防范化解尾矿库安全风险工作总结报告

防范化解尾矿库安全风险工作总结报告

按照《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》（应急〔2020〕15号）等文件的要求，XXXX市组织开展了防范化解尾矿库安全风险工作，现将XXXX市防范化解尾矿库安全风险工作情况报告如下：

一、基本情况

XXXX市现有尾矿库2座，其中三等库1座、五等库1座。自2020年应急部、国家发展改革委等8部委《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》（应急〔2020〕15号）等通知文件下发后，各有关企业认真贯彻落实，积极防范化解安全风险，全力推进尾矿库安全管理工作，截至目前均已经完成计划任务和工作。

2021年，XXXX选矿厂尾矿库项目取得了XXX颁发的《安全生产标准化三级企业证书》。

二、主要工作

（一）健全完善防范化解尾矿库安全风险责任体系。

1、XXXX市人民政府始终坚持“党政同责、一岗双贵、齐抓共管、失职追责”的安全工作原则。落实了以常务副市长担任包保责任人的尾矿库安全生产包保责任制。

2、根据属地管理及风险分级管控的原则，全部落实了2座尾矿库的监管责任主体，上述2座尾矿库均由XXXX市应急管理局负责监管。

3、2家尾矿库企业的法定代表人和实际控制人作为相应尾矿库企业防范化解安全风险的第一责任人，均做到了对防范化解安全风险工作全面负责。均按规定配备了选矿等专业技术人员管理尾矿库，落实了全员安全生产责任制度，强化了各职部门安全生产职责，基本落实一岗双责。

（二）强化源头准入，严格控制尾矿库数量。

对照《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》（应急〔2020〕15号）等的相关要求及2021年工作要点，严格落实防范化解尾矿库安全风险工作，实行尾矿库总量控制和公告制度，自2020年起，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，尾矿库数量原则上只减不增。

2021年，XXXX市全市无新申请和新批的尾矿库项目。

（三）强化责任落实，有效管控尾矿库安全风险。

1、2家尾矿库企业均基本建立了源头辨识、过程控制、持续改进、全员参与的安全风险管控体系，编制了相应的尾矿库（或者含尾矿库）安全风险管控方案，制定了相应的安全风险管控措施，并将各项管控措施落实到责任部门和责任人，进一步强化了尾矿库安全风险动态评估，确保了尾矿库安全风险始终处于受控状态。

2、督促XXXX诚诚矿业有限公司完成了《XXXX诚诚矿业有限公司选矿厂尾矿库溃坝影响分析报告》。

3、2家尾矿库企业均安装了对坝体位移、浸润线、库水位等的在线监测和重要部位的视频监控。尾矿库安全风险监测预警信息平台正在建设规划中。

4、2家尾矿库企业均委托具有相应资质的质量检测机构，按照“应检尽检、能检尽检”的原则，对排水井、排水涵管（明渠）、盖板等排洪构筑物等进行了一次全面的质量检测，同时形成了影像资料和质量检测报告。2家企业尾矿库排洪构筑物质量检测结果均满足设计要求。

5、在汛期来临之前，2家尾矿库企业均委托具有相应资质的设计单位开展了尾矿库调洪演算，复核了尾矿库防洪能力，针对性的提出了尾矿库防洪度汛安全措施，在今年汛期降雨量较常年偏多、汛期时间较常年偏长的情况下，确保了尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容、浸润线埋深等主要运行参数及排洪系统满足设计要求，实现了安全度汛。

6、2家尾矿库企业均制定了较为完善尾矿库生产安全事故专项应急预案、环境应急预案和现场处置方案，并向从业人员进行了公布和培训，储备了必要的应急救援器材、设备和物资，确保上坝道路、通信、供电及照明线路可靠和畅通。严格执行了应急值班、专人巡查和事故信息报告制度，确保了一旦发生险情，能够立即启动应急预案并迅速报告。

7、XXXX市应急管理局牵头会同气象等有关部门建立重大安全风险会商研判机制，针对暴雨、连续降雨等极端天气，建立健全预警信息发布制度，积极研判雨情、水情，及时向有关企业发出预警信息，并督促做好应急准备。

8、XXXX市人民政府进一步补充完善了应急预案，进一步强化了与企业应急预案的合理衔接；并组织尾矿库企业与自然资源、乡（镇）政府等联合开展了应急演练，切实增强了应急联动响应能力。

（四）切实加强对重点工作的跟踪问效，积极防范化解风险。

积极做好汛后尾矿库安全专项检查工作，针对XXXX市汛情及降雨量大时间长等特点，既突出按照检查防排洪系统、坝体、库区等方面，要求各尾矿库企业认真组织排查，又兼顾日常管理、人员建设、安全责任等相关方面，实施较为全面的体检和评估；既突出以应急管理局和执法大队全面推进，实施全程式、跟踪式的安全检查，又借助专家技术力量，促进企业隐患防范化解能力的提升。在专项检查工作中，尾矿库企业于8月20日前均完成了自查自改，XXXX市应急管理局于8月30日前均完成重点尾矿库的监督检查。工作期间，XXXX市应急管理局坚持做到经常性工作与专项工作、年度工作任务与阶段任务、上级要求与本级任务相结合，针对性加强主尾矿库的安全监督管理。

三、主要问题及明年的主要工作

工作中主要存在以下问题：一是依法监管的能力还需要提升。有的企业反映，一些专家技术人员在理论与实践联系方面还不够，对安全和技术规程的掌握还不够具体，有的参与检查的专家对照实际讲评不够，造成企业在整改过程中拿不定主意。二是尾矿库监测预警系统建设亟需加强。下一步要积极加强XXXX市尾矿库监测预警系统建设，完成2座尾矿库的数据和视频信息与国家局监测预警平台的对接工作。

明年的主要工作：一是巩固提升“三年行动”。2022年是非煤矿山安全专项整治三年行动提升年，针对前2年工作，深入分析总结尾矿库安全生产共性问题和突出隐患，持续跟进加强整改落实、提升完善等工作，确保“三年行动”工作效果。二是切实落实安全监管责任。根据市政府换届实际，督促做好第一责任人包保变更工作，加强全员安全生产责任制建设，防止安全监管挂空档。三是提升监测预警系统建设水平。不断完善监测预警系统建设，优化风险预警、分析判断和应急处置，做到建用相匹配，并于2022年底将预警系统接入国家局。四是加强综合监管。尾矿库建设、运行、再利用、闭库及安全、环保等工作涉及多部门、多领域，我们将切实按照应急部、国家发展改革委等8部委《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》（应急〔2020〕15号）要求，形成合力，综合监管，切实调动企业积极性，实现监管能力水平的本质提升。