关于返乡农民工问题调研-调查报告-好范文网

正文

第一篇：关于返乡农民工问题调研

去年下半年以来，受国际金融危机影响，我省部分县市出现了农民工“返乡潮”，给当地社会治安、人口管理和劳动就业等方面带来前所未有的压力，返乡农民工问题引起了各级的高度重视。我们通过召开座谈会、走访群众、发放调查问卷、查阅相关资料等方式，深入到有关部门、乡村，进行了细致的调查，了解到了一些实际情况，作了一些初步探讨，提出几点对策。

(一)、返乡农民工反映强烈的几个诉求

一是社保诉求。返乡农民工反映最多的是社会保险问题，这是他们最大的顾虑。大部分农民工在广东、浙江等沿海地区务工多年，所在务工单位基本上为农民工交纳了社保金。但农民工返乡时，无法将社保关系转回本地接续，单位缴纳部分不能转出，只能退回个人部分，损失很大。他们要求尽早实现社保统筹，返乡后能够正常接转社保关系。

二是创业诉求。调查发现，返乡农民工中，有意继续外出务工的19人，占40.5%;希望在附近找工作的5人，占10.6%;希望在家务农的13人，占27.7%;希望自主创业的10人，占21.3%，比如搞养殖和种植业，但资金问题是他们面对的首要问题，其次是技术和项目。某村民返乡投资生猪养殖，已投入10多万元，当前迫切需要资金支持。据他反映，金融部门发放的“惠农卡”贷款门槛较高，手续复杂，难以拿到贷款。

三是其它诉求。主要是增加就业岗位，开展技能培训，实现就地就业;简化户口、签证、身份证等证照办理和补录手续，方便外出务工和生活;简化农村合作医疗程序;加大外出务工人员维权力度;降低高中阶段教育收费等等。

(二)、返乡农民工的就业情况

春节过后，当地组织了一次返乡农民工专场招聘会，有76家单位(其中沿海地区12家)参与招聘，提供就业岗位6300个，工资待遇在800-1200元左右。据统计，有1万多人进场求职，达成就业意向5120人，现场签订就业协议2853人。据劳动部门反映，当前返乡农民工求职就业具有几个特点：

一是农民工求职不够理性，普遍对企业降薪不太适应，好高骛远。

二是就业结构性矛盾仍然突出，存在“有事找不到人、有人没事做”，如某纺织企业招人就乏人问津，不愿意干。即使有，都是年龄偏大，属“4050”人员;而1家企业招2名会计，却引来近50人应聘。

三是高薪、高技术职位招人依然困难，农民工技能和管理水平达不到要求，如2家公司招聘的经理、主管和锅炉工程师等无人问津。

四是本地就业比例高，在签订协议的2853人中，有2250人是本地企业，占79%。五是农民工希望获得培训。招聘会期间，有711名农民工报名参加培训，目前已有1384名返乡农民工参加了免费培训。

(三)、农民工返乡对社会治安的影响

1、矛盾纠纷呈现增多趋势，可能引发民转刑案件和群体性事件。(1)土地承包纠纷集中。土地承包纠纷在各地普遍存在，特别是农民工返乡后，由于生活困难、利益驱动等原因，强烈要求收回原承包土地，与现承包人多次发生矛盾，引发毁损青苗、打架斗殴等事件，严重的还可能引发“民转刑”案件和群体性事件。另一方面由于各类建设加快，土地征收补偿金额加大，特别是城郊结合部。另据预测，土地纠纷爆发的高峰期将出现在三四月份的春耕期间以及十月前后秋冬播期间。

(2)债权债务纠纷严重。农民工返乡后，债权债务关系当事人碰头，引发纠纷。主要是村集体与返乡农民工之间的债务纠纷，其次是返乡农民工之间、返乡农民工与留守人员之间的债务纠纷，再就是返乡农民与其它主体之间的债务，比如企业等。某村返乡农民工李某，给当地某企业借款10多万元，因该企业经营不善，多次讨要未果，面临血本无归的可能，而且和他一样借钱给该企业的农民工还有7个左右。(3)户口婚姻矛盾突出。一是户口问题。部分返乡农民工在外流动频繁，与所在地户籍部门长期失去联系，错过了几次户籍整顿，加上故意躲避税费而销户，以及违法生育等原因，致使户籍资料不全、遗失，口袋户口、黑户口现象增多。部分农民工在外结婚，因为没有户口，未办理结婚证，导致小孩上户困难。某村返乡农民工要求补录户口11户，有8户无结婚证。二是婚姻矛盾。农民工长期在外务工，婚姻观念逐渐发生变化，加上工作难找、工资不高，返乡之后，婚姻矛盾增多，特别是本地与外省市通婚较多，出现纠纷调处较难。某乡司法所春节期间调解纠纷7起，其中涉及返乡农民工2起，且都是婚姻纠纷。(4)邻里之间的老纠纷爆发。农民工返乡后，接触磨擦增多，因耕地、宅基地、人际关系、生活作风等引起的邻里纠纷上升，特别是“算老帐”的多，报旧怨的多，私了的多，大多数不经过法律程序。返乡农民工中，普遍存在借返乡之际把在外期间不能了结的纠纷做个了断的想法，突出的是要了结留守老人或孩子之间的纠纷，极大地增加纠纷调处难度。某村2户留守老人(其子女均外出务工)，为宅基地纠缠不清，发生冲突，多次扬言等子女返乡后，要作个了结。(5)交通事故纠纷不容忽视。农民工大量返乡，导致人流、车流增多，特别是农村以摩托车居多，车辆手续不全，性能不强，安全意识欠缺，致使交通事故多发，引发纠纷。

2、侵财性犯罪案件上升，破案难度加大。尽管和往年相比，刑事、治安案件没有明显的上升，但是仍然呈现高发案趋势。而农民工集中返乡后，导致矛盾迭加，管理难度加大，特别是极个别人在生活压力下，可能会不择手段地攫取财富，“两抢一盗”等侵财性案件增多，给社会治安带来巨大压力，破案难度加大。

据当前调查情况，主要呈现以下特点：一是盗窃案多发。特别以盗窃摩托车居多，某镇去年底破获1 起盗窃摩托车案，经查实，系2名外出返乡人员作案。而在少数偏远山区乡镇，出现了多起以前很少发生的盗窃人情款案件，涉案金额较大。二是作案手段(本站隆重推荐好范文网：WWW.HaOwORd.coM)智能化。据调查，农民工返乡后，从发案情况进行分析，局部地区犯罪行为手段出现新变化，犯罪意识更为大胆，性质更为恶劣，作案技巧明显提高，出现智能化倾向。某镇春节期间发生多起入室盗窃案，出现了防盗门被整块撬掉的新型案件。三是作案手段暴力化。某镇去年全年无1起抢劫案，今年正月初六早晨发生了1起抢劫中巴车司机案，案值6000多元。据公安部门初步侦查，极有可能是返乡农民工作案。四是流窜作案增多。返乡农民工中的违法分子多流窜作案，并与外地犯罪分子相串通，打一枪换一个地方，加之治安信息没有共享，案底难掌握，防范打击难度大。五是少数有前科人员和刑释解教人员同期返乡，不安定因素增多。六是公复场所寻衅滋事增多，性质更加恶劣，多次发生吸毒、打架斗殴等案件。

第二篇：--市返乡农民工调研

**市农民工返乡创业调查报告

**市是一个农业大市，劳动力资源十分丰富，从90年代初期开始，我市农村劳动力就逐步从农村转向城市，从市内转向市外、省外。近年来，我市外出务工人员数量不断增加，务工收入大幅增长，他们通过诚实劳动，辛勤耕耘，用勤劳的双手创造了可观的经济效益和社会效益。当他们外出打工时所积累资金、技术、管理、信息、理念等要素达到一定水平时，返乡创业成为一部分有经济技术实力的农民工的最佳选择。针对农民工返乡创业人员日渐增多的现象，按照州农委的要求，我局对我市农民工返乡创业情况进行了认真的调研。

一、基本情况

我市现有25.47万农业人口，6.7万农户，劳动力14.7万人，常年外出务工人员4.1万人，外出务工收入约4920万元。这是一笔宝贵的资源和巨大的财富，深入挖掘这笔资源和财富，扎实开展返乡创业活动，对我市经济社会全面发展具有特殊的重要意义。

㈠我市农民工返乡创业的基本情况

根据我局对全市外出务工人员的调查统计，至2014年7月止，我市返乡创业的农民工人数为183人，他们利用在外学到的管理和技术、积累的经验和资金，兴办的养殖场、种植基地、企业（个体）总数为86家，其中妇女创业4家，

实现了由普通打工者向创业者的转变；返乡就业人数179人。创业行业分布为：种养业73家，农产品加工业2家，餐饮服务7家，其他（个体商业等）4家，投资金额约为1455.2万元，2014年实现收入达358.1万元，预计2014年实现收入412万元。形成了以创业带就业，以就业促创业的格局，为农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道，带动了农业和农村经济的发展。

㈡农民工返乡创业的主要类型

1、依托本地优势农业，大力发展种、养殖业。返乡创业人员选择这类产业的较多，目前我市返乡农民工兴办规模养殖场的有73家，约占全部返乡创业企业的85%，2014年实现收入258.1万元，吸纳农村劳动力204人就业。如在高石乡石板寨村干坝组民贾林是一个地地道道的农民，长期在外打工，外面就业压力大。贾林如是说：“趁年轻搏一下，回家乡办养殖，听说养鹅投资少，见效快，销路好，收入多”，有了这样的想法后，他自己掏钱去湖北学习养鹅技术，学成后毅然返乡在自家门前承包近10亩地进行种草饲养白鹅。从2014年11月开始动工建圈舍，目前已建成孵化舍50㎡、保育舍100㎡、种鹅舍450㎡，现饲养种白鹅3000只，成为我市第一家四川白鹅养殖场。如高坪镇的杜杰，为了让群众实现“生活富裕”的愿望，他凭着对家乡的热爱，结合当地实际成立了蔬菜营销协会，创办了第一家注册的蔬菜专业

合作社。会员从开始的11人发展到318人，蔬菜基地从开始的200亩发展到3000多亩，还带动了周边乡镇2万多亩的蔬菜种植。他积极参与农业社会化服务、搞活了当地及周边农产品的流通、带领当地农民群众大力发展农业标准化生产和产业化经营，成了当地党委、政府和群众有口皆碑的青年农民致富带头人。2014年，高坪司村的农民年均纯经济收入仅1800元，2014年就增加到4000元，按照他的计划，今年虽然遭遇了旱灾，但至少也要增加到5000元。

2、充分发挥自己的技能、资本或技术优势兴办适宜本地发展的加工企业。这类企业有2家，约占全部返乡创业企业的2.3%，2014年实现效益123万元。如贵州省**市青松食品加工厂司负责人杨晓松，2014年8月，借助我市盛产野生蕨菜的优势，投资10万元建设成了年加工能力300吨的蕨菜加工厂，从建厂至今已获效益60万元，带动23人就业。

3、兴办餐饮、副食销售等第三产业。这类产业相对来讲比较容易经营，所需资金量也不大。我市现有11家从事此类行业，约占全部返乡创业的13%。

二、返乡农民工就业创业面临的主要困难

㈠农民工返乡时，虽然积累了一定的资金和经验，但对创办较强的经济实体所需资金来说是杯水车薪，他们虽有意愿和热情，却变成了“巧妇难为无米之炊”，资金问题是阻止创业的主要原因。

㈡在政策及措施方面、在解决创业项目、跟踪服务上没有形成有效机制，致使农民工创业基本处于自主自发状态。

㈢创业者多数是教育程度和技术水平低，缺乏现代经营理念，开拓市场能力弱，难以适应市场变化。

㈣资金不足，难以取得贷款，是面临的严重困难，由于创办企业所需要的资金量相对较大，农民工返乡时积累了一定资金却很有限，又难以得到金融服务，流动资金短缺，是当前严重制约返乡创业企业发展的一个问题。

㈤服务不到位，返乡创业仍然困难重重，创业办理各项手续费时费力费钱。有的要辗转多个部门，往往每道手续又都要收费，增加了农民工返乡创业的成本。

㈥商品竞争力不强，管理不善，仍然制约返乡创业企业的发展。返乡创业“企业”严格上还说不上，以小规模居多，他们虽然在外打工时积累了一定的经验，但受教育程度和知识的限制，思维方式比较传统，缺乏现代营销知识，家族式管理居多，企业缺乏民主机制、竞争机制、激励机制。说创业又基本上走不出“种养”的怪圈。

三、相关政策措施建议

㈠加大对返乡创业企业的信贷支持力度

要从政策上开路，增加农村资金供给，对符合要求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制，改善对农民工返乡创业的融资服务。

㈡转变工作作风，提高办事效率。

要强化政府职能，提高行政效率，简化投资手续，提高服务水平，克服部门关卡多,办事难等问题。

㈢为农民工返乡创业提供信息、技术等必要的服务政府和相关职能部门要经常到企业了解他们的需要，并他们的需要提供必要的信息、技术等服务。如通过印发简易的市场信息报，在乡镇政府设立市场信息专栏等及时把各种信息告知创业农民工，帮助他们开拓市场；聘请一些专业技术人员为他们解决在生产中遇到的技术问题等；聘请一些管理人才为他们讲解经营管理知识，提高他们的管理能力等等。㈣开展返乡创业人员的素质培训

利用现有的现代远程教育等教育基础设施和科技人员，以产业发展和劳动力市场的需求为导向，将农民返乡创业的人员培训纳入正式日程。

㈤加强沟通、创建舞台

政府定期不定期举办外出务工人员和返乡农民工座谈会，加强联系，多多宣传党和国家的富民政策，同时让其多提建议，去粗取精，为他们创业发展创造条件，创造舞台。

第三篇：新宁县马头桥乡返乡农民工的调研报告

新宁县马头桥乡返乡农民工的调研报告

邵阳市新宁县财政局党组书记、局长王岐全

2014年下半年以来，受金融危机和经济形势变化影响，沿海地区的劳动密集型产业和外向型企业受到冲击，国外订单减少，企业生产下降，用工需求减少，一些出口外向型企业停产或倒闭，导致全国各地部分农民工提前返乡，而且返乡滞留人数持续增加。为及时准确掌握我家乡新宁县农民工返乡情况，我深入到外出务工大乡镇马头桥乡村组对农民工返乡回流情况进行了调查，现把调查和分析的有关情况报告如下：

一、基本情况

新宁县是一个典型的农业大县、人口大县和劳务输出大县，全县总人口60.2万人，其中农业人口48.8万人，非农业人口11.4万人。农村劳动力总量42.5万人，富余劳动力l 7万人，占劳动力总数的40.5％。马头桥乡位于新宁县北部，总面积183.28平方米，有耕地39566亩，其中水田27092亩，旱土12474亩。全乡辖52个行政村，432个组，人口52497人，属典型的丘陵地区。每年，全乡劳务输出1.5万多人，占全乡劳动力总数的40％左右。劳务收入成为该乡经济发展的强力支柱。2014年下半年以来，该乡外出打工人员陆续返乡。从调查统计的情况看，马头桥乡农民工回流有以下几个特点：

l、返乡人数越来越多，呈逐渐上升趋势。截止2014年6月底，全县返乡农民工已达2308人，其中男1721人，女587人；30岁以下的3l2人，30—45岁的1568人，45岁以上的527人。从返乡农民工的文化程度看，小学及以下的249人，初中文化程度的1650人，高中以上的409人。马头桥乡2014年8月31日前外出农民工15130人，今年6月份以来返乡农民工达到267人，其中男205人，女62人；30岁以下36人，30—45岁的176人，45岁以上的55人。

2、返乡人员务工地比较集中。马头桥乡返乡农民工返乡前务工地大多集中在珠三角、长三角等地。调查发现，马头桥乡回流返乡的打工者中，从江苏、浙

江和上海三地回乡的有577人，占25％；从广东省回乡的有1553人，占67.3％。两者相加占到了回流比重的92.3％。在这些区域性的回流中，产业转移而导致的企业倒闭或转产是重要原因，占调查回流人员的31％。

3、加工制造企业倒闭及工资下降是回流的主要因素。这次金融危机影响面比较大，无论是出口外向型企业，还是物流业、建筑业等，都不同程度地受到冲击。从调查统计的情况看，受长三角、珠三角地区产业转移和部分加工制造企业倒闭影响，导致从事加工制造业的农民工回流最多，返乡的农民70％来自沿海劳动密集型的纺织、电子、鞋类、玩具等企业。从事建筑、运输业的打工返乡者回流比例次之。

4、返乡后选择继续外出的人员较多。通过调查分析，马头桥乡75％回流民工计划将继续外出打工。这也是众多农民工的强烈意愿。劳务输出依然是未来一个时期农村用工的主基调。

二、存在的问题

1、新宁县就业形势将日益严峻。受金融风暴影响，经济将持续疲软，企业用工也会显著减少，对劳动力转移输出影响较大。大量农民工回流，由于新宁本身不能提供多少就业岗位，因而就业形势将更加严峻，增加了再就业的压力。

2、返乡农民工由于长期在异地务工，有较稳定的岗位和收入。现由于失去工作、收入减少，回家后普遍存在有无所适从的感觉。返乡农民工中除少数回家后从事种田、畜牧、烤烟外，另有一部分暂时计划务农或打临时工，其余大部分仍准备在年后等待机会继续外出务工挣钱。截至今年6月底，返乡农民工总数已多达2308人，但重新外出就业者只有115人，还有2112人滞留农村。

3、返乡农民工创业难。返乡农民工中有相当大部分人想在家乡创业，但由于不了解家乡政策、市场行情，加之缺乏技术、经营理念、个人资金不足等实际问题，导致他们观望徘徊，不敢大胆创业。

4、农民工大量返乡对农村经济和社会稳定带来了一定影响。如不妥善处理好农民工失业返乡后的培训、就业、社保转移接续、随返子女入学、土地经营、

权益维护、社会稳定等相关问题，将不利于构建稳定和谐的社会关系，影响社会安定局面。

三、应对农民工返乡滞留的重要举措

针对本县返乡滞留农民工增多的现实，我们必须高度重视，积极应对，掌握工作的主动权。

一是高度重视农民工回流问题，切实搞好农民工返乡情况调查和监测。为有效应对农民工返乡带来的就业压力和影响，乡党委、政府和有关部门要积极做好农民工失业返乡监测工作，建立健全失业返乡监测预警机制，深入村组和农户家中进行逐户逐人调查摸底，对因受金融危机影响失业返乡农民工的数量、年龄、务工区域和务工行业等进行全面详实调查，准确掌握农民工返乡情况，加强信息报送。

二是要积极引导返乡农民工开展多形式就业创业。该乡党委、政府要根据省市产业政策和我县经济社会发展规划，积极开展以到县工业园区就业创业为主的多形式就业创业活动，有效引导他们就近就业创业。

1、鼓励积极参与工业园区建设。降低园区准入门槛，有序有效组织引导返乡农民工投资返乡创业园建设厂房或租赁厂房创办企业。引导返乡农民工主动接受工业园区企业的辐射带动，充分利用桔橙、药材、双孢菇、矿藏等资源优势，发展与之相配套的企业，尽快发挥投资效益，推动优势资源向优势产业发展。

2、积极发展农产品加工业。引导返乡创业农民工立足我县农业优势资源，大力发展果蔬、粮油、竹木等农产品深加工企业，有效推动包装储运、农资配送、信息咨询等农业产业化配套企业发展，形成“以服务促生产”、“以配套促加工”的涉农产业蓬勃发展新局面。引导返乡创业农民工围绕该乡“一村一品”发展规划，利用他们在技术、资金、信息等方面的优势，开发生产具有特色的农产品，加快形成“小商品、大市场，小企业、大集群”的发展格局。

3、积极发展崀山、舜皇山游业，引导返乡农民工从事与旅游相关的工作。旅游业的发展能直接带动交通、饭店、商业、服务业、通讯等业的发展，并间接

带动和影响农林牧渔、城市建设、加工制造、文化体育等方面的发展，解决一大批剩余劳动力的就业问题。我县具有被誉为“丹霞之魂，国之瑰宝”的国家级风景名胜区崀山，现在已获世界自然遗产提名地，一旦崀山申遗成功，那崀山就会走出国门，走向世界。同时，作为国家级自然保护区的舜皇山，具有珍贵的旅游资源及野生果蔬、药材资源，也可以大力发展森林旅游、探险旅游、休养避暑和观光农业、体验农业，这对于农民增收就业作用甚大。因此，崀山和舜皇山的旅游业与特色农业及新型农业的发展，这就要求县委县政府在做好崀山申遗工作的同时，还要积极引导返乡农民工主动参与到崀山和舜皇山旅游产业中去。鼓励返乡农民工参与民间工艺品的生产加工和现场制作舜皇山京梨猕猴桃。

三是积极引导返乡农民工发展创办村级企业。在一些有条件的农村，要充分发挥村级组织的作用，号召那些懂技术、有资金的返乡创业农民工积极创办企业，乡村干部要积极提供招商引资信息，充分利用本村资源优势，选取准项目，为农民工创办企业出谋划策，走村企共建之路，建设成一村一品，一村一企的良好局面。但要防止赶时髦盲目上马企业，以免出现新办企业“建生建死”的现象。四是搞好返乡农民工的技能培训。积极与县职业技术培训学校、农民素质培训学校及信息扶贫学校的联系，结合该乡实际和农民工需求，适应转岗转业和结构调整的需要，大力开展就业培训和创业培训，为返乡农民工就地就业和创业提供服务。要通过职业技能培训，增强该乡劳务输出竞争实力，提高劳务输出的数量和质量。

五是积极组织民工参与我县重点项目建设。今年我县崀山申遗重点项目、洞新高速、2 07国道等项目都已陆续启动，这些都是用工量较大的工程项目，县委、县政府对返乡农民工就业高度重视，积极组织了约300名有建筑技能的返乡农民工参与了崀山申遗重点项目与景区基础设建设等，他们主要参与了新建栈道、游步道、“三个门楼”(北大门、天一巷、辣椒峰门楼)、四个中心(检测、展示、管理和游客中心)的建设。对于7月14日开工建设的洞新高速公路，我县委、县政府和有关部门应积极联系筹划，让本县返乡农民及其他剩余劳动力参与

为期3年的浩大工程，这对于解决马头桥乡与全县返乡农民工滞留问题作用甚大。

六是建立健全返乡就业创业服务体系。乡镇党委政府要积极提供全方位服务。整合社会服务资源，建立体系完备、功能健全、服务完善、监管合理的返乡就业创业的社会服务体系，从创业辅导、融资担保、技术创新、产权交易、信息咨询、市场开拓、人才培训、法律援助、纠纷处理等方面，为农民工返乡就业创业提供全方位、多层次、人性化服务。

第四篇：返乡青年农民工调研报告

改革开放以来，数以亿计的我国农民基于“穷则思变”的变革激情和对美好生活的执着追求，从农村到来到城市，从内陆到来到沿海，从落后地区来到发达地区，或务工或经商，或就业或创业，为推动我国经济社会发展做出了历史性的重大贡献。但也正是这种单向性的流动，使得城乡之间、区域之间的发展差距拉大，同时也产生了诸如“留守儿童”等社会新问题。因此，科学合理地引导和鼓励那些已经在市场经济大潮中开阔了视眼、掌握了信息的外出农民工进一步拓展自己的技能，对于协调城乡、地区发展，进一步提高他们的市场竞争力，为社会经济的发展做出更大的贡献以及落实科学发展观，具有十分重要的现实意义。

为了推动这一工作的进展，我们对南充市近5万名返乡青年农民工进行了一次自下而上的全面调研，并实地考察了顺庆区潆溪镇、嘉陵区大通镇、高坪区长乐镇等乡镇，采用座谈会、农户走访、以及问卷调查等方式收集调研资料，并针对现实情况逐点分析了相应的对策与建议，现将调研情况报告如下。

一、南充返乡青年农民工基本情况

南充市位于四川盆地东部，嘉陵江中游，南北跨度165公里，东西跨度143公里，东邻达州市，南连广安市，北与广元、巴中市接壤，西与绵阳、遂宁毗邻。幅员面积12494平方公里，辖顺庆、高坪、嘉陵三区与南部、营山、仪陇、西充、蓬安五县以及阆中一市。xx年，全市辖有180个镇、302个乡，城市建成区居住人口53.9万，其中非农业人口42万，暂住人口8万，农业人口3.9万。常年都有大量外出务工人员，据统计，今年一共有***万外出务工人员，而其中青年占70%左右的比例。今年的这些返乡青年农民工的大致情况如下：

文化程度与从事工种：

众多的返乡青年农民工的文化程度各有不同，联系他们从事的不同工种，现做一统计表如下，

由以上统计表与实际调研得知，我市返乡青年农民工的文化程度大多集中在高中或中专段，而在类似职业技术学校的学习经历者更多，因而从事技术工人的的青年也相对较多，但从事一般工作人员和一般管理者职位的青年也有一定数目。

集中分布地区：

东、中部大城市，沿海主要经济开发区，以及西部一些经济发展较快、建设规模较大的城市是我市外出务工青年的主要选择地。以上地区的工作机会多，发展前景好等优势是吸引我市青年的主要原因。

我市外出务工青年主要集中分布在环渤海——京津塘地区;长江三角洲地区;珠江三角洲地区;中部工业较发达的城市如武汉、长沙等城市;另外因为就近的缘故，西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出务工青年的集中地;同时，像自然资源(主要是煤矿和石油)较丰富的山西、新疆、河南、山东等省份也是吸引我市农民工青年的务工地区。

从我们的调研中可以得知，我市外出务工的农民工青年遍布全国各地，在祖国的各条战线、各道岗位上发挥着优秀南充儿女的聪明才智，也为社会各个行业的经济发展做出了重要的贡献。到大城市去，到经济发达的地方去，是他们努力改变自己的经济现状的心声。

将来的就业打算：

我们在嘉陵区大通镇与当地青年农民工的座谈会上了解到，大多数青年农民工的意愿是在他所务工的地区或城市扎根生活。也有许多的青年农民工希望能通过在单位上的努力工作并得到晋升，走上本单位的管理层。同时也有一部分青年碍于自己的文化程度和技术知识的有限，抱着求稳定的心态仅希望能留在现单位。

在对高坪区长乐镇几户农民工家庭的走访中我们得知，许多青年农民工由于家中有父母妻儿，自己是全家的经济支柱，所以现今希望能在经济效益更好的企业单位工作，使自己得到更多的经济回报。

二、青年农民工返乡的原因分析

结合我们对本市返乡青年农民工的调研与考察，通过仔细分析，我们得出了我市青年农民工返乡的几个原因。

1、因金融风暴返乡。受国际金融危机影响，导致沿海地区部分企业倒闭、停产、减产、降薪、减员，全市因此返乡农民工达37502人，占返乡农民工总数的41.8%。

2、因季节性等因素返乡。西北、东北等建筑行业受气候影响返乡农民工达20147人，占全市返乡农民工总数的22.7%。从营山县看，返乡农民工2.88万人，新疆、东北回来的约1.06万人，占返乡人数的36.8%。

3、因灾后重建返乡。5.12地震，阆中市农房损毁多，是省级重灾县之一，政府规划重建总户数达1.57万户，12月底完成。灾后重建任务较重，导致农民工提前返乡达18602人，占全市返乡农民工总数20.7%。

4、受中央惠农政策影响。国家出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对农民工返乡具有吸引力。回乡创业兴办实体13360人，占全市回乡总人数18.9%。阆中市双龙镇的李远志，男，27岁，中专文化，因打工企业裁员回到家乡，利用自己打工积攒的4万多元，贷款5万元，承包村小闲置资产种植茶树菇。

三、返乡青年农民工所存在的问题

农民工经过城市工作与生活的“洗礼”，学到了现代企业的先进管理经验，掌握了熟练的技能技术，带回了多年积攒的资金，是家乡社会经济发展的一股生力军。但仍存在一些不利影响。

一是南充市就业形势将更加严峻。受金融风暴影响，经济将持续疲软，企业用工也会减少，对劳动力转移输出影响较大。大量农民工回流，目前只有少量求职者现身人力资源市场求职。由于南充本身就业岗位有限，加之受金融危机影响能提供的岗位也在减少，预计明年初将对南充市人力资源市场构成冲击，就业形势将更加严峻。

二是沿海一带的企业受国际金融风暴影响停产倒闭的速度比较快，面比较大，目前在当地观望和处于“半就业”状态下的农民工有可能在后期陆续返乡。

三是许多返乡青年农民工所掌握的技能有限，再就业难度相对较大，需要政府引导。

四是近年来农民工返乡创办的企业，规模小、劳动强度大、技术含量不高，面临融资难、人才缺、土地紧张等困境，急需国家出台相关政策给予扶持。五是如不妥善处理好农民工失业返乡后的培训、就业、社保转移接续、随返子女入学、土地经营、权益维护、社会稳定等相关问题，将不利于构建稳定和谐的社会关系。

四、对策建议

(一)精心组织，摸清工作实情。针对农民工返乡趋势增强的情况，团市委为及时掌握返乡农民工的基本情况，深入乡镇、村社、车站等开展调查摸底，对返乡农民工的动向、数量进行动态监测和登记造册，做好同期对比分析，对出现的动态新情况及时向有关就业单位报告。同时，各级团组织深入乡镇、村社调查研究，召开返乡农民工座谈会，掌握返乡农民工的动态情况，特别是技能、就业方面的需求，有针对性地为他们开展就业服务。

(二)加强培训，提高职业技能。一是加大返乡农民职业培训力度。针对大多数返乡农民工技能单一的特点，及时将职业培训工作重心转向返乡农民工职业培训，在团省委给南充市分配的第一季度培训目标任务的基础上，增加4000人的培训计划，主要开展返乡农民工技能培训。以帮助返乡农民工提高市场就业能力，增加技能储备。二是积极开展返乡农民工技能提升培训和转岗培训。针对市场需求调整职业技能培训结构，大力开展“订单培训”、“定向培训”、“品牌培训”和“项目培训”，积极落实培训补贴，努力提高培训后的转移就业率。三是开展有针对性地创业培训。组织有创业意愿的返乡农民工开展创业培训，在政策上给予扶持鼓励和引导，帮助他们实现创业。四是加强择业观念教育。帮助返乡农民工正确认识当前的经济形势和就业形势，树立正确的择业就业观，积极主动投入到市场就业中去。

(三)开展监察，维护合法权益。加大维护农民工劳动权益工作力度，加强劳动保障监察执法，严厉打击侵害农民工劳动保障权益的行为。重点是通过共青团的青年维权岗向全市外出务工青年给予帮助，切实维护社会稳定。继续加大“三法”宣传和培训力度，提高农民工和用人单位的劳动保障法律意识，努力把青年农民维权工作落到实处。

团市委的工作人员在团省委发布的《关于集中力量做好2014年农村青年就业创业技能培训和信息服务工作的通知》的指导之下，深入乡镇调研，大量收集信息，得到宝贵的第一手资料，通过仔细分析，认真思考得出以上调研汇报。南充团市委一定做好相关培训工作，为返乡青年农民工创造更加和谐的就业与生活环境。

第五篇：返乡农民工现状调研报告

目前，受经济危机的影响，农民工陆续返乡。农民工返乡会带来哪些新情况、新矛盾、新问题，我们又该如何来因势利导，趋利避害，防患于未然，这是当前必须认真思考和积极应对的一个新课题。

一、农民工非正常返乡的现状

在国际金融危机的冲击下，农民工大量返乡，并不是农民工的自由选择，而是企业倒闭潮下的被迫后退。据统计，

受国际金融危机影响非正常陆续返乡的农民工约为5000人，占总量的10%左右。随着经济形势的进一步严峻，这一数量将持续增加，可能形成返乡潮。从返乡农民工的结构来看，其中多数是蓝领、普工、低学历者，“白领”约占20%，技工约占20%，高学历（含大专以上）约占1%。蓝领多、普工多、低学历者多的现状必然降低再就业优势。从返乡农民工的现状来看，基本以在家待业为主，再就业为辅，有约2%的农民工成为创业骨干，约14%的农民工已入园务工，仍有约84%的农民工在家待业、等待观望。

二、大量农民工返乡将带来的影响

农民工返乡的背后不仅仅有农民工的无奈，由于金融危机的持续影响，如果失业状况持续，农民工返乡将带来经济、社会、政治等一系列深刻影响。

从经济学视角来看，农民工失业给本地经济发展带来压力。一是直接导致农民减收。农民工非正常返乡在短期内经济增收受到影响。二是给本地资源和环境带来压力，人口与资源、经济匹配不当，多项承载力相对不足，将构成县域经济可持续发展的巨大负担。三是影响了国家扩大内需政策的有效实施。从短期来看，农民工返乡带回了少数资金，一定程度上刺激了消费，然而，农民工难于就业导致减收必然减弱消费需求，从而影响农村经济发展。四是制约了农业规模经营。原来将土地长期租赁给他人的农民工，现在回家要依靠土地来生活，从而影响了农村土地的加速流转和农业产业化的发展。

从社会学视角来看，农民工失业给本地社会稳定带来压力。一是心理失衡带来的社会压力。无奈返乡的农民工自尊心受到伤害，有可能演变成心理疾病，导致过激行为，宣泄对社会的不满。二是价值认同带来的社会压力。很多农民工因长期生活在城市，一旦回到较落后的农村，可能会心情浮躁，滋事生非。三是不排除返乡农民工在沿海发达地区染上一些不良习气，随着返乡将影响社会风气。

从政治学视角来看，农民工失业给本地民主建设带来压力。一是民主化进程的差异对执政能力提出的挑战。长期在外的农民工积累了一定的社会知识和法律知识，对民权的要求也较高。如果基层干部依然实施简单粗放的工作作风，就容易造成农民的抵触、对立情绪。二是长期积累的潜在问题对执政能力提出的挑战。农民工回乡后，对于农村容易出现的土地、山林边界权属争端等问题必将引起关注和重视，从而考验基层干部的执政能力，必须有心理准备和应对方案。三是维稳治安对执政能力提出的挑战。不排除有些农民工蓄意制造事端，或染有赌博、吸毒等陋习，从而滋生一些危害社会安定的行为，这对维护社会稳定提出严峻挑战。四是农民工的更高期望对执政能力提出的挑战。越是有见识的农民工，对于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平达不到农民工的期望，其管理权威必将大打折扣，并伴随产生执行不力等诸多问题。

三、解决返乡农民工现状的对策

尽管农民工返乡将带来政治、经济、社会发展等困难和压力，但是，只要措施得力，因势利导，完全可以将返乡农民工转换成为当地就业创业和经济发展的助推器。

大力帮扶，实现农民工回城的希望和梦想。对于大部分返乡农民工而言，重回城市仍然是内在的要求。这就要求我们有序组织、引导农民工继续回城寻找希望和梦想。一要加强与劳务主要输出地的沟通衔接，最大限度地减少返乡人数。落实人力资源和社会保障部的规定，对在当地参加了失业保险且工作半年以上的农民工给予一次性生活补助。发挥政府驻外办事机构作用，主动收集市场信息，积极为在外转岗、歇业和失业的农民工实施就地培训、就地再就业。二要建立农民工失业返乡监测机制，及时掌握返乡农民工的动态形势。由劳动就业部门牵头，组织乡镇劳动保障事务所及时做好返乡农民工的登记、摸底和就业需求信息，并就返乡潮的当期状态、趋势及可能给社会治安带来的问题定期报告。三要积极做好技能培训工作，切实提高农民工回城就业的竞争力。整合教育、农业、扶贫、劳动和社保等相关部门的资源、资金，为这类人群提供各种技能培训服务；认真分析预测经济复苏后的市场及返乡农民工的共性需求，有针对性地加强技术含量高的长线专业培训。

搭建平台，支持农民工在本地就业和创业。一方面，要积极搭建就业平台，着力抓好返乡农民工的转移就业。政府部门要当好“红娘”，及时为用工单位、技能人才寻找结合点。同时，

积极为企业与农民工建立“个性化”招聘平台，组织举办针对返乡农民工的专场招聘会，或采取就业直通车、送岗进村、送培训下乡、举办专场招聘会等形式，为返乡人员搞好就业服务。另一方面，要积极搭建创业平台，全力优化返乡农民工的创业环境。充分激励有一定积蓄的“中产阶级”和从沿海归来的“小老板”，带头创办企业或个体经济实体。有关职能部门要积极主动

与工商、税务、银行、司法等部门协调，为返乡农民工创办企业提供各项服务。

用活政策，引导农民工投身农村建设和发展。一要加强党对农村政策的宣传。大力宣传党的十七届三中全会及国家扩大内需的一系列支农惠农政策，动员一部分人主动参与到新的土地流转中搞农业集约化经营；用好用活农村种植养殖及其他涉农优惠政策，引导和帮助他们在农村自主创业。二是加大农业技术推广。外出务工的农民不同程度地掌握了各种先进生产技术，相关部门应发挥农民工优势，加大对农业推广的支持力度，比如培训一批农技推广员或聘请掌握先进技术的回乡农民工为农技推广员。三要大力支持返乡农民工进行家园建设。

未雨绸缪，积极推进农村社会事业的发展。一要高度重视返乡农民工的心理问题。要积极做好返乡农民工的思想稳定工作，通过开展金融危机的专题知识讲座，聘请心理咨询师对农民工进行就业和生活方面的专门心理辅导，认真化解返乡农民工心中的疑虑。特别是重视贯彻落实好省市帮扶农民工返乡就业创业的一系列政策，做好社保接续、子女就读等工作，进而激发农民工干事创业的积极性。二要做好农村社会治安综合治理工作。高度重视返乡农民工可能引发的社会问题，积极做好农村的综治维稳工作，防止和克服“群诉群访、聚赌斗殴”的不良倾向；进一步扩大低保范围，保障农民工的正常生产生活。司法机关要积极为返乡农民工提供法律服务，重点开展《婚姻法》、《劳动合同法》、《妇女儿童权益保障法》、《刑法》等法律知识讲解。三要引导农民工在文化道德建设上健康向上。要开展形式多样、内容丰富的文体活动，充实农民的精神生活；加大投入，逐步建设起一批合法、高尚、健康的公共休闲娱乐场所，引导农民从事健康的文娱活动。积极推进民间文化的挖掘、整理与传承，支持农村自然旅游资源的挖掘、保护与修复等，激发农民建设美好家园的积极性，增强农民工对农村的价值认同感。