2014年度森林防火工作安排意见讲话

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第一篇：乡镇2014年度森林防火工作安排意见讲话

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k j.com 3 同志们：

从上个月的1号起，全省已进入了本年度的森林防火期。在上月尾，本月初，省、市、县已分别召开了电视电话会议和专题会议，对森林防火工作作了全面的安排部署。为认真贯彻省、市、县森林防火工作会议精神，切实抓好我镇森林防火工作，镇政府决定召开这次会议,总结经验，分析形势，表彰先进，安排部署今冬明春的森林防火工作。

下面，我讲三个方面的问题：

一、2014年我镇森林防火工作的简要总结

2014年，我镇的森林防火工作在镇党委政府的正确领导下，在县森林防火指挥部的指导帮助下，我镇始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，切实把森林防火工作纳入重要议事日程，加强组织领导，落实行政领导负责制和责任追究制，层层签订责任书，责任落实到人员、山头、地块、做到了一级抓一级，一级对一级负责，形成了齐抓共管，上下联动，左右配合的森林防火格局。在具体工作中，一是加强了队伍建设；二是加大了宣传力度；三是强化了火源管理；四是加大了查处力度；五是巩固了“五个一”工程；六是认真开展了“百亩连片森林面积调查统计”工程；七是狠抓重点部位和重要时段的防范。由于采取了以上措施，特别是全镇广大干部群众的积极参与，我镇实现了连续17年无重特大森林火灾的好成绩。

二、今冬明春我镇森林防火工作面临的形势

今冬明春，我镇森林防火工作形势不容乐观，任务十分艰巨，具体情况主要表现在：

一是思想认识不到位。由于连续17年无重特大森林火灾的发生，部分领导难免会有松劲麻痹的思想，甚至还会出现侥幸的心理，对森林防火工作认识不高，重视不够，组织不力，抓得不紧，工作仅仅只停留在口头上和形式上。

二是气候条件不利，森林火险等级偏高。据气象部门预测，今年雨雪日数和全年降水量较去年都稍偏多，但平均气温还有偏高趋势。按照久落必有久晴的规律，从总体上看，今冬明春的气候对森林防火工作不利。

三是林内可燃物增多，发生森林火灾危险较大。随着天然林保护工程的实施和多年来的连续采伐，森林面积特别是易着火的幼林面积可燃物逐年增加，高火险森林面积在迅速扩大，防火战线加长，森林防火任务更加繁重，一旦起火，极易造成火灾。

四是林区情况繁杂，点多面广，火源管理难度大。随着入山搞副业人员和旅游度假人员的进一步增多，其活动又相对分散，火源管理的难度明显加大。

五是春节即将来临，进入禁区扫墓人员增多。春节和清明节期间,燃放烟花爆竹，烧香、烧纸等现象增多，再加上春耕备耕期间，铲草灰等野外生产用火增加，给森林防火安全带来了极大的隐患。

六是扑火装备落后。我镇现有的扑火工具只有砍刀、锄头，一旦遇到重大火情，处置能力将十分薄弱，难以满足扑火需要。

从以上几点足以说明，我镇今年的森林防火工作形势相当严峻，任务十分艰巨。

三是立足镇情，狠抓落实，确保全年无森林火灾

（一）统一思想，深化认识，把森林防火工作真正纳入议事日程。

我镇良田万倾，水乡处处，物产丰富，素有“鱼米之乡”的美誉，我镇山青林茂，百鸟筑巢，森林覆盖率位居全县之首，是国家级森林公园—百里林海所在地。我镇辖区内森林面积达12万亩（含天星、八字山），遍布7个村144个社，森林覆盖率达49.7%，高于全市平均水平。我镇是名符其实的林业大乡（镇），我镇的十多万亩速生丰产林还有“绿色银行”之说，它既体现了党和政府对旧城人民的关心，同时也包含了各级领导干部，各类专业技术人员和全镇各族群众的滴滴汗水。为了使这十多万亩林子充分发挥其生态效益，经济效益和社会效益，其管护责任全镇干群理当义不容辞。如何管护好这十多万亩林子，防火扑火首当其中。

森林火灾是一种破坏性极大的自然灾害。森林防火工作既是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作。它关系到国家森森资源安全，关系到国土资源安全，关系到人民群众生命财产安全，关系到林区的社会稳定。它既是我们做好各项工作的前提，也是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村，建设资源节约型和环境友好型社会，确保林业建设顺利进行的重要保障。因此，各村、社、各成员单位一定要深化对做好森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，以对党和人民高度负责的态度，讲政治、顾大局、保稳定，牢固树立减灾就是发展的思想，把森林防火工作摆在十分突出的位置抓紧抓好，抓出成效。

（二）强化预防，坚决消除森林火险隐患

森林火灾破坏力大，处置救助比较困难，一旦蔓延开来，很难有效控制。只有真正落实“预防为主，积极消灭”的方针，做到防消并举，以防为主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三个环节：一是抓紧宣传教育环节。各村、各学校、各重点林区，要紧紧抓住春节、清明节、春播时节、“五·一”长假等重要时期，充分利用标语、板报、广播、会议、发放“户主通知书”、制作警示牌等形式，广泛深入地开展宣传教育活动，大力营造森林防火氛围。在具体工作中务求做到横向到边，纵向到底，不留任何死角和盲区，今年特别是要把12119报警电话宣传到位，并把宣传工作贯穿于全年防火工作始终。因为，宣传发动是森林防火工作的第一道工序，是抓好森林防火工作最为关键的环节；二是抓好火险隐患排查环节。春节前，各村、组（社）、各重点林区要深入开展一次森林火灾隐患大排查活动，查找火灾隐患，落实整改措施，下发整改通知书，安排专人督促，务求整改到位。三是抓紧火源管理环节。引发森林火灾的三个必备条件之一就是火源，火源管理是整个防火工作中的中心环节。因此，我们必须加大节假日期间对坟山、暮地、风景旅游区、放牧场所、林边500米以内地块等巡查密度，实行重点地段、重点时期、重点防范，必要时还要死守硬看，把火源杜绝于林区之外。与此同时，我们将一如既往地对一切野外用火采取高压态势，严厉打击非法用火行为，坚决查处违章用火行为。

（三）落实“预案”，提高应急救灾处置能力

灭火工作时效性和专业性强，危险性大，因此，必须全面落实应急预案要求，加强保障机制建设，提高火灾应急处置能力。一旦发生森林火灾，要立即启动火灾扑救预案，严格按预案要求科学组织扑救。预案启动后，要按照其规定立即建立健全灭火组织指挥机构，明确责任，各司其职，保持通讯畅通，做好医疗救护、运输等后勤保障。有关领导要及时到位，靠前指挥。凡是发生火灾的第一时间护林人员不在现场的，必须严格追究其责任。

森林防火管理靠各级政府，预防靠广大干部和群众，扑火靠专业队。今年，我们要依照属地管理的原则，从各自的村情、社情、林情出发，组建专业、半专业和义务森林消防队，把专业消防与群防群治有机结合起来。一是全镇继续聘请7名巡山护林民兵和天保人员安排到村协助工作；二是镇政府要组建一支不少于30人的半专业森林消防队；三是各村民兵营要组建一支不少于20人的半专业森林消防队；四是各村有百亩以上林子的社和靠近重点林区的社以及八字山、天星林场也要组建一支不少于10人的义务森林消防队。各消防队要明确队长、副队长,并进行一定的专业知识培训,努力做到科学、快速、高效地扑灭森林火灾，确保不发生人员伤亡事故。

（四）加强领导，全面落实森林防火责任制

森林防火工作贵在坚持不懈。重在组织领导。按照温总理“五条标准”的指导要求，各地党政一把手必须亲自抓 ，各相关部门要落实责任，分工负责，形成政府统一领导，部门分工负责，群众广泛参与的工作格局。

为认真抓好我镇今年的森林防火工作，镇政府已成立了以镇长杨应松同志为组长的领导机构，各村也应尽快组建相应的领导机构，召开专题办公会议，安排落实好值班带班人员，与各社社长、林业承包大户、林中林边农户、学校以及商店店主等签订责任书，对痴、聋、呆、哑、精神病及未成年等人员要清理登记造册，落实好监护责任。隐患排查不留死角，宣传工作即刻启动，务求做到领导到位，措施到位，思想到位，行动到位。

各位领导，同志们，今年是我镇“十一五”规划的开局之年。回顾过去，我镇森林防火工作成效显著，展望未来，我们任重道远。为了确保全镇林业资源的安全，让我们共同努力，为我镇经济社会的可持续发展做出应有的贡献。

附：温总理“五个一”指示内容：一是组织机构落实问题；二是责任到人问题；三是防火基础设施要纳入地方规划问题；四是防火经费纳入地方财政预算问题；五是领导要深入实际，现场指挥问题。文章来

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第二篇：2014年森林防火工作安排意见

2014年森林防火工作安排意见

2014年县森林防火工作将以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，科学防范、依法治火、全民防火，提高应对突发森林火灾事件的能力和森林消防综合能力，努力减少森林资源的损失。

一、加强机构建设,提高管理水平

1、建立健全县、乡（镇）森林防火组织指挥机构,争取安排有专职工作人员,加强森林防火办公室建设。

2、加强森林防火指挥中心建设,进一步提高森林防扑火工作的决策和指挥水平。年内组织森林防火管理人员和工作人员进行一次以上业务培训。

3、进一步健全完善县、乡（镇）森林火灾处置应急预案，指导村民委员会做好森林火灾应急处置工作。

二、全面提高森林火灾的综合防控能力

4、各乡（镇）不断加强常备的专业或半专业森林消防队建设，并根据人员变动予以补充调整。各行政村成立群众森林消防队。在高火险天气开展野外用火巡查，及时扑灭早期山火。

5、健全完善森林防火村规民约，发挥群众自我管理、自我教育、自我约束、自我惩戒的作用。

三、落实资金投入,加强基础设施和装备建设

6、推进林火阻隔网建设。科学规划实施生物防火林带、防火线建设，要营造生物防火林带或开设防火线。新造林要 1

按标准建设生物防火林带，造林规划及林区各类工程设施建设，须征求同级森林防火部门的意见，确保各项防火设施与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

7、实行森林火灾有偿防控和救助制度。要按照“谁经营、谁负责”的原则,国有或集体林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区等单位从每年的经营收入中安排一定数量的专项资金,用于森林防火基础设施和装备建设。鼓励通过保险形式转移森林火灾风险,提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。

8、协调气象部门提供气象预报，发布森林火警信息。

9、建立森林防火物资储备制度。县财政部门设立森林防火专项资金,购置必备的森林防火物资。同时积极争取国家、省安排的森林防火专项资金计划，加强森林防火基础设施建设。

10、加强森林防火专用车辆管理。森林防火专用车辆统一外观标识，履行好预防和扑救森林火灾任务。

11、完善森林防火无线电通信网。减少通信盲区。

四、强化监督检查,严格依法治火

12、加强森林消防监督管理。各级森林防火部门工作员和护林员认真履行森林消防监督和管理职能，加大对高火险时段和重点林区的巡查密度。发现火灾隐患,及时下达整改通知书,责令限期整改，消除火灾隐患。

13、加强森林防火督促检查。在森林防火期，县、乡（镇）人民政府组织工作组对森林防火工作进行督查，检查火源管

理，人员值班巡逻在位，防扑火工作准备，森林火灾报告等制度落实情况。凡发现国家工作人员不坚守岗位，玩忽职守、不及时处理火情或虚报、漏报、瞒报火情等失职、渎职和失火肇事的，可先责令停职，然后移交纪检、监察部门依法、依纪严肃查处。

14、严格工作纪律。各单位要教育干部职工带头移风易俗，改革上坟烧香纸烛等野外用火习俗，提倡植纪念树、送鲜花等有益生态保护的方式祭祀亲友。凡干部职工在防火戒严期及防火戒严区违规上坟烧香、纸、烛、燃放烟花爆竹的，野外烧烤野炊的；用公车上坟扫墓或工作时间上坟扫墓的。不仅追究当事人的责任，还要追究单位负责人的监管责任。

15、加强野外用火管理。森林防火期内,禁止在森林防火区烧荒、上坟烧纸等野外用火。严禁在林区和林缘地带生产性用火。确需用火的，须经县级以上人民政府或其授权的单位审批，领取用火许可证，明确安全用火责任人，落实防范措施，在低火险天气条件下有计划、有组织地进行。遇有四级以上（含四级）森林火险天气或橙色、红色森林火险警报时，各县市人民政府要立即发布《禁火令》，划定森林高火险区，规定森林高火险期。停止审批野外用火，严格禁止一切野外生产生活用火。各乡镇政府、林业站要组织护林人员加大巡山护林力度，要在进入重点林区的路口设置防火检查站，检查过往行人、车辆，严禁火种入山。

16、加大森林火灾案件和违规野外用火行为的查处力度.各乡镇如发生森林火警、火灾，按属地管理原则，先由当地

公安派出所先行受理，并开展调查取证，根据案件性质再移送森林公安机关或林政执法部门处理，提高火灾案件查处率。对违规野外用火，尚未造成损失的，除依法处罚外，还要送法制教育班进行法律强制教育。

17、严格森林防火值班报告制度。坚持24小时值班制度和领导带班制度。在森林高火险期,村、乡、县实行森林防火工作日报告制度，对森林火灾及预防扑救情况实行“一日一报”，一周一通报，对森林火灾控制不力的地方和单位要通报批评。

对群众报告和卫星监测通报的火情信息要及时组织核查、扑救和上报，不得迟报、瞒报。明火6小时未扑灭、面积在100亩以上和发生在重点林区、风景名胜区、自然保护区的森林火灾，要及时上报州森林防火指挥部办公室。

五、加大森林防火宣传力度，提高森林防火意识

18、加强森林防火宣传。将《中华人民共和国森林防火条例》纳入“六.五”普法规划，纳入公民素质教育整体规划。开展经常性的森林防火宣传教育，采取多渠道、多形式广泛宣传森林防火法律法规，普及安全用火知识，强化依法用火责任，提高全社会的森林防火意识。年内至少组织两次大型森林防火安全宣传活动，在持续干旱等高火险天气和元旦、春节、清明、冬至等重要时段，广播、电视、通信等部门要加大森林防火宣传力度，及时发布火险预报，努力营造浓厚的森林防火氛围。林区各村、组要安排人员鸣锣警示，提醒农户注意森林防火。教育部门要将森林防火纳入教学计

划，开展上一堂森林防火课，办一期森林防火专刊，给家长写一封森林防火信，制作一幅森林防火标语活动。加强对青少年的森林防火安全知识教育，林区中小学森林防火知识教育要经常化。公路交通部门要在车站和客车上开展森林防火宣传，各级森林防火部门和乡镇要组织工作组深入农村开展森林防火宣传活动。要将森林防火责任书、森林防火入户通知书等宣传资料发放到每个农户、每个家庭。要以召开“三会”（党支部会、村委会、村民大会）等形式将森林防火责任书签订到户、签订到人。

六、严格落实森林防火行政领导负责制

19、全面落实森林防火行政领导负责制。把森林防火作为安全生产和社会治安综合治理的一项重要内容,主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，抓落实。党政一把手是本辖区森林防火的第一责任人。分管领导是直接责任人。切实担负起领导责任。将森林防火任务层层分解落实到基层，并加强责任制落实情况的监督检查和考评。进一步完善县级领导包片、防火指挥部成员单位包乡镇、乡镇包村组、村组包农户、社区包居民以及单位包职工、学校包学生、家长包子女的宣传教育和监督检查制度，加强明查暗访督查工作。要将森林防火责任制的落实情况,作为单位评先、干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。对因失职、渎职或由于森林防火责任制不落实引起火灾和造成重大损失的,要依法追究当地政府和有关部门领导的责任。各有关部门要密切配合,通力合作,认真履行职责,共同搞好森林防火工作。林业

部门要把森林防火作为林业工作的重中之重,常抓不懈,切实抓紧抓好。发展改革、财政部门要做好森林火灾预防和扑救经费的保障工作。其他相关部门要在各自职责范围内开展工作。森林消防队、驻军、民兵应急分队、武警、消防部队和广大公安干警要积极参加森林火灾的预防和扑救工作。一旦发生森林火灾，县、乡（镇）和有关部门领导要及时深入现场组织指挥扑救。力争全年森林火灾受害面积和受害率控制在0.5‰的指标内，确保不发生重大以上森林火灾和重大人员伤亡事故。

20、建立森林火灾事故责任倒查追究和森林防火工作奖励制度。对不履行森林防火职责的单位要给予通报批评，对玩忽职守、失职、渎职造成森林火灾和人员伤亡事故的，要追究有关人员的责任。对在森林防火工作成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府依据《森林防火条例》予以表彰和奖励。要通过落实森林防火地方行政领导负责制和森林防火指挥部成员单位责任制，真正建立起群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管、政府全面负责的森林防火工作机制。

第三篇：2014年森林防火工作总结和2014年工作安排意见

2014年森林防火工作总结和2014年工作安排意见

——在全国造林绿化和森林草原防火工作电视电话会议上的讲话

国家林业局副局长 李育材

（2014年3月30日）

现在，我受贾治邦总指挥委托，就2014年森林防火工作情况和2014年工作安排意见，向会议作简要汇报。

一、2014年森林防火工作回顾

2014年，我国森林防火形势严峻、任务艰巨。全年共发生森林火灾1.41万起，伤亡174人，受害森林面积5.25万公顷。与前三年均值相比，火灾次数上升47%，但受害面积下降69%，人员伤亡下降50%，特别是没有发生特大森林火灾，确保了重点地区和敏感时段安全。这些成绩的取得，主要归功于以下四个方面。

（一）各级领导高度重视，把森林防火工作摆上了突出位置。面对严峻形势，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志数十次作出重要批示。新一届国务院刚刚组建，回副总理就亲自主持召开会议，全面部署森林防火工作。国家森防指、国家林业局坚决贯彻落实中央领导同志指示精神，把森林防火作为头等大事，分时段、分区域进行重点安排。黑龙江、江西省委书记、省长亲自抓森林防火，吉林、辽宁层层签订责任状，内蒙古、宁夏、广东进一步严明奖惩制度，为森林防火工作提供了强有力的组织保障。

（二）大力强化防范措施，牢牢把握工作主动权。一是加强宣传教育。中宣部制定并认真组织实施年度森林防火宣传方案。国家森防指会同民政部开展了“保平安清明”宣传周活动，制作下发了12万套宣传品。北京、河北的“迎奥护绿”行动，河南、贵州的“小手拉大手”活动等，营造了良好的社会氛围。二是加强预警监测。国家森防指会同中国气象局进一步强化中短期森林火险预测预报，及时发布高火险预警信息，实时开展火场气象服务。各地积极完善预警监测体系，及时核查反馈卫星热点，确保火情快速处置。三是加强督促检查。国家林业局派出由党组成员及司局长带队的50多个工作组，赴各地现场督查。河北、云南开展万人巡山活动，吉林、黑龙江开展明查暗访和“三清”工作，有效减少了火灾隐患。

（三）切实强化应急处置，把森林火灾消灭在初发状态。一是加强预案建设。国家森防指组织各地及时修订应急预案，各地积极开展实战演练，增强了预案的针对性和可操作性。二是强化航空消防。在总参谋部和民航局等部门大力支持下，国家林业局共租用72架直升机，开展火情侦察，参与火灾扑救，累计飞行9000多小时。三是实施重兵扑救。各级森防指领导亲赴一线指挥扑火，各类消防队伍靠前驻防，坚持“小火大打”，快速有效处置火情。各驻地解放军和武警官兵积极参与扑火救灾，发挥了生力军作用。四是创新工作方式。江西、福建积极组建基层防火组织，真正实现了群防群治；广东、广西通过建蓄水池，配消防车及水泵、水枪等，大力推广“以水灭火”，有效提高了扑火效率。

（四）进一步强化基础保障，提高了森林火灾防控能力。一是增加资金投入。国家发展改革委和财政部提前下达了2014年投资计划，并紧急追加5390万元基本建设投资和物资储备经费。湖南、四川、重庆积极筹措资金，大力修复基础设施，及时清理林内可燃物。二是强化队伍建设。在中央编办、武警总部等部门大力支持下，武警森林部队正式组建了福建、甘肃省森林总队和直属机动支队。山西、内蒙古、黑龙江依托武警部队新组建了扑火机动队伍。三是严格实行依法治火。国务院修订出台了《森林防火条例》，各地依法加大火案侦破力度，严惩肇事者和相关责任人，火案查处率明显提高。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前森林防火工作中还存在一些问题：一是部

分地方对森林防火的严峻形势认识不足、重视不够，各项措施没有真正落到实处，致使火灾高发。二是部分地方火情报送不及时，扑火指挥不科学，专业扑火力量不足，应急预案流于形式，导致工作被动。三是森林防火基础建设滞后，缺乏现代化扑火装备，综合防控能力亟待提高。对此，我们必须高度重视，并认真加以解决。

二、2014年森林防火工作安排意见

受去冬今春特大旱情影响，今年1—2月份，全国共发生森林火灾4700多起，伤亡67人，同比均大幅增加。据预测，春防期间，全国大部分地区火险等级偏高，部分重点林区将持续出现高火险时段。目前，清明、“五一”等节假日即将到来，野外火源管理难度进一步加大，森林防火形势不容乐观。我们一定要按照中央领导同志的重要指示和这次会议部署要求，以贯彻实施《森林防火条例》为重点，全面强化防范措施，科学处置森林火情，努力提高森林火灾综合防控能力,确保大庆之年无大火，以优异成绩向新中国成立60周年献礼。

（一）突出抓好预警监测。一是准确预警。加强与气象等部门的合作，健全部门会商和联动机制，强化预警能力建设，提高预测精度和发布速度。二是严密监测。综合运用卫星遥感、飞机巡护、视频监控、瞭望观察和地面巡逻等手段，开展全天候立体监测，确保火情早发现。三是加强值守。强化值班调度，坚持防火期24小时值班和领导带班制度，快速核查反馈热点，严格执行火情报告和信息发布制度。

（二）突出抓好火源管控。一是严格管控野外用火。在高火险时段，严控一切人员进山入林，严禁一切野外用火，对居民户内用火也要严格管理，防止“家火”上山。在防火期，要严禁林内烧香、烧纸。二是严格监管特殊人员和重点部位。对智障人员、老人儿童等特殊群体，逐一明确监护人员，严防玩火、弄火引发森林火灾。对林区村屯、加油站等重点部位，要采取可靠防范措施。三是大力开展督促检查。深入组织开展火险隐患大排查，确保横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角。对发现的问题，要明确责任，限期整改。

（三）突出抓好火灾扑救。一是快速反应。发生火灾后，要迅速启动应急预案，地方政府领导、森防指领导、武警森林部队和专业消防队要在第一时间赶赴火场，坚持重兵投入，集中优势兵力打歼灭战，避免小火酿成大灾。二是科学指挥。要实时掌握火场地形和风力、气温、湿度条件，抓住有利时机，统筹部署兵力，综合运用地面扑救、空中吊桶和人工降雨等各种手段，迅速彻底扑灭火灾，严防死灰复燃。三是确保安全。在火灾扑救中，要坚持以人为本，切实把扑火人员和周边村镇居民生命财产安全放在第一位，坚决避免火烧连营和群死群伤。

（四）突出抓好能力建设。一是强化预案管理。进一步修订完善应急预案，组织开展好实战演练。进一步细化森林火险响应措施和应对策略，建立健全科学响应机制。二是强化扑火队伍建设。借鉴广东等省做法，落实编制经费，加强地方专业队伍建设。加快推进森警直升机支队组建工作，大力发展森林航空消防事业。加强武警森林部队现代化建设，组织驻地部队开展扑火训练。在高火险期，各类消防队伍要靠前驻防，并随时做好跨区增援准备。三是强化基础建设。认真组织实施《全国森林防火中长期发展规划》，各地要抓紧编制本级规划，做好项目储备和实施工作。及时修缮补充扑火装备，加强通信指挥车辆及车载设备管理使用。同时，要结合造林绿化，同步规划建设生物防火林带。四是强化工作创新。加强森林防火基础理论研究，推进新技术、新装备的研发应用，切实提高森林防火现代化水平。

（五）突出抓好责任落实。要切实加强组织领导，全面落实行政首长负责制、部门分工责任制、单位法人负责制和基层联防联保责任制，把森林防火责任落实到山头地块、具体岗位和具体人员。要建立健全考核制度，完善考核标准，严格奖惩措施。切实加大火案侦破力度，依法严惩肇事者和相关责任人，并通过新闻媒体向社会曝光。

（六）突出抓好《森林防火条例》的宣传贯彻。一是加强宣传。把2014年作为“《条例》宣传贯彻年”，结合“5?12”国家防灾减灾日，广泛开展宣传教育活动，全面推动森林防火

进林区、进农村、进单位、进学校、进家庭。二是加强学习培训。将《条例》学习纳入培训计划，通过培训班、专题讲座和知识竞赛等形式，让广大基层干部和森林防火人员熟练掌握《条例》内容，带头知法守法。三是加强配套制度建设。及时清理修订现有法规、规章和规范性文件，抓紧制定配套实施细则和办法，不断完善森林防火法规体系。

做好今年森林防火工作，任务特别艰巨，意义特别重大。我们要坚决贯彻落实好回良玉副总理的重要讲话精神，扎扎实实做好全年森林防火工作，让党中央、国务院放心，让全国人民放心!

第四篇：关于切实加强2014年度森林防火工作安排意见

镇政发〔2014〕8号

中坪镇人民政府

关于切实加强2014年度森林防火工作的

安 排 意 见

各村（居）委、镇属各单位：

为全面贯彻“预防为主，积极消灭”的工作方针,切实抓紧抓好我镇今冬明春的森林防火工作，根据镇党政工作会议早部署、早安排、早落实的要求，现就我镇今冬明春的森林防火工作提出如下意见：

一、2014年度森林防火总体要求和目标任务

总体要求：加强领导，强化宣传，健全制度，完善预案，明确责任，落实措施，依法治火。

目标任务：

1、全年度无森林火警、火灾发生。

2、依法有效控制野外违规用火行为，

3、提倡文明祭祖，初步实现坟山用火的良性管理

4、不发生人员死亡事故。

二、具体工作安排

（一）健全组织，加强领导，进一步完善森林防火责任制

1、为切实加强对森林防火工作的领导，对镇森林防火指挥队员进行调整充实。

指 挥 长：史洪奎（镇长）

副指挥长：杨进（副镇长）

陈绍友（党委委员）

成员：彭捷（派出所所长）

甘泽勇（党政办负责人）

王永明（林业站站长）

胡勇（安监站站长）

周文忠（中心校校长）

彭德智（卫生院院长）

田运国（供电所所长）

张雄（水管所负责人）

张维仙（林业站工作员）

李杏（林业站工作员）

李洪（林业站工作员）

各村支部书记、村主任。

指挥部下设办公室，地点设在党政办，王永明任办公室主任。各村（居）及防火责任单位应及时充实调整森林防火领导小组。

2、完善森林防火目标管理责任制。一是划分森林防火责任区，明确责任单位和责任人；二是镇、村、组逐级签订目标管理责任状；三是镇与中心学校、重点防火单位签订目标管理责任状；四是实行森林防火一票否决制。

（二）强化宣传，努力营造森林防火宣传范围

1、镇村召开森林防火动员大会，广泛宣传森林防火法律法规，全面部署森(更多请关注：www.haOwoRd.COM)林防火工作。

2、以村民组为单位，刷新防火标语不少于3条；各村（居）在村民居住集中的区域和主要道（路）口，设置固定标语不少于15条；在每处上山路口设置简易标牌，公路沿线边标牌要做到美观大方，经济适用。

3、继续在中心学校开展以“五个一活动”为主要内容的森林防火教育活动。“五个一活动”即上一堂森林防火知识课、出一期森林防火班报、写一篇森林防火作文、刷一条森林防火标语、发一封致全体学生及家长信。

5、严格执行由副科以上领导带班的日查日巡制度，做好值班记录，按时落实零报告制度。

（三）依法治火，严格管理，不断加大森林防火巡查力度

1、从即日起全镇进入森林防火紧要期，各村（居）、各防火责任单位要充分发挥专职护林员队伍的作用。对所管辖的责任区实行全天候巡查，依法有效地控制野外违规用火行为发生，防火期内，边远村组要增添护林员保证不留真空、不出现死角。对护林员队伍的管理，要严格执行《护林员管理办法》，实行月考核年考评，林业分管领导负责日常管理，林业站予以业务指

导。

2、要严格野外火源管理，执行野外违规用火处罚规定。护林员一旦发现野外违规用火时应及时制止，依照镇规民约及时处理并上报镇防火办予以曝光。

3、要突出重点实施分类管理。“重点”即重点时段、重点区域、重点人群。重点时段指：进入森林防火期，天气持续无雨，火险等级居高不下的时段，冬至、春节、清明等节日。重点区域指：黄泥坡、新厂、关寨、 顺石，重点人群指：老、弱、病、残、痴、呆和未成年人及外来乞讨人员。进入防火期后，对重点时段实施重点安排，重点管理；对重点区域，遵照镇森林防火规定严格管护，措施到位；对重点人群及坟山全面摸排，建立档案，明确监护人和村联系人，实行镇、村组、监护人三级监管。

（四）完善预案，不断增强森林火灾的扑救能力

1、完善森林火灾扑救预案。要求预案切实可行操作性强，并通过各种形式广泛宣传，建立快速反应机制。

2、建立健全镇、村应急扑火队伍。镇级应急扑火队50人，由镇基干民兵和镇村干部组成。村级应急扑火队伍不少于20人。由村组干部、年轻党员和入党积极分子、村基干民兵组成，企业和施工单位义务扑火队伍应根据实际情况建立。所有应急扑火队伍均服从镇森林防火指挥部统一调度。

3、做好扑火物质准备。镇村两级要配备必要的扑火工具，确保每位扑火队员人手一件。

（五）落实制度，进一步提高森林防火管理水平

1、森林防火期内领导带班和干部值班制度。在森林防火期内，镇政府严格执行副科领导带班巡查制度，并实行24小时值班。各村居及重点防火单位要安排专人值班，做好值班记录并保持通讯畅通。

2、实行防火期内每日火情报告制度。火情报告内容为：有无火情发生、火情起数、起火时间、过火面积、损失及伤亡情况等。

3、野外用火审批制度。在森林防火期内，原则上禁止一切野外用火，特殊情况确实需要的，必须经镇政府批准。在森林防火期外，村民需要生产性野外用火的，由农户申请，村（居）委会批准，并派护林员到场监督。

4、森林防火工作目标考核制度。根据结合本镇实际制定镇考核细则，对各单位防火工作进行年度考核。考核内容包括基础性工作和硬性指标。基础性工作包括森林防火责任落实、森林防火宣传、扑火队伍建设、野外用火管理、基础设施建设、工作报告制度、规章制度建设、工作创新、奖惩制度等9个方面。硬性工作指标包括森林火灾发生情况、森林火警发生情况、违规用火情况、森林火灾受害率情况等项内容。

（六）群策群力，进一步推动我镇森林防火工作取得新成效

我镇特殊的地理位置和资源条件决定了我镇森林防火工作的极端重要性。因此，各防火责任单位要树立责任意识、大局意识、忧患意识，充分认识做好森林防火工作的重要意义。一要突出重点，强化措施，严格执行森林防火法律法规和用火规

定，尤其在元旦、冬至、春节、清明等重点时段要加强对祭祀和家庭用火的管理。发现违规用火行为，坚决依据法律法规和村规民约进行处理和处罚。二要群策群力、严防死守，坚决消除森林火灾隐患防止火灾事故发生。各村分管领导要现场指导，加强日常督查，发现不足，及时整改。三要加强扑火应急分队的战前训练，严阵以待，做到召之即来，来之能战，战之能胜。一旦发生火情，各责任单位主要领导要及时赶赴一线，组织力量全力扑救。通过全镇上下齐心协力，把我镇森林防火工作推上新的台阶。

中坪镇人民政府

二o一一年二月二十日

报：县政府、县防火指挥部

抄送：林业局

中坪镇党政办公室2014年2月20日印发

（共印45份、存3份）

第五篇：牛街乡2014年度森林防火工作的安排意见

牛街乡2014年度森林防火工作的安排意见

各村民委员会，乡属各机关：

根据《云南省森林消防条例》规定，我县从12月1日起进入今冬明春森林防火期，为了深入贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》，遵照县森林防火指挥部的要求，结合我乡实际，对2014年度全乡森林防火工作提出以下安排意见，望切实认真贯彻落实。

一、总体工作要求

认真贯彻执行国务院办公厅和省政府办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》和省政府《防火令》，增强全民森林防火自觉性，完善?三线?负责制、五员责任制、五种人监护人责任制和开展好中小学生森林防火?五个一?工程，加大依法治火力度，加强基础设施设备建设，探索构建与林权制度改革、市场经济相适应的护林防火机制，做到快速、安全扑救每次森林火灾，有力保护森林资源，为加强生态建设和全面建设小康社会提供有力保障，圆满完成年度森林防火目标任务。

二、要重点抓好的七项工作

（一）切实加强森林防火?三线?责任制建设

1、气候条件不利。据气象部门预测，冬季气温偏低，降雨偏少，持续干冷天气，春旱较常年偏重并伴有倒春寒发生，导致林区可燃物载量剧增，发生高强度和大面积火灾的危险性增大，野处用火取暖等增多，极可能出现几次火情火灾高峰，特别是倒春寒期间，大范围爆发森林火灾的可能性很大。

—1—

2、防火范围和任务加大。随着退耕还林，天保等林业工程的实施，纳入防火中幼林范围大增，加之今年前期干旱，后期雨多，茂盛杂草入冬后死亡，一旦火灾就快速蔓延，难以快速，安全扑救，极易酿成大灾。

3、林区社情复杂，野处火源点多面广，难于管理。

4、瞭望台，防火线等森林防火基础设施建设滞后。

5、部分地区可能仍会存在认识不到位，责任不落实，宣教不深入，防范措施不严细等问题。

6、森林火灾侦破上存在取证困难等，侦破率提高具有一定难度。

面对今冬明春严峻的森林防火形势，各级森林防火机构和各有关单位要切实贯彻落实国务院办公厅，省政府办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》精神，进一步完善森林防火?三线?责任制。一是2014年度森林防火目标管理责任状要求，把责任层层落实到人头，山头和地块。二是乡级森林防火指挥所成员单位继续实行分片挂钩联系制度，逐步强化成员单位与挂钩单位?工作业绩相联系的监督约束机制?。三是林业系统内部层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责，凡因森林防火机构不健全，人员不到位，责任不明确，发生火灾后有关领导有及时赶赴火场，造成重大后果或酿成重大人员伤亡的，要坚决追究有关领导或当事人的责任。

（二）广泛深入地开展宣传教育，努力提高全民森林防火的自觉性

各村委会要组织制定森林防火宣传方案，要在12月中旬和

2014年元旦，春节，清明节，民族节前大量张贴宣传标语；要适时书写黑板报、墙报、会议及发放宣传册等方式宣传《洱源县森林防火期野处用为管理规定》和森林火灾的危害性等；要切实抓好森林防火指挥员、天保员、扑火队员的思想教育和技能培训，强化扑火安全训练，防止发生扑火伤亡事故。

教育部门要在林区中小学校开设防火知识课，开展?五个一?宣传教育活动，乡护林防火指挥所配合县指挥部将在全乡开展?森林火灾报警电话‘12119’，强素质，提能力，减灾害?这一主题，大张旗鼓地开展宣传教育活动。

（三）以火源管理为中心，切实完善防范措施

在森林防火期，林区压倒一切的工作就是防火。各级、各地区要围绕火源管理这个中心，采取有效措施，切实管理火灾源头，一是要抓好护林员、天保管理员、放牧员、施工员、林区学校教员?五员?和山地林业开发户及在林区长期从事工程建设者，经营者的森林防火责任制落实。二是要严格实行生产用火申报、审批、监烧及抵押金制度。三是要抓好强制性管理，国家法律与村规民约相结合，坚持要求群众春节、清明节等防火期中上坟祭祀生香熟食祭祀，巩固?十五?取得的成果，使之成为群众的新风尚，切实狠抓戒严期内禁止一切野处用火。四是要认真落实中小学生和痴、聋、憨、哑、疯?五类人?的监护责任人，监护好入山旅游人员；五是要抓好火险隐患整改工作，对查出火灾隐患较突出的地区，要限期整改，并实行事后跟踪，不整改而引发火灾的，要按规定追究责任；六是要对火情严密监测，及时通报，快速处置。

（四）突出对重点保护对象的严密防范工作，抓好联防区主动

防火措施的落实

214国道面山，海西海面山及其它水源林区，退耕还林、天保工程区、新造林区等是我乡森林防火重点保护对象，各村委会护林防火机构要严密开展火灾预防工作，力争不发生火灾，凡历年森林火灾多发的行政交界地区，涉及单位要主动协商，建立联防组织，制定联防制度，开展好护林联防。

（五）快速，安全扑救森林火灾，努力提高火案侦破查处率 各村委会护林防火指挥机构要及早修订完善及上报森林防火火灾扑救预案，乡村两级森林防火瞭望员，天保人员在上岗就位后，要每天严密监测火情并作及时报告，各村义务扑火队也要尽快落实及作必要的扑火训练，严阵以律，确保有火情就快速出击扑灭。乡村两级森林防火机构一旦接到火情信息（含?12119?森林火警电话，?卫星火点??舫护火点?等），就要快速核实，依情况快速组织人力扑救，在扑救中要建立扑安全责任制，牢固树立?以人为本，安全第一，科学扑救?的思想，做到快速、安全扑火，要严格火灾报告制度，?卫星火点?和?航护火点?及时反馈上报制度，要把好归口管理关，不得瞒报、迟报、乱报。

凡发生森林火灾，要对火灾肇事者及时下力侦破查处，各村委会辖区发生的第一把火，造成严重后果或属故意纵火者，要通过新闻媒体进行警示宣传，以达到震慑犯罪，教育群众的目的。

（六）加强防火值班调度等工作，强化防火内业建设

1、从12月1日起，乡村两级森林防火指挥所、组坚持24小时值、带班制度，指挥部所之间实行无线电通讯定点点名制度。

2、各村委会要按乡指挥所要求及时上报森林火灾报表和有关

文字材料，并要认真做好自身痕迹管理建设工作。

（七）加大资金投入力度，努力提升防火扑火整体实力

乡指挥所将积极争取上级和财政森林防火配套经费，将以实施重点火险区综合治理工程等为突破口，积极争取瞭望台，防火线，无线电台等项目建设资金，将森林火灾的预防和扑救资金作为公共财政支出，纳入同级财政预算，统筹安排。

二ｏｏ八年十二月二日

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