“百名干部助百企行动”实施方案

“百名干部助百企行动”实施方案

为全面贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神以及做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署，切实解决好常态化疫情防控形势下中小微企业生存发展问题，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，根据《甘南州“百名干部助百企行动”实施方案》，结合我县实际制定本方案。

一、目标任务

全面贯彻落实省委省政府、州委州政府及县委县政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展安排部署，坚持问题导向，聚焦企业需求，从规上工业企业、商贸企业、现代农业企业、服务业、建筑业等行业重点企业中选取12户企业（州级2户、县级10户），由县直有关部门选派 名熟悉业务和服务对象的干部，开展对一对一精准服务帮扶，着力帮助企业化解发展难题、突破发展瓶颈，进一步提升职能部门精准管理、精细服务效能。通过政策给力、各方合力、企业努力，全面激发企业内生动力，増强发展后动，提振发展信心，为全力保产业链供应链稳定，推动全县经济破重围、平稳发展贡献力量。

二、工作要求

(一)优化企业营商环境。聚焦规范优化政府行政服务行为，着力解决企业在“放管服”改革方面遇到的突出问题，依法办理各类涉企案件，解决企业在市场准入、融资信贷、招标投标政府采购等方面的不平等限制，解决企业在合法权益保护等方面遇到的突出问题。

(二)支持企业项目建设。对企业投资项目全面摸排，着力帮助企业加快项目建设前期审批手续办理，解决企业在项目建设融资保障、用工用地、招标采购、安全生产、环境保护基础设施配套、涉法诉讼等方面遇到的难题，推动重大项目尽快开工落地、投产达效

(三)推动企业降本减负。落实国家和省州出台的支持实体经济各项减税降费政策，推动企业降低融资、用电、物流、用工及制度性交易成本。着力解决政府拖欠企业账款问题，解决企业在牒、水、电、气等公共服务遇到的实际问题。

(四)推动惠企政策落实。紧盯中小微企业的“忧”与“急”做好各级各项惠企政策宣传解读，让解渴的政策跑在困难企业前头，加快推动政策落实落细落地，让好政策真正产生好效果。聚焦制约企业发展的政策性、机制性、普遍性问题，研究制定和规范改进配套政策，菅造良好的惠企利企制度环境和氛围。

三、工作机制

(一)建立助企行动推进机制。成立由县政府主要领导任组长，县直相关部门主要负责人担任成员的“干部助企行动”领导小组，统筹指导全县助企服务行动。领导小组下设综合协调、投资项目、融资服务、营商环境、法律事务、要素保障6个服务功能组，负责分类解决企业重点难点问题，各职能部门要建立相应的助企行动领导机构和服务功能组，建立助企行动工作体系和问题化解机制，着力帮助企业解决实际回题。

(二)建立助企行动专项督导机制。由县政府督查室牵头，从县发改局、县工信局、县商务局、县住建局、县农业农村局、县科技局各抽调1名科级干部组成工作专班，负责指导制定我县助企行动实施方案，跟踪督导助企行动的组织实施情况，定期调度助企行动进展情况，定期汇总企业需求、梳理存在的问题，定期公布反馈助企服务成果，推动涉企问题协调解决。

(三)建立企业问题分级分类解决机制。对企业反映的问题要逐个研究、分层分类办理。其中，在县级层面能够解决的问题，由县政府领导小组或指定的服务功能组直接负责协调解决;属地无法解决的，由企业所在地政府报州助企行动综合协调组，州综合协调组根据问题分类和部门职责转交州级相关服务功能组办理;州级服务功能组无法解决的问题，提请州“百名干部助百企行动”领导小组统筹协调解决。

(四)建立企业问题清单销号督办机制。对企业问题实行挂号、销号制度，建立问题收集、难题报告、分办交办、销号管理等工作机制，明确问题化解责任人和时限要求，解决一件销号一件，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。建立“一月一通报”制度，对问题化解进展情况进行定期通报。加强对具体问题协调情的跟踪落实，对已协调但落实不力的问题由县政府督査室重点督办。

四、工作步骤

“干部助企行动”从2020年6月开始至2020年12月底结束，分四个阶段进行

第一阶段:安排部署，健全机制(2020年6月份)。6月上旬要制定“干部助企行动”实施方案并启动实施，成立组织领导和工作推进机构，确定服务企业名单，抽调助企干部，组建助企工作组。要统一组织助企干部集中培训，明确助企行动要求、对接方式、对接内容、企业问题处置机制等，确保助企干部7月初全部深入企业，各职能机构能够有序运转

第二阶段:走访企业，排摸问题(2020年6月下旬至2020年7月底)。助企干部要深入企业一线排摸问题，做到助企服务活动“常态化、固定化、定量化”，具体问题梳理后，汇总至领导小组综合协调组登记建档。

第三阶段:分类化解，精准帮扶(2020年8月至11月底)。对排查梳理的问题，坚持靠前处理、分层解决，并落实“动态销号”制度。9月底前，问题化解率达到50％以上;10月底前，问题化解率达到80％以上;11月底前，问题化解率达到95％以上。

第四阶段:完善机制、总结提高(2020年11月底至12月)。认真研究企业共性问题，深层次分析问题产生的根源，进一步在政策和机制上加以规范。认真总结专项行动中的好做法、好经验，及时提炼转化为长效机制，着力巩固提升助企业行动成果。

五、工作保障

（一）加强组织领导。各职能部门要按照问题精准、措施精准的原则，切实发挥主责主业的作用，指导帮助各服务企业和助企服务员化解难题，各乡镇要按照属地原则扎实组织助企服务行动，分级分类组建助企工作组，采取定入、定责定时限方式实施精准对接服务，确保辖区内重点企业助企服务全覆盖，确保每户重点企业均安排助企联系干部。

（二）严格执纪问责。助企干部要严格落实中央八项规定和省州县相关规定精神，不给服务企业增加负担。对工作不到位，服务搞“花架子”“走过场”的助企干部，由领导小组在全县范围内给予通报批评。

（三）强化督查考核。对助企干部服务工作开展情况、企业反映问题化解情況，要加强督促检査。以问题“排查率、化解率”为主要指标，对各服务功能组和助企干部进行考核，干部助企活动表现与其个人年度考核及其所在单位年度考绩相挂钩。

（四）营造浓厚氛围。各部门要加大对助企行动的宣传力度，对服务企业过程中涌现的新做法、取得的新成效、形成的新经验、树立的新典型进行全方位、多角度的持续跟踪报道，特别要大力宣传企业对此次行动的评价和感受。要注重总结提炼动中的特点和亮点，积极向各类媒体推介，争取更大與论支持不断扩大助企行动的影响力。