬老园、道店民俗园、丹阳古镇等文旅项目，推动我区市场主体规模增大、实力增强。要充分利用4A、3A级旅游景区，结合我区镇、村地域特点，挖掘不同自然景观、民俗文化内涵，拓宽“旅游+”内容，针对不同的游客群体，策划精品文旅“打卡点”，形成一镇一村一品，以一日游、周末游、主题游等线路，打造一批具有我区特色和富有辐射力、影响力的重点旅游项目。要依托现有资源，确定重大文化项目，建造具有文化艺术特色的创意产业集聚区，通过大项目的实施，做大做强现有文化产业，带动周边传统商业、餐饮业、旅游业的繁荣，形成文化搭台，多方唱戏，各方共赢局面。

（四）坚持改革创新，激发产业发展活力。解放思想融理念，要深刻把握发展环境、历史人文、科技信息和文旅融合相互渗透、相互支撑、相互影响的内在联系，优化营商环境为文化产业发展激发活力，挖掘历史文化以提升文化产业品位和品质，用先进的科技信息技术为文化产业注入时代印记，在文旅融合中拓展文化产业发展空间。打破壁垒融职能，要进一步统筹各部门职能，建立健全各部门相互协调的文化产业推进机制，谋划出文化产业发展的最优方案，努力实现信息共享、职能互补，形成齐心协力促进文化产业发展的良好格局。创新模式融产业，要大力实施“文化+旅游”、“文化+科技”、“文化+网络”等系列产业模式，不断为文化产业注入新鲜元素，促进产业相互支撑，拓展文化产业发展空间。整合资源融要素，要创新人才培养模式，推进产学研结合，建立、健全文化人才培养、选拔、引进和激励机制；要加大文化专业人才培训和扶持力度，精心组织专题培训学习，提升文化人才队伍的业务水平和管理能力；挖掘培养本土文化人才，注重发挥本地产业带头人、文旅产业推介人、各类文艺文化工作者等领头作用。