畜牧兽医局政协提案答复 采取公司加农户模式带动农民发展畜牧业

采取公司加农户模式带动农民发展畜牧业

近年来，我们大力扶持和紧密依托海南温氏禽畜养殖有限公司，积极采取“公司+农户”的模式，因势利导，有效推进我市畜牧业快速发展。尽管2008年下半年以来受到国际金融危机蔓延的严重冲击，以及肉猪价格的大幅波动影响，2008年全市肉类总产量仍达6.5万吨，比上年增长22.2%，外调生猪35万头、肉鸡528万只；畜牧业总产值达11.7亿元，增长26.4%，占全市农业总产值15.7%；全市农民人均纯收入4526元中，通过发展畜牧业收入占38%。全市2500多户养殖专业户中，约有50%是“公司+农户”模式。 “公司+农户”模式成为撬动我市畜牧业发展的重要动力。

一、大力扶持龙头企业。海南温氏禽畜养殖有限公司是我市2004年引进的一家畜牧龙头企业。从公司落户儋州以来，我们就采取 “保姆式”全程跟踪服务，在项目选址、土地征用、地价优惠等方面给予大力支持帮助。如种鸡场在选址过程中涉及到橡胶树的更新问题，当时分管的张广英副市长召开农业、农技、林业等有关部门的领导会议进行协商，限期提供建场土地。在种猪场的选址中涉及原有项目的作物赔偿问题，张广英副市长主动与省农业厅联系，达成以最低廉的价格赔付。通过大力扶持帮助，目前，该公司先后投入资金8000多万元，建成了年产800万羽禽苗的种鸡场、年孵化小鸡1000万只规模孵化厂、年产6万头和4万头猪苗的种猪场各一个，年生产10万吨的饲料加工厂一个，设立了养鸡、养猪、肉鸡和肉猪销售等多个服务部，为养户提供全套的技术和销售服务。

二、树立“公司+农户”典范。为了让“公司+农户”这一模式让农民接受，我们首先选择了那大地区有一定基础的养殖户进行示范，树立了“公司+农户”30户“百头”养猪和30户“千只”养鸡典型，养殖农户每只鸡平均毛利1.5元，每头猪平均毛利50元，户年增加收入3万元以上。这一模式树立成功后，我们根据企业发展合作养殖过程的不同阶段，共召开了5次现场会，规模最大的近1000人参加。结合不同的生产条件，帮助企业推广“公司＋农户”的模式，推广规模化、规范化的生产方式，推广先进的科学养殖技术，通过电视、广播、报纸等新闻媒体对合作养殖、产品销售等过程进行宣传，增强农户合作养殖的信心和决心。

三、积极引导“公司+农户”。温氏公司“公司+农户”养殖圈，是以洛基总部为点，向周边辐射15公里。为了带动养殖圈内的农户与公司合作发展畜牧养殖业，我们认真落实跟踪服务制度，局长亲自协调有关镇、农场召开宣传大会，并带企业领导深入有关镇、农场开展宣传发动工作。一方面打消了农户的顾虑，担心是否会受骗；一方面拉近了企业与农户的距离。通过依托龙头企业，带动了那大周边5个镇、4个农场养鸡、养猪生产基地的发展。据统计，至2008年底，按照“公司+农户”的模式发展养鸡626户，饲养出栏肉鸡850多万只，养猪户238户，饲养出栏肉猪8万头，每只鸡平均毛利1.5元，每头猪平均毛利50元，养殖户年增加收入1600多万元。

四、落实农户合作资金。在市财政困难的情况下，我们想方设法积极筹措资金解决农户在“公司+农户”合作养殖中的资金投入。一是积极协调金融机构利用农村信用小额贷款投入。在合作养殖初期，有些农户想合作养殖但没有资金。为了解决这一问题，我们协调信用联社，温氏公司担保，养户小额贷款，帮助资金困难的农户建设鸡舍、猪舍，产品销售后，由公司负责分期分批扣还贷款，解决183户养鸡农户和56户养猪农户的资金短缺问题，也解决了还贷难问题。二是利用扶贫资金扶持，帮助企业连结的困难养殖户解决畜禽养殖基础设施建设资金投入的困难。#####

五、加强对养殖户培训。为了适应公司合作养殖发展的需要，我们每年有计划的组织畜牧兽医技术人员深入各镇举办畜禽养殖和疫病防治技术培训班，加强对饲养户和农民的培训，从建设新农村，培育新农民的方向出发，不断提高他们的饲养技术水平和增强发展畜牧养殖业的信心，进一步促进公司+农户合作养殖的发展。近几年来，共举办培训班156期，受训人员18500人次，其中有30％的人参与了温氏公司的合作养殖，对提高科学养殖水平起到了积极的作用。同时，积极利用农业科技服务“110”，协助企业及时帮助饲养户解决饲养和防病、治病等技术问题。

下一步打算

1、抓住机遇，加快推行。

“公司+农户”模式发展养猪、养鸡，充分发挥了资本零碎整合规模运作优势，降低整体抗自然灾害和市场风险，科学配置了生产工具、自然和生态资源、生产资料资源、科技人才资源等，具有优化组合、互补互利、整合增效、合理分配、共同发展的特点。通过海南温氏“公司+农户”的先进模式实践证明，该模式有强大的生命力，可带动畜牧业生产健康快速发展，实现农村经济快速增长，农民增收得到实惠。因此各级政府各有关部门要抓住这个难得的机会，加强宣传引导和扶持、加快推广工作力度，使“公司+农户”模式真正成为主力军作用，进一步推动儋州畜牧业又好又快发展。

2、抓大户以点带面。

推行“公司+农户”模式发展养猪、鸡，不仅只局限

于帮扶贫困农民脱贫致富，还应从做大做强畜牧业、大力推广良种、良苗，建立畜产品生产、加工出口基地和发展生态畜牧业战略高度考虑。建议当地政府选择现有一些生产条件较好，较具有经济实力和信用好的生产大户作为推广的典型。选择这些大户、经济基础好、管理水平高、水、电、路等基础设施完备，资金投入相对减少，防疫条件也好，只要加强监管，贷款和还贷风险及诚信问题是完全可以解决的。通过这些大户试点的示范作用，带动更多的农户加入到“公司+农户”模式中来，另外在推广模式过程中生产规模不断扩大，生产经营日趋完善的同时，公司应考虑建立1-2个肉猪或肉鸡产品加工厂和出口基地，拓宽市场销路，提高畜产品附加值和出口创汇。

3、给予适当的资金扶持。

建议市政府从税费中，拿出部分资金，对农户有关基础设施投资部分给予一定比例补贴，全部由政府和职能部门。公司进行监管，经验收合格后可发放补贴。

4、政府要当好“红娘”。

在推行“公司+农户”模式中，公司、农户之间的关系实质上是联姻关系，两者风险共担、利益共赢、美满“婚姻”得依靠双方共同创造，政府得当好“红娘”且有所作为。建议政府结合无规定动物疫病区的建设，从畜牧业发展规划，资源配置、资金扶持、政策优惠等多方面给予大力支持，以市场为导向，积极引导他们按基地化、规模化、商品化、标准化的要求，调整产业结构，有效实施猪、鸡、鱼、果或猪、鱼、胶等立体生态农业逐步形成结构优化，布局合理，效益保障的畜产品生产基地。

银行、畜牧兽医部门等单位应从各自的职能积极给予支持和帮助，各有关部门对公司和农户之间出现的各种问题和矛盾，要及时给予协调和解决。使“公司+农户”模式逐步完善和健康稳步发展。

二OO九年八月十三日