乡镇文化市场管理和“扫黄打非”行动实施方案

乡镇文化市场管理和“扫黄打非”行动实施方案

为深入开展文化市场管理和“扫黄打非”工作，促进全乡文化、出版物市场的规范有序发展，营造健康向上的社会舆论氛围 ，根据县委、县政府文化市场管理和“扫黄打非”工作领导小组的统一部署，决定在全乡范围内开展文化市场管理和“扫黄打非”集中行动，以重点整治为突破口，净化文化市场，深化安全管理，结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届二中、三中全会精神，高举保护知识产权的旗帜，深入开展“扫黄打非”斗争，根据“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，按照“标本兼治，重在治本”的工作方针， 针对当前出版物市场和娱乐服务场所存在的突出问题，继续深入开展集中行动和专项整治，加大检查、打击力度，全力攻破一批群众反映强烈，社会影响恶劣的案件。切实加强日常监管、清理及查处工作，坚决扫除社会丑恶现象，为促进文化大发展大繁荣、确保文化市场健康有序、维护社会和谐稳定提供坚实保障。

二、工作目标及重点

⒈严密查堵政治性非法出版物。坚决遏制政治性非法出版物和各类非法出版活动，切实维护社会政治稳定。打击政治性非法出版物，是全年工作重中之重。重点查堵妄测妄评党的十八大人事安排、贬损党和国家领导人形象、攻击我国政治制度和发展模式、破坏民族团结、挑拨社会矛盾、煽动群体性事件及“法轮功”等邪教组织宣传品等内容的出版物和印刷品，防止政治性非法出版物在我乡印制、扩散和传播。坚决取谛兜售政治性非法出版物的游商地摊，全力营造良好的思想舆论氛围。

⒉大力扫除淫秽色情等文化垃圾。清除淫秽色情等文化垃圾及网上有害信息，营造有益于青少年健康成长的文化环境。严厉打击通过互联网传播各类政治谣言和有害信息的行为，坚决打掉非法制售窝点和网络。结合学校周边环境专项整治，净化出版物批发场所，清理整顿校园周边的电子游戏室、歌舞娱乐场所、出版物零售点，清除违规设置的网吧，加强对校园周边文化市场巡查，完善日常监管机制，严格规范其经营行为。

⒊坚决打击侵权盗版行为。大力查处各类侵权盗版行为，坚决打击各类侵权盗版活动，树立我国政府保护知识产权的良好形象。开展“保护知识产权、反盗版天天行动”，就是做好出版、印刷、复制、发行单位的审核登记工作，全面清理并取谛销售盗版书刊、音像制品和计算机软件的无证经营者及游商地摊，加大对音像制品等场所及批发、出租、零售、放映单位开展执法检查。

⒋不断加强文化市场监管。时刻保持高压态势，使文化市场各种非法经营活动无法抬头，无法形成气候。严厉打击各类文化娱乐服务场所淫秽色情表演、卖淫嫖娼、吸毒贩毒、赌博等违法违规行为。重点整治农村演出市场无证经营、演出内容庸俗化，防止低俗、色情等违法表演的发生，净化农村演出市场。

三、组织领导

经乡党委、政府研究，成立以党委书记沈庭东为组长、党委副书记郑光权为副组长，分管宣传、文化工作的党委委员、党政办主任、综治办主任、派出所所长、司法所所长、文化站站长、中心校校长、团委、妇联负责人及工商等部门为成员单位的乡文化市场管理和“扫黄打非”工作领导小组。领导小组办公室设在乡宣传办，由郭淑娟同志任办公室主任。

四、主要措施和工作要求

⒈加强领导，狠抓落实。乡有关部门、各村两委要按照县文化市场管理和“扫黄打非”工作要求，对文化市场管理和“扫黄打非”工作给予高度重视和有力支持，将其纳入重要议事日程，制定措施，认真抓好落实。 按照“属地管理”原则，各单位负责本辖区内文化市场管理和“扫黄打非”各项工作，要相应成立“扫黄打非”暨文化市场管理工作站，确保“扫黄打非”和文化市场管理工作有人抓、有人管、有成效。推进各村“扫黄打非”体系建设，进一步完善农村文化市场。

⒉各司其职，形成合力。各有关部门要按照“谁主管谁负责”的原则，组织实施好牵头负责的工作任务，进一步明确细化各自的职责，各司其职，各负其责。公安部门要重点加大对各类非法出版物活动的刑事打击力度。交通部门要坚决查处运输非法出版物的行为。文化站要重点对音像出版，印刷复制，书报刊发行单位的执法检查和行政处罚，要强化对网吧的日常管理，坚决打击侵权盗版和非法安装、销售计算机软件行为。工商行政部门要重点开展对无证照从事出版物印刷，批发，零售业务以及展销活动的执法检查和行政处罚，查处取缔黑网吧。各成员单位之间要密切配合，增强合力、协同作战，确保措施到位，工作到位。

⒊积极探索，创新工作。各部门要结合实际，不断拓展文化市场管理和“扫黄打非”工作的覆盖面，推动工作在农村和社区建设中展开，要把“扫黄打非”和文化市场管理的基层基础工作与整顿和规范市场经济秩序以及社会治安综合治理紧密结合起来，把“扫黄打非”和文化市场管理的基层基础工作与文明城市创建、社会治安综合治理、保护未成年人健康成长、文化事业发展繁荣有机结合起来，同时，要立足实际，大力发展以“扫黄打非”和文化市场义务监督员、志愿者为主要形式的社会工作者队伍，实行网格化、无缝隙管理，统筹兼顾，努力形成相融、互补、共赢的工作格局。 

⒋深入宣传，营造氛围。认真做好“扫黄打非”的宣传工作，形成强大的“扫黄打非”舆论氛围。要充分发挥板报、广播、电视等媒体作用，多形式、多角度的大力宣传文化市场管理和“扫黄打非”工作及保护知识产权的重大意义，深刻揭露制黄贩黄、侵权盗版等各种经营性非法出版活动的严重危害性，动员广大人民群众支持、参与文化市场管理和“扫黄打非”斗争。增强公众自觉抵制腐朽文化，有害信息和各类非法出版物的意识，全力维护社会安全和稳定。

⒌强化保障，加大投入。一是要完善考核指标体系。建立应急控制机制，落实管理制度和责任追究机制。文化市场管理和“扫黄打非”工作实行量化考核，将“扫黄打非”纳入文明创建、平安创建活动和社会治安综合治理考核工作中，并纳入宣传思想文化工作考核内容。对在专项行动中成绩突出的单位和个人要给于表彰和奖励，对工作不力导致严重后果的部门，要追究有关领导的责任，并在相关创建中实行“一票否决”。二是要帮助解决文化市场管理和“扫黄打非”工作队伍实际问题，为“扫黄打非”执法人员购买人身意外伤害等险种。要将“扫黄打非”工作经费列入本级财政预算，研究制定具体措施，建立长期稳定的投入保障机制，确保经费逐年增加、足额落实，并实行专款专用，不得以收定支。要积极创造条件，加大资金投入，不断提升文化市场管理和“扫黄打非”工作机构的装备水平和技术能力。

2017年文化市场管理和“扫黄打非”工作时间紧、任务重，各有关部门要按照方案要求，结合实际制定本村、本部门的行动方案，精心组织、周密部署，切实开展好辖区内的文化市场管理和“扫黄打非”集中行动，并及时将组织开展情况及有关问题报乡文化市场管理和“扫黄打非”领导小组办公室。今年底，乡文化市场管理和“扫黄打非”领导小组将组织联合督查组，对全乡6个村和乡直“扫黄打非”各成员单位开展工作情况进行督查。