村党组织、村委会各项规章制度（整套）

村党组织、村委会各项规章制度

一、“两委”职责

二、村干部职责

三、村务监督制度

四、学习制度

五、党费收缴管理制度

六、党支部三会一课制度

七、党员“承诺践诺”制度

八、村班子联席会议流程

九、村党群联席会议流程

十、民主生活会制度

十一、组织生活会制度

十二、党员联系群众制度

十三、民主评议党员制度

十四、党员教育制度

十五、村“两委”干部值班制度

十六、村“两委”干部例会制度

十七、党务村务公开制度

十七、村财务公开的主要内容

十八、人民调解、治保工作职责

“两委”职责

（一）村党支部是农村各种组织、各项工作的领导核心，其主要职责是：

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众完成本村所担负的各项工作任务。

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。

3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保证村委会依法履行职责。

4、加强党支部自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员在农村工作中的先锋模范作用，按照乡党委的要求，做好本村干部的教育、培养、考核和监督。

5、密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，为群众搞好服务。

6、搞好精神文明建设，教育村民遵纪守法，保证和促进本村的经济发展和社会稳定。

（二）村委会是在村党支部的领导下，在宪法和法律的范围实行村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，其主要职责是：

1、村民委员会要自觉维护党支部的领导核心地位，在村党支部的领导下，实行“四个民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督），积极主动地做好职责范围内的工作，并定期向党支部报告工作。

    2、按照党支部的总体部署，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向乡人民政府反映村民的意见和要求。

    3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。

    4、支持集体经济组织依法进行经济活动，维护以家庭承包经营为基础、充分结合双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权及其他合法权益。

    5、依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合法利用自然资源，保护和改善生态环境，并认真搞好本村的环境卫生整治。

6、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律和政策规定应尽的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村与村之间的团结和互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，积极协助乡政府开展工作。

村干部职责

村党支部和村民委员会是基层组织的领导者和组织者，是三个文明建设的领导核心。为了规范每个组成人员的工作任务和工作目标，制定如下制度：

一、党支部书记职责： 1、负责村党支部的全面工作，主持召集支部委员会会议和支部党员大会，结合本村的实际情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，将党支部工作的重大问题及时提交支部委员会和支部党员大会讨论。 2、认真抓好党的思想、组织、作风建设，做好思想工作和精神文明建设工作。加强和改善党的领导，发挥党支部战斗堡垒作用，努力提高党在人民群众中的威信，密切联系群众，关心群众，维护国家和集体利益。组织全体党员学习党章和法律法规，按时召开民主生活会和民主评议会，代表党支部对本村的重大问题，向村委会提出意见和建议，支持村委会工作。 3、发动全体党员积极完成工作、生产、学习等任务；教育党员充分发挥先锋模范作用。 4、检查落实党支部工作计划、决议的执行情况，及时向支部党员大会和上级党组织报告工作，掌握党员思想动态，检查工作和学习情况，发现问题及时解决。 5、坚决从严治党，抓好廉政建设，端正党纪党风，促进社会风气的根本好转，努力搞好全村的社会主义精神文明建设和物质文明建设。支部副书记协助支部书记工作，支部书记因公外出或请假时，由支部副书记主持党支部的日常工作。

二、村委会主任职责： 1、负责村民委员会的全面工作，根据村民会议讨论的决议，带领村民委员会组成人员，依法正确行使职权，积极完成上级政府下达的各项任务。 2、宣传国家法律、法规和党的路线、方针、政策，教育和组织村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。 3、大力发展文化教育，宣传科技知识，经常组织村民开展学文化、学科学、学法律，管理和协调村委会成员工作。 4、组织村民发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本村生产的服务和协调工作，指导农田水利基本建没，依照法律规定，负责管理本村属于村民集体所有的土地，山林和其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 5、对村民委员会和村民代表会议负责并报告工作。 6、对村里的重大问题，经村民委员会集体研究后代表村委会向村民代表会议提请讨论决定。负责组织制定和修改村民自治章程，村规民约，提请村民代表会议通过并遵照执行。 7、协助党支部书记抓好其他工作。

三、村会计职责： 1、认真贯彻执行党和国家的经济政策，遵守财经纪律,工作认真负责，坚持原则，秉公办事，敢于同违反财经纪律的行为作斗争，努力学习、钻研业务，不断提高自身的政治素质和业务素质，认真履行法律所赋予的权利与义务，搞好本职工作，认真落实《村级财务管理制度》。 2、帐务做到日清月结，一月一报表，半年一清理，—年—审计，并将帐务清理和审计后情况如实出榜公布。 3、坚决杜绝挪用、贪污行为，坚决控制乱开支，对不合理开支、不符合手续的条据不予报销记帐，督促出纳按时交帐、定期对帐。 4、在做好本职工作的同时，还要做好中心工作和领导分配的任务。

四、治安主任、团支书、民兵营长职责： 1、负责本村社会治安、调解民事纠纷，组织青年开展活动，搞好民兵整组、训练和征兵工作。 2、认真学习有关法律法规，钻研法律知识，在全村开展好普法教育，教育群众遵纪守法。 3、化解人民内部矛盾，将矛盾消除在萌芽状态，密切联系群众，深入调查研究，做好群众工作，为人民排忧解难，保一方平安。为精神文明和物质文明建设保驾护航。发现问题及时解决，并向上级汇报。 4、在处理问题时，严格公正执法，为人正直，不徇私情，坚决依法办事，依法从政。 5、在坚决做好本职工作的同时，还要做好领导下达的其它任务和中心工作。 6、配合执法部门，与违反犯罪行为作坚决的斗争。

五、妇女主任、计生专干职责： 1、负责全村的妇女工作和计划生育工作。 2、认真学习《妇女儿童保护法》和《人口与计划生育法》，向群众宣传有关法律、法规和党的路线、方针、政策，使计生政策家喻户晓，人人皆知。 3、做好妇代会工作，带领妇女开展“双学双比”活动，每三年召开一次妇代会。 4、做好计划生育和人口统计工作，不虚报、不漏报、不瞒报。 5、在做好本职工作的同时，完成好中心工作和领导分配的各项任务。

村务监督制度

1、村务监督委员会成员要学习有关文件资料，研究重要事项，履行监督职责。具体时间安排由村务监督委员会与村“两委”商定。根据工作需要，也可随时召集村务监督委员会会议。

2、由乡统一刻制村务监督委员会公章，制作村务监督委员会牌。公章仅限于在履行工作职责时使用，由村务监督委员会的主任、委员“双人双锁”保管。

3、村务监督委员会要结合本村实际，建立健全日常工作制度和议事规则，使各项工作有章可循，确保村务监督委员会规范、有序、高效运转。

4、实行村务监督委员会工作月报告制度，村务监督委员会要建立工作记录簿，据实简要记录学习、监督、反映社情民意及监督村“两委”工作等情况。每月15日前，应将上月工作情况简要报告乡纪委。

5、村务监督委员会应积极宣传党和政府的方针政策以及党风廉政建设方面的规定，宣传村“两委”工作，听取并反映群众的意见或建议，接受群众信访举报等，协助村“两委”化解矛盾。

6、村务监督委员会每年年终或下年初要向乡纪委、村民会议或村民代表会议述职报告工作并接受满意度测评。对“不满意”率达到到会代表人数50%的村务监督委员会委员，要及时进行改选或罢免。

7、村务监督委员会主任因健康原因或外出等其他原因短期不能正常履行职责的，应指定其他村务监督委员会委员临时代行其职责。如遇村务监督委员会成员因健康原因或外出等其他原因较长时期不能到会正常履行职责的，经乡纪委核实后，原未当选的村务监督委员会委员候选人可直接递补为村务监督委员会成员;也可以通过召开村民代表会议改选部分村务监督委员会成员，以保证村务监督委员会工作正常运行。村务监督委员会成员无特殊原因应正常履行职责。

8、村务监督委员会应积极支持村“两委”正常工作，在监督村“两委”工作的同时，要自觉接受村级党组织的领导，对村民会议或村民代表会议的监督和群众的监督，要不越权、不越位、不得滥用职权。村务监督委员会成员违规违纪违法、工作不力、滥用职权的，村级党组织报乡党委批准后，可先行停其职，再通过村民代表会议表决罢免其资格。

学习制度

（一）学习时间：各村每月定期组织一次，时间一般在每月15日；

（二）学习人员：村支部、村委会的全体干部，村级各组织的全体成员，全体党员、入党积极分子和后备干部。

（三）学习内容：党的基本知识，党和国家的方针政策，上级有关文件精神，有关法律、法规，上一阶段工作存在的问题，采取的措施，以及对下阶段工作的部署。

（四）电化教育。村做到有设备配套、制度完善，有专业人员播放，坚持与学习相结合，每月不少于一次播放党员专题片。

（五）坚持点到制度。把学习与考勤考核挂钩，有事必须事前向村主要领导请假，对请假、迟到、早退者作好实事求是的登记，与年终考核以及民主评议相挂钩。

党费收缴管理制度

根据中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）文件规定：

一、每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳每月工资收入的0．5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%。离退休人员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。

二、预备党员从支部大会通过其为预备党员的当月起交纳党费。

三、对不按规定交纳党费的党员，党组织应及时对其进行批评教育。对无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。

四、党费收缴管理工作专人负责。党支部每半年公布一次党费收缴情况，党支部每年检查、公布一次党费收缴情况。

党支部三会一课制度

“三会一课”是党内生活的主要形式。

三会是指:支部党员大会、支部委员会、党小组会。

一课是指:党课。

“三会一课”制度是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要方式，是加强支部建设，提高党支部战斗力，凝聚力的重要保证。为使“三会一课”更具规范化、制度化，特制订以下制度:

一、支部党员大会

1、支部党员大会每季度召开一次，也可根据需要随时召开。会议由党支部书记主持。

2、支部党员大会主要内容:

(1)传达、学习党的路线、方针、政策和党委的决议、指示精神，并结合本支部的实际制定贯彻实施计划。

(2)听取和审议党支部委员会的工作报告，选举新一届党支部委员会。

(3)增补和撤销支部委员，选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。

(4)讨论通过发展新党员、预备党员转正问题。

(5)开展民主评议党员工作，提出对党员的奖励表彰和处理意见。

(6)对村发展规划、年度工作计划、重要工作安排、重大改革事项进行讨论，并提出意见和建议。

二、支部委员会

1、支部委员会每两个月召开一次，遇有紧急和特殊情况也可以随时召开。

2、支部委员会由党支部书记召集和主持，全体委员参加，必要时也可以召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。

3、召开支部委员会必须有三分之二以上支部委员参加，否则不能召开;不设支部委员会的党支部，应将需研究决定的事项交支部党员大会讨论决定。

4、支部委员会的主要内容:

(1)研究贯彻上级党组织决议和指示精神，讨论制定完成任务的办法和措施。

(2)分析党员队伍思想状况，制定加强党员教育、管理和职工思想政治工作的措施。

(3)研究入党积极分子的培养教育，新党员发展，预备党员转正，党员表彰和处分，以及党小组工作。

(4)研究本支部思想政治工作和精神文明建设，根据上级党委精神，结合本支部实际，做出决议和决定。

(5)研究协调团支部工作。

三、党小组会

1、党小组会每月召开一次，若党支部有特殊任务，也可根据需要随时召开。

2、党小组会由党小组长主持召开，全体党员参加。党员因故不能参加党小组会，应履行请假手续。

3、会前，党小组长应与党支部书记或有关支部委员商定会议内容，并提前通知每个党员。

4、党小组会主要内容:

(1)组织学习政治理论和业务知识。

(2)研究如何贯彻执行支部决议的措施。

(3)接受党员汇报，检查党员的学习、思想和工作情况。

(4)研究入党积极分子的培养教育工作。

四、党课

1、党支部每年要制定党课计划，每半年上一次党课，也可根据情况适当增加。

2、党课一般由党支部书记或支委授课，也可请上级有关人员授课。

3、党课教育内容要以《党章》为基本教材，既包括党的基本理论、基本路线和基本知识教育，也可以结合村的中心工作和党员思想实际确定内容。

党员“承诺践诺”制度

一、党员紧紧围绕中心工作，根据自身能力特长和职能等实际，提出合理可行的承诺事项。

二、党支部对党员提出的承诺事项认真审核把关，承诺事项审核通过后，向全体党员群众公开，主动接受各界监督。

三、党员按照承诺事项，细化承诺内容，明确完成时限，落实践诺措施，确保扎实有序推进、按时高效完成。

四、评议结果应作为党员年度考核的重要内容和个人评先评优的重要依据。对践诺表现不佳、群众意见较大的，应作出相应组织处置。

村班子联席会议流程

（每周或两周召开一次，由党支部书记主持）

①事项报告（由负责相关工作的班子成员介绍提议事项的具体内容）→②集体讨论（与会人员就提议事项充分讨论，逐一发表意见或表态，党支部综合讨论意见形成集体初步意见）→③形成决议（与会人员对集体初步意见进行举手表决并签字或无记名票决，形成决议。所作决议必须经全体班子成员过半数以上同意方为通过）

村党群联席会议流程

（每季度至少召开一次。党支部提议召开，党支部书记负责召集）

①党支部提议（党支部就涉及村民利益的重大事项充分征求党员、村民代表及广大村民意见。报乡党委批准、备案，经批准后在会议前至少三天发放给全体班子成员，以便充分酝酿、调研、思考）→②班子商议（与会人员对商议事项进行举手表决并签字或无记名票决，形成班子初步意见）→③会议审议（班子初步意见提交会议审议。与会人员充分讨论，逐一发表意见或表态，党支部综合讨论意见形成审议意见）→④集体决议（党支部书记将修改后的审议意见提交与会人员进行举手表决并签字或无记名票决，经与会人员过半数以上同意方为通过，形成决议）→⑤决议公开（党支部以书面形式向全体村民进行公开，广泛听取意见，公开时间不得少于七天）→⑥实施结果公开（党支部对决议的实施结果进行审查并及时公开）

民主生活会制度

健全并严格执行党内民主生活会制度，是加强党的思想作风建设，有效地实施党内监督，改进作风，增强团结，保证党的路线、方针、政策和决议有效贯彻执行的重要途径。为使党内民主生活会制度化、规范化，依据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》，特制定本制度。

1、党内民主生活一般每年召开一次，根据实际需要，也可随时召开。会议由党支部书记主持。

2、民主生活会前要根据当前形势、任务和存在的主要问题确定重点议题。同时广泛征求党内外群众意见，积极开展交心谈心活动，为解决存在的问题创造良好的气氛和条件。

3、民主生活会的主要内容包括：检查学习贯彻党的路线、方针、政策和决议的情况；检查组织纪律观念、艰苦奋斗、廉政建设的情况；检查、总结领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；检查联系群众改进工作作风与方法的情况及其他重要问题。

4、民主生活会可邀请有关人员列席会议，列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或建议。

5、党支部对民主生活会上检查和反映出来的问题，要积极制定改进措施，切实加以解决。

组织生活会制度

组织生活会制度是党组织与党员、党员与党员之间以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度，是为了加强党内监督和加强党的思想、组织和作风建设而制定的。

1．党员组织生活会一般每季度或者每半年召开一次，根据实际需要，也可随时召开。党员必须自觉参加党的组织生活会。

2．组织生活会要确立一个中心议题，并提前通知与会人员，将收集到的群众意见通知支部成员或党员。参加组织生活会人员会前要充分做好准备。

3．组织生活会主要内容包括：检查支部和党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则、密切联系群众、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会针对存在问题所制定的改进意见的落实情况等。

4．组织生活会上，与会人员要积极开展批评与自我批评，认真查找存在的问题和不足。交换意见，沟通思想，相互帮助。针对存在的问题制定改进意见和落实意见。

5．党支部对组织生活会上检查和反映出来的问题，要积极制定改进措施，切实加以解决。

党员联系群众制度

密切联系群众，是党的优良传统，是促进党员队伍的自身建设，更好地接受群众监督，发挥党员的先锋模范作用的有效措施，是密切党群关系，上情下达，下情上达，把党的方针政策化为群众行动的良好途径。

1．每位党员要联系1～2名入党积极分子或普通群众，经常与他们谈心，了解他们的需求，向他们宣传党的路线、方针、政策。每半年一次向党支部汇报联系情况。

2．主动配合组织做好群众的思想政治工作，耐心听取群众的意见，关心群众工作生活，努力解决他们在工作和生活中的困难，及时向党组织反映。

3．党员要谦虚、谨慎听取群众的批评意见，接受群众的监督，融洽与群众的关系，把群众团结在党组织的周围。

4．要教育群众正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，爱国家、爱集体。

5．对入党积极分子要经常了解他们的思想、学习和工作等情况，向党组织反映其愿望和要求，以实际行动向入党积极分子言传身教，鼓励和帮助其积极上进，端正入党动机。

6．党支部每半年要对党员联系群众制度的执行情况进行检查，总结经验，发扬先进。

7．党支部要采取召开群众座谈会和个别访问谈心等形式，听取群众对党员的思想、作风的反映，接受群众的监督。

民主评议党员制度

1．民主评议党员是对党员思想、作风建设的一项基础性工作，通过民主评议，促进党员的自我教育，自我提高。

2．坚持把民主评议党员的工作列入党支部工作计划，并规范化、制度化。

3．民主评议前，要进行组织动员、布置，防止和反对形式主义，确保民主评议的实效性。

4．开展评议中的学习教育。贯彻教育为主的方针，组织党员加强学习，提高思想觉悟和政治理论水平，引导党员积极评议、善于评议。

5．党员总结自评。党员要对照党章的要求，认真总结自己的思想和工作情况，认真找出自己存在的主要问题，做好总结自评工作。

6．党支部召开群众代表座谈会，征询和听取对党员的意见，并将意见向支部通报。

7．召开支部大会，进行民主评议。认真开展批评与自我批评，对共性问题进行专题讨论，同志之间要以诚相待，客观公正地提出意见和建议。

8．党支部每年召开一次民主评议党员活动。对评议情况及时总结，并向党员反馈评议结果，同时开展评比表彰活动。

党员教育制度

为了不断提高党员素质，使每位党员在思想、工作、作风上保持先进性，特制定党员教育制度。

一、党员教育工作由乡党委负责组织实施。

二、教育内容

1．加强党员宗旨观念教育，发扬党的优良传统，把群众是否满意作为检验工作好坏的重要标准，坚持为群众做好事、办实事、解难事。

2．加强党风廉政建设教育，增强党员干部拒腐防变能力，做到清正廉洁，保持党员的一身正气；做到“三个珍惜”，展现积极向上的精神风貌。

3．加强思想道德教育，培养党员良好的社会公德、职业道德和家庭美德。

4．加强团队意识教育，促进和谐，不断提高支部的战斗力、凝聚力和创造力。

三、教育方式：加强理论学习，提高认识；学习先进典型，明确努力方向；树立身边典型，起教育作用；深入开展“两学一做”学习教育，确保教育成果。

村“两委”干部值班制度

一、村“两委”干部每天准时到村办公楼值班，做好村党支部、村委会日常管理工作，处理村里事务；

 二、村“两委”干部值班表

时 间     姓 名       职 位         联系方式

星期一：  陈巧燕      副书记       8888888

星期二：  林  有   支委、副主任    8888888

星期三：  黄智良    支委、村委     8888888

星期四：  林树松    书记、主任     8888888

星期五：  陈巧燕      副书记       8888888

星期六：  林  有   支委、副主任    8888888

星期日：  黄智良    支委、村委    8888888

三、当班人员应处理好日常村级事务，遇有重大情况须及时向村主要领导汇报，并及时上报乡党委、政府。

村“两委”干部例会制度

一、例会时间：每周星期四上午。

二、例会内容：干部应汇报本周工作开展落实情况与下周工作安排，根据各自分工需提交会议研究事项，财务审批事宜等。

三、例会规定：村“两委”干部不得缺席、不得迟到，特殊情况需向村主要领导说明情况，未经批准，应视为缺席。

四、例会要求：严格执行保密纪律，不得向外泄露会议讨论情况，如有违反者，将给予批评教育，造成较大影响的责令其辞职。

党务村务公开制度

一、公开的内容

党务公开内容：1.党组织基本情况；2.干部分工及年度考核目标；3.年度党建工作计划、重点任务及上年度目标完成情况；4.入党积极分子、流动党员、后备干部、农村人才基本情况；5.党员发展情况，拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员以及困难党员救济情况；6.党建活动开展情况；7.党员奖惩情况；党风廉政建设情况；8.村级干部值班安排及联系电话等。

村务公开内容：1.年度为群众办实事承诺及实施进展情况；2.村级经济社会发展、新农村建设规划及其实施情况；3.村级重大事项“六议六公开”决定和实施情况；4.财务收支情况；5.便民服务及“说事议事恳谈”情况；6.村“一事一议”筹资筹劳情况；7.计划生育政策落实情况；8.新型农村作医疗情况；9.村级项目建设招投标及资金使用情况；10.村集体土地征用及补偿、土地承包经营权流转、宅基地批建情况；11.村集体资产资源发包、处置、收益情况；12.扶贫、救灾、救助以及医疗卫生、小学教育、各种补贴等党的各项惠农政策的落实情况；13.村组干部薪酬待遇情况等；

二、公开的形式

以固定的公开栏为主，辅以会议、广播、书面纸质等形式进行公开。公开的时间要与公开的内容相适应，可视情况分别按月、季度、半年公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂工作，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。

三、公开的程序

收集公开内容、党支部审查、书记签字、在公开栏或广播、会议等进行公开、收集党员群众所提出的意见和建议、提交党支部研究、及时认真答复或进行整改、进一步公开整改措施和结果、立卷归档。

村财务公开的主要内容

1．救灾救济、扶贫助残、拥军优属、低保五保、党和政府的捐赠、慰问等项款物的接收、发放、使用情况。

2．上级下拨的补助经费、专项经费的收支情况。

3．安全饮水收取的管理费用的收费标准和使用情况。

4．农村合作医疗费的收缴和兑付情况。

5．村“两委”干部补贴及其他福利；

6．办公费、招待费等公务活动方面的开支情况。

人民调解、治保工作职责

1．进行法制和安全宣传。

2．依法调解民间纠纷。

3．建立群防群治制度。

4．落实安全防范措施。

5．维护公共财物安全。

6．协助做好基层司法行政工作。

7．协助公安部门做好治安保卫工作。