市纪委九届四次全会精神学习传达提纲

市纪委九届四次全会精神学习传达提纲

中共彭场镇委员会

2019年2月20日 

一、会议概况

中国共产党仙桃市第九届纪律检查委员会第四次全体会议，于2019年2月15日在仙苑国际大酒店召开。

市委书记胡玖明出席全会并讲话。会议由市委常委、市纪委书记、市监委主任宋晓波主持。主要任务是：进一步传达学习习近平总书记在十九届中纪委三次全会上的重要讲话和省纪委十一届三次全会精神，总结2018年纪律检查工作，部署2019年工作任务，听取了部分单位党委（党组）主要负责同志述责述廉。会议审议通过了宋晓波同志代表市纪委常委会所作的《稳中求进 忠诚履职 推动新时代仙桃纪检监察工作高质量发展》的工作报告。毛嘴镇、彭场镇、九合垸原种场、市人社局、市农业农村局、市城投公司等6个地方和单位党委（党组）向大会述责述廉，并现场回答了市纪委委员的提问，接受了全体市纪委委员的测评，受领了整改清单。

全会精神主要体现在胡玖明同志的讲话和宋晓波同志的工作报告中。

二、胡玖明同志讲话的主要精神

（一）深刻学习领会中纪委、省纪委全会精神，以更大力度推进全面从严治党。

一是深刻领会党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果。二是深刻领会改革开放40年来我们党进行自我革命的宝贵经验。三是深刻领会“对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估”的清醒判断。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习习近平总书记的重要讲话精神，深刻领会中纪委和省纪委全会精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署和省委的工作要求上来，以更大力度推进全面从严治党。

（二）坚持把党的政治建设摆在首位，以更强党性坚决做到“两个维护”。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是党的政治建设的“根”和“魂”。一是充分认识“两个维护”的极端重要性。旗帜鲜明讲政治，首要的就是要做到“两个维护”。二是深刻理解“两个维护”的政治内涵。维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，对象是习近平总书记而不是其他任何人；维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，对象是党中央而不是其他任何一级党组织。三是准确把握“两个维护”的实践要求。四是做到“两个维护”要弘扬斗争精神。把“两个维护”作为首要政治使命来担当，着力消除对“两个维护”情感上的“温差”、认识上的“落差”、行动上的“偏差”。

(三）保持永远在路上的坚韧执着，以更实举措巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

一是学思践悟新思想。坚持系统学、学而思，坚持深入学、学而信，坚持跟进学、学而行，把学习成果转化为深入推进全面从严治党、实现仙桃高质量发展的生动实践。二是驰而不息纠“四风”。聚焦隐形变异“四风”，聚焦专项整治行动，聚焦群众关切问题。三是保持反腐高气压。突出惩治重点、慎办涉企案件、深化标本兼治。四是织密党内监督网。强化监督意识、延伸监督触角、强化监督执纪。五是整治基层“微腐败”。聚焦脱贫攻坚严整治、聚焦民生热点严整治、聚焦扫黑除恶严整治，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署在仙桃坚决贯彻落实到位，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

（四）认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以更强的政治担当履行好全面从严治党的政治责任。

一是党委主体责任要压得紧、压得实。二是党委（党组）书记要带好头、尽好责。三是纪检监察机关要当铁军、执铁纪。把全面从严治党不断向纵深推进。

今年纪检工作要以“十项行动”为主抓手：即开展形式主义、官僚主义三年专项整治；推动开展“吃空饷”问题专项治理；开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治；开展对党的十八大以来办结案件质量和处分决定执行情况专项检查；持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理；推动开展优化营商环境专项治理；开展民生领域突出问题专项整治；深入推进涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题专项治理；开展“十进十建”专项督查；持续开展纪检监察系统“拭剑”专项行动。

三、宋晓波同志工作报告的主要精神

2018年全市各级纪检监察机关为推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。一是队伍建设抓出新气象；二是巩固拓展作风建设成果取得新进展；三是反腐败斗争夺取新战果；四是深化政治巡察展现新亮点；五是整治群众身边作风和腐败问题彰显新作为；六是服务保障发展实现新突破；七是政治生态环境得到新净化。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我市全面从严治党面临的突出问题：有的党组织管党治党责任压得不紧不实，管辖范围内违纪违规问题频发；少数党员领导干部仍然不知止不收敛不收手，把公权当私器，大搞权权交易、权钱交易；“四风”问题痼疾难除、违反中央八项规定精神问题屡查屡犯；不担当、不作为、慢作为、假作为等形式主义官僚主义问题比较突出；基层作风和腐败问题依然易发多发，基层干部以权谋私、与民争利等问题时有发生，集体“三资”和民生工程等领域成为 “重灾区”，群众反映强烈。纪检监察工作自身也存在不少问题和薄弱环节，纪委监委深度融合还有不少路要走；纪检监察干部人员结构、能力素质与日益繁重的工作任务还有诸多不匹配，等等。

 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全市各级纪检监察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届三次全会及市委九届六次全会部署，以“十个所有、十个必须”为总要求，以“十项行动”为主抓手，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为谱写仙桃水乡田园城市高质量发展新篇章提供坚强政治和纪律保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

（一）学思践悟新思想，在贯彻党的十九大精神、践行“两个维护”上下功夫求实效

一是要持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。全市纪检监察干部必须经常学、反复学，推动学习贯彻往心里去、往深里走、往实处做。要采取明察暗访方式，加大对各级党组织学习贯彻情况的监督检查。二是要一以贯之践行“两个维护”。严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。三是要督促落实新形势下党内政治生活若干准则。严把党风廉政意见回复关，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除，严防“带病提拔”“带病上岗”。

（二）切实提升政治站位，在驰而不息纠“四风”上下功夫求实效

一是全力打好落实中央八项规定精神持久战。对违规公款吃喝、绕道旅游、私车公养、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，一律从严查处，并点名道姓通报曝光，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。二是站在讲政治的高度整治形式主义官僚主义。形式主义、官僚主义不是简单的作风问题，而是严肃的政治问题。开展形式主义、官僚主义三年专项整治，常态化开展全媒体问政，持续纠“四风”。严肃查处不担当、不作为行为。三是强化对职能部门履行职责情况的再监督。督促职能部门主动担责、履责。推动开展“吃空饷”问题专项治理。

（三）坚定不移惩治腐败，在巩固发展压倒性胜利上下功夫求实效

一是始终保持惩贪治腐高压态势。聚焦重点对象，对党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者，尤其是对群众反映强烈、问题严重且在重要岗位的“关键少数”，要深挖细查，严惩不贷。聚焦重点问题，开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项治理，紧盯党员干部违规插手或参与工程建设、土地出让、招投标、公共资源交易等谋取私利、失职渎职问题。聚焦重点领域，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪。二是力争把每一起案件都办成“铁案”“精品案”。把“依纪依法、客观公正、证据至上、文明谦抑、服务大局”贯穿于办案全过程。严格落实审查调查安全责任，确保办案安全。开展对党的十八大以来办结案件质量和处分决定执行情况专项检查，严防纪律处分“打白条”。三是向执纪执法办案信息化要执行力、战斗力。加快推进“一系统四平台”建设，为“打虎”“拍蝇”插上科技翅膀。

（四）紧扣第一要务，在服务保障发展上下功夫求实效

一是着力服务保障“三大攻坚战”。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，督促开展农村“三资”清理，以作风攻坚助推脱贫攻坚。二是着力服务保障民营经济发展。推动开展优化发展环境专项治理，组织开展部分二级单位、基层站所、具有管理职能内设机构“十佳十差”评议，严肃查处涉企管理服务中以权谋私、吃拿卡要等违纪违法问题。三是着力服务保障干部干事创业。坚决打击造谣诽谤、诬告陷害行为，为好干部澄清正名、消除负面影响，让“担当者有为有位、诬告者没有市场”。

（五）做实做细监督职责，在强化日常监督、长期监督上下功夫求实效

一是强化主体责任监督。加强上级纪委对下级纪委的领导和对下级党组织的监督，层层压实“两个责任”。督促指导党委（党组）行使纪律处分权。二是深化运用监督执纪“四种形态”。对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，不搞法不责众，不搞情有可原，不搞下不为例。坚持抓早、抓小、抓细、抓苗头，让红脸出汗成为常态。三是健全和完善监督体系。做实村居纪检委员、监察信息员监督。

（六）持续保持震慑常在，在深化政治巡察上下功夫求实效

一是坚守政治巡察定位。二是高质量推进巡察全覆盖。

三是强化巡察保障和成果综合运用。对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的，予以严肃问责并通报曝光。

（七）坚持以人民为中心，在整治群众身边腐败和作风问题上下功夫求实效

一是要下更大气力化解群众信访突出问题。将信访工作纳入各级党委、纪委年度考核的重要内容，压实基层信访责任，对重复访越级访频发、信访化解乏力、上级信访交办件办理严重滞后的，坚决追责问责。二是要用更有力措施查处“蝇贪蚁腐”。开展民生领域突出问题专项整治，严查小官大贪和“微腐败”，坚决整治吃拿卡要、盘剥克扣、贪污挪用、优亲厚友等问题。三是要以更大力度扫黑除恶毁“伞”。深入推进涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题专项治理，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为及其“保护伞”。

（八）深化标本兼治，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上下功夫求实效

一是深化经常性纪律教育。开展“十进十建”专项督查，推动党风廉政宣传教育全覆盖，对进展缓慢的，要进行通报、约谈。二是利用身边案例开展警示教育。做好处分决定公开宣布工作。三是推动以案促改、以案促建。

（九）铭记打铁必须自身硬要求，在建设高素质铁军队伍上下功夫求实效

一是大力加强思想政治建设。全市纪检监察干部要坚持学思用贯通、知信行合一，坚决同违反党的纪律规矩的人和事作毫不妥协的斗争。二是大力加强组织体系建设。严格落实“两为主”，坚持镇办纪委书记、副书记的提名和考察以市纪委会同市委组织部为主。推进乡镇派出监察室规范化建设，加强市直单位机关纪委建设。三是大力加强能力素质建设。四是大力加强纪律作风建设。持续开展纪检监察系统“拭剑”专项行动，对纪检监察干部落实“十五不准”情况进行监督检查，坚决清除害群之马。

附：部分名词注释

“十个所有、十个必须”：即对所有不执行重大问题请示报告制度、不如实报告个人有关事项的单位和个人，必须坚决处理；对所有侮辱诽谤陷害他人的党员干部，必须依纪严肃处理；对所有违反中央八项规定精神、存在“四风”问题的单位和个人，必须严肃查处；对所有表态多调门高、行动少落实差的单位和个人，必须予以追究；对所有不作为、慢作为、假作为、乱作为造成不良影响的行为，必须通报曝光；对所有信访举报特别是涉及市管干部和村（社区）党组织书记的信访举报，必须及时办理；对所有发生在群众身边的不正之风和腐败问题，必须严厉整治；对所有市管干部及其家属的廉政承诺，必须全部覆盖；对所有党纪、政务处分决定，必须在所在单位公开宣布；对所有落实主体责任不力的地方和单位“一把手”，必须追责问责。