实 施“双招双引”战略开创县域高质量发展新局面

实施“双招双引”战略

开创县域高质量发展新局面

中共**市委

    招商引资招才引智是经济工作的生命线，是加快新旧动能转换、加速产业转型升级的强力引擎，是提升区域竞争力、持续进位争先的必由之路。我们深入学习贯彻落实全省招商引资招才引智工作会议精神，把“双招双引”摆在重中之重的战略地位，坚持“招大引强、量质并举”，解放思想、转变理念，创新方式、完善机制，打好招商引资招才引智主动仗、精准仗，用高质量“双招双引”推动县域经济高质量发展。

    一、瞄准重点，着力解决“招什么”的问题

    坚决克服过去“剜到篮子就是菜”的粗放式招商方式，抢抓山东新旧动能转换综合试验区机遇，瞄准重点区域、重点环节，精准发力、靶向招引。

    一方面，抓好招商引资。坚持大招商、招大商的发展思路不动摇，加强与世界500强、中国500强、央企和上市公司的联系合作，举全市之力引进鑫源北方整车生产基地，确保年内引进高新技术项目**个，实际到位资金**亿元。牢固树立“争取上级无偿资金”也是招商引资的理念，积极向上对接沟通，力争更多项目进入国家和省市盘子，争取更多的政策和资金支持。认真做好项目的策划包装，不断提高项目包装的成熟度，确保更多项目通过上级考核认定。

    另一方面，抓好招才引智。坚持以招引行业领军人才为抓手，鼓励采取以项目合作、技术入股等方式，吸引一批拥有科技成果、发明专利或掌握高新技术及紧缺专业知识的高层次人才来高创业。实施“凤还巢”引才和“凤城英才”育人两个计划，鼓励引导“两院”院士、国家“千人计划”专家等高端人才向我市重点行业集聚，力争年内引进省级以上重点人才**名。加强颐高新旧动能转换创新园等载体建设，争取科学家联盟在我市建立科学家小镇，为人才创新创业搭建广阔舞台。

    二、创新办法，着力解决“怎么招”的问题

    坚定不移改革优化“双招双引”工作方式，聚焦聚力高质量精准化，吃透自己的产业基础、比较优势、整体的产业方向设计，确保工作快推动、快落实。

一是提升招商组织水平。统筹整合资源力量，综合运用专业化招、社会化招、委托代理招和乡情亲情招等方式，切实增强招商有效性。招商局作为“双招双引”的排头兵，充分发挥统筹协调职能，加强指导调度，理顺体制机制，汇聚招商资源，加快构建信息共享、上下贯通的“双招双引”工作体系。各镇街区和重点招商部门主动走出去，积极开展多层次立体化宣传推介活动，推动“双招双引”取得新成效。

二是提升载体招商水平。在园区建设上，经济开发区集中承接发展高端装备、临港产业、安防木器等特色产业项目，努力创建国家级开发区；高新区重点招引高端人才、蓝色经济、生物医药和传统产业转型升级项目，加快向全省一流高新区迈进；其他园区进一步完善基础设施配套、创新体制机制，突出特色主导产业，不断提升项目承载能力。在节会招商上，精心参与和组织好鲁台会、中日韩产业博览会、红高粱文化节等重要节会和招商活动，切实提高招引的精准性和实效性。在区域招商上，以加快打造青潍组团式发展先行区为带动，全面对接青岛，以京津冀、长三角、珠三角等为重点区域招商，扩大与美国、德国、韩国等外资主要来源地合作，深度融入“一带一路”，营造**开放型经济新优势。

三是提升产业招商水平。聚焦纺织服装、机械装备、安防用品等主导产业，积极围绕产业链招引，通过引进培植产业龙头企业，带动产业链纵向延伸、横向配套，努力在招引体量重特大、技术高精新项目上取得实质性成果。发挥好企业招引主体作用，敢于拿出最好的资产、最好的产品，采用合资合作、股权转让、兼并收购、上市融资等方式，与国内外行业领军企业开展嫁接合作，同时支持更多优势企业到海外上市、募集资本，逐步实现国际化经营。

    三、优化环境，着力解决“靠什么招”的问题

    牢牢把握制度创新这个最关键、最核心的问题，坚持刀刃

向内、自我革命，激发“双招双引”强大活力，共创优质营商环境，打造吸引项目和人才聚集的磁力效应。

一是营造精简高效的政务环境。坚持把“放管服”改革作为优化营商环境的先手棋，全面推广人社服务“零+1”改革做法，真正做到“减无可减、放无可放”，当好服务基层、服务企业的“店小二”，努力形成创新创业的阳光雨露，让各类市场主体茁壮成长。学习借鉴周边县市区及先进地区的好经验好做法，健全完善招引制度，满足新形势下“双招双引”需求，着力提升对客商的吸引力。

二是营造诚信法治的社会环境。深化平安**、法治**建设，强化社会治安综合治理，严厉打击扰乱招商引资项目正常建设和经营活动的行为，切实维护投资者的合法权益。加快信用高密建设，建立完善诚信体系，实现公共信用信息平台覆盖所有信用主体。大力推进安全生产标准化建设，突出抓好生产安全、公共卫生等工作，努力创造良好的安全环境。

    三是营造优美和谐的宜居环境。按照建设现代化中等城市的要求，进一步加大教育、医疗、文化等公共服务配套建设，着力打造舒适优质的生活环境。深入开展城市管理提升行动，坚决完成棚户区改造任务，加快推进高铁北站等城建项目建设，推动城市向内涵式、精细化、品牌化转型。尊重外来的先进文化、理念和管理，特别是尊重外来人才，尊重企业个性，全面营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。

四、务求实效，着力解决“招后怎么办”的问题

    引导各级各部门坚决落实“双招双引”工作任务，强化担当意识，全力以赴抓贯彻、抓执行，力争早见成果、多见成效。

一是抓投资到位。督促相关责任部门对近年来全市引进的项目进行梳理，责成专人进行跟踪落实，积极抓好签约项目的资金到位等工作，做到资金不进账不放松，项目不落地不松劲，尽最大可能使合同资金转化为实到资金，转化为设备、厂房和产品。

二是抓项目推进。对所有在建项目进行一次全面梳理，分解细化目标任务，倒排工期、挂图作战，以最快的速度推进项目建设。对全市重点项目，市级领导真包实靠，落实“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”工作机制，加强调度，加快推进。对纳入省市“笼子”项目，持续跟进，抓落地、抓开工、抓进度。对签约项目，抓好手续办理、清障倒地等工作，促进项目顺利实施。

三是抓效益转化。坚持高效用资，尽快地使引进的资金和项目转化为保经济增长的现实生产力，不断提高招商引资对全市经济社会发展的贡献率，着力推动产业转型升级，促进地方财力增加，提高人民的收入水平和生活质量。

四是抓工作落实。严格实行招商引资招才引智“一把手”负责制，落实主要领导定期调度、市级领导分别包靠、主管部门协调推动的工作机制，建立健全调度、汇总、通报、协调等制度，确保“双招双引”工作取得实效。加快制定符合当前实际的“双招双引”工作机制和考核办法，加大对镇街区和部门的考核权重，激励各级干部在“双招双引”中锻炼成长、建功立业，奋力谱写高质量发展的新篇章。