河道综合治理方案

xx市xx­xx（街道）河道综合治理方案

一、治理范围：

二、当前各河段存在的主要问题

三、工作目标和内容

围绕“截污、贯通、绿化、加宽、保洁”十字要求，2013年至2015年底两年内实现以下目标：

 截污目标：xx东风南大沟截污目标：***东风南大沟片区共计有排污口11个，主要污水源为工业废水、禽畜养殖场污水、洗矿污水、生活污水。根据实地勘察，每天的污水排放估计为10m³/d，特别是养殖园区和洗矿厂污水排放后，导致部分河段河床污黑散发臭味，河道内水质再次受到污染，对此我们将联系相关执法部门分析梳理排污需求与治理任务，统筹研究污水排放与处理方案，2013年6月30日前完成对这些污水直排到东风南大沟的问题；从2013年5月起，杜绝河岸两侧新建旅游、度假、娱乐、餐饮畜禽养殖等项目。

    贯通目标： 2013年5月起***贯通目标目标：在目前的基础上不会再出现乱挖、乱建、非法的建筑物，组织相关部门对上沟邦2米下沟邦4米内非法乱搭、乱建、侵占的土地进行限时整改，退还土地；

    绿化目标：***东风南大沟绿化目标：2013年将在大沟两边4米内种植绿化树，即可美化环境，还可保护两岸护坡；

加宽目标：***东风南大沟片区，根据历年来检查，东风南大沟不需加宽，但一部分沟邦老化，需要支砌沟底处理；

保洁目标： 2013年***东风南大沟保洁目标河道内无明显垃圾，两岸无垃圾堆放，清淤后及时处理，保洁人员随时检查在位；

四、组织机构

河长：冯潜（玉溪军分区司令员）

副河长：殷绍焜（区人大常委会主任）

市级部门领导：陆绍明（市住房城乡建设局）

区级部门领导：缪玉（区住房城乡建设局）

河长联系领导：王兴（玉溪军分区司令部作训办主任）

段长：康得勤（***党工委书记）

副段长：王家宏（***办事处主任）

分段长：何金华（***办事处副主任）

点  长：雷家勤（高仓社区居委会书记）、

雷春（梁王坝社区居委会主任）、

李会富（桃源社区居委会主任）、

五、职责分工

（一）河长职责：

1、河长是负责河道保护、治理、管护的第一责任人，负主要领导责任；

2、按一河一策的要求，审定河道综合治理方案和年度工作计划，协调推进河道治理项目的实施；

3、研究决定和协调解决河道保护、治理、管护的重要问题；

4、督促检查河道保护、治理、管护责任制执行情况。

（二）副河长职责：

1、副河长是负责河道保护、治理、管护的具体负责人，负责抓好具体工作落实；

2、组织编制河道综合治理方案和年度工作计划，并抓好组织实施和任务分解；

3、督促检查河道保护、治理、管护责任制执行情况，做到分段监控、分段管理、分段考核、分段问责；

4、完成市委、市政府交办的其他工作。

（三）市、区级部门领导职责：

负责横向、纵向的协调关系，加强对河道保护、治理、管护落实情况的知道、监督、检查。

（四）河长联系领导职责：协助河长做河道综合整治工作。

（五）段长职责：

1.段长是负责河道保护、治理、管护的直接责任人，负责具体工作的组织实施；

2.负责组织实施河道综合治理方案和年度工作计划；

3.按月检查、季清理、年考核的要求，负责组织开展所管辖区内的清洁湖滩、河道、村庄、田园的保洁活动；

4.加强宣传教育，提高广大群众爱湖护湖的思想意识，指导、监督所管辖区内的村（社区）制定改善人居环境的村规民约，根除陋习，改善生产生活方式；

5.建立常态化的河道管护机制，组织检查和考核河道保护、治理、管护的目标责任制落实情况。

（六）副段长职责：协助段长做河道综合整治工作，负责处理河道整治工作日常事务。

（七）分段长职责：按辖区管理的原则，督促点长加强对河道保护、治理、管护落实情况的指导、监督、检查。

（八）点长职责：

1、做好河渠整治监督工作，组织各方力量积极参与。

2、做好沿河村庄垃圾的处理

3、做好沿河、沿沟居民的教育工作，不准向河道、沟渠内乱扔乱丢垃圾，确保河道、沟渠畅通无阻，清洁卫生。

4、好保洁人员安全、生产工作，确保洁人员在工作中能安全、有序、有效对河渠进行整治保洁。

5、并根据辖区实际情况制定河渠整治方案、措施并组织实施，落实好河段承包管理责任制。

6、加强检查工作，最少每周二次对辖区河渠保洁情况进行检查，对检查中出现的问题提出整改意见和措施，并组织保洁人员限期限整改。

7、确保河渠保护范围内无乱占、乱搭、乱建、乱垦、乱种、乱填、乱弃各类垃圾废弃物等现象；

（九）专职保洁员职责：

1、河面无杂草 ；

2、河面无漂浮物；

3、河道两岸4米内无新产生成堆垃圾等堆积物 ；

4、河道管理范围内无新产生擅自填堵、覆盖、缩窄河道、违法建筑等行为；

 5、河道护岸人为损坏；

6、河道管理保洁员清洁工作必须及时，彻底，并服从河道长效保洁领导小组的安排；

7、遇有乱搭乱建中的违章建筑必须及时制止和上报社区分管领导。

六、措施保障

1、成立领导小组

为认真落实《玉溪市红塔区人民政府关于进一步加强河道干支渠环境清洁管理的实施意见》，改善和美化辖区内河道干支渠水环境，发挥河道干支渠的水利及生态效益，促进人水和谐发展。经街道党工委、办事处研究决定：成立***河道干支渠环境清洁管理工作领导小组，其成员名单如下：

     组  长：康得勤（街道党工委书记）

     副组长：王家宏（街道党工委副书记、办事处主任）

谢志明（街道纪工委书记）

何金华（街道办事处副主任）

成  员：张毅杰（高仓财政所所长）

张学恭（街道农业综合服务中心水利组组长）

叶绍平（***农村经济管理中心主任）

施学荣（街道规划建设和环境保护中心负责人）

张  臣（红塔区城市管理综合行政执法大队高仓中队）

姜玉凤（街道农业综合服务中心水利组工作人员）

陶艳梅（街道农业综合服务中心水利组工作人员）

雷家勤（高仓社区居委会书记）

雷春（梁王坝社区居委会主任）

李会富（桃源社区居委会主任）

领导小组下设办公室在街道农业综合服务中心水利组，由张学恭兼任办公室主任，办公室成员由相关部门抽调，负责处理河渠清洁管理工作日常事务。

2、段长与点长签定河渠清淤整治合同及目标责任书

签定责任书，制定评分标准、明确考核办法、对考评中发现的问题记录在案作为年终考核依据。

3、各部门明确职责，齐抓共管

街道宣传办负责做好宣传发动工作，加大宣传力度，让“美丽玉溪是我家，希望人人都爱他”的宣传口号深入人心，入耳入脑。教育引导广大居民树立环保意识，自觉维护河渠整洁，推进街道生态文明建设步伐。根据需要对街道河道清淤保洁工作进行宣传报道。

街道农业中心水利组加强对河道干支渠水利工程设施管理法规的宣传和贯彻实施。配合上级主管部门做好河道干支渠管理保护范围内的水事违法案件进行查处；严格执行新建、改建和扩建入河排污口的申报、审批制度。

街道城建监察执法中队负责对在建工程定期进行检查，防止建设过程中产生的污染物流入河道干支渠；指导和协助***片区河道干支渠两岸各类生活垃圾的处理收集工作；对在中心城区河道干支渠管理保护范围内违法堆放、倾倒生活垃圾和固体废弃物的行为依法进行处理。

街道环保中心负责河道干支渠污染源治理方案的编制。依法、依程序对建设项目做出环境影响评价，杜绝河道干支渠污染源的产生；严格监控污染源，组织开展对违法排污企业专项执法工作，防止企业偷排污水污染河道干支渠水质；建立重点河道干支渠水质监测报告制度，对未达标排放污水行为及时提出书面整改通知书，督促限期整改。

街道国土所负责河道干支渠管理保护范围内用地的管理工作。依法对侵占河道干支渠管护范围内的土地或改变土地用途的行为进行查处。

街道财政所将河道管理经费纳入财政预算，做好经费保障。

（二）人员保障措施：

（三）经费保障措施：市级经费，区级年初配套100万元，根据配拨比列于每年的3月份前下拨到各乡街道。***每年配拨20万元经费。目前*** 已投入资金34万元；                                              （四）检查督查措施：

1、设立专职河道保洁监督员

***河道保洁监督员陶艳梅、姜玉凤，负责协调河、段、点长的管理情况；督促、落实各责任单位河道清淤、保洁情况。电话：15987709028、15087728469；

  2、建立日常检查制度

日常检查按日常检查评分表，并纳入年底社区考核范围详见附表3；

3、建立河道管护保洁台帐制度

专职河道监督员每周不能低于两次对辖区所有河道进行检查，并做好相关台帐，迎接上级检查。

（五）考核奖惩措施：

各乡街道分河段签订两年综合整治责任书，制定奖惩措施。（其中含扣分依据：如若被媒体曝光一次扣2分，被上       级部门扣分或通报一次扣5分）。

（六）整治长效机制

按照属地管理的原则，高仓社区、梁王坝社区、桃源社区、保洁均列入考核范围。各责任单位、河道保洁员任务详见附表1、2。

 一、考核内容

    具体考核：由组织领导、保洁人员、保洁效果、台帐制度等方面内容。（详见附表3）河道长效保洁年度综合考核以街道为单位进行考核，分为制度管理、安全生产和日常保洁等三个部分。日常保洁一项根据日常检查和随机抽查得分情况综合评定。

1、制度管理（15分）

河道保洁已落实实施单位和人员，日常保洁工作正常开展（2分）；建立河道保洁管理台帐制度（3分）；制定落实河道保洁（街道、社区）考核办法（2分）；落实监督员，接受社会监督（2分）；按规定及时做好统计上报工作（2分）；河道保洁经费按时足额到位并有奖惩措施，无拖欠保洁人员工资情况（4分）。

2、安全生产（10分）

发生重大安全事故本项不得分。安全生产保障措施有力，安全生产责任制落实到位（5分）；无安全事故发生（5分）。

3、日常保洁（75分）

按照《河道保洁员日常检查考核细则》（详见附表4），根据日常检查河道保洁得分综合评定。在日常检查中存在以下情况的：有保洁不合格的河道，每1条次扣1分；保洁不合格河道经整改仍不合格的，每1条次扣2分；未及时完成指令性任务的，每1次扣5分；未及时处理群众投诉和媒体反映的，每1次扣10分。

  二、考核办法
 （一）百分制考核。从组织领导（10分）、保洁人员在位（15分）、保洁效果（70分）、上级抽查（5分）等方面，采用百分制形式进行综合考核。