基层反映：家庭农场发展面临的问题与建议

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家庭农场已成为我市新型农业经营主体发展最快的一种新生力量。目前，经工商注册的家庭农场已达2673家。家庭农场在生产发展上面临着生产要素主要集中在资金、土地、保险、人才等方面的束缚。（1）资金短缺问题突出。家庭农场发展适度规模经营，在土地整治、圈舍修建等基础设施设备、日常生产管护等方面投入较多、农业回收期长，而家庭农场自身经济实力弱，周转资金缺乏，制约其发展现代设施农业及其生产规模的扩大。（2）土地难以成片流转。我市丘陵地形地貌，地块小而分散，农业机械化耕种受限，加之个别农户不愿意流转土地，致使家庭农场难以集中成片流转土地，不利于统一规划发展生产，影响发展农业适度规模经营。（3）农业保险覆盖面低。农业面临自然、市场、疫病三大风险，呈现高投入、高风险、低回报的特点，而家庭农场抵御风险的能力差。目前，农业政策性保险覆盖面较窄、保额低，难以为家庭农场提供保驾护航。（4）缺乏专业知识支撑。大多家庭农场主缺乏必要的专业技术知识，生产经营管理粗放，产品特色不明显，缺乏对市场信息有效的分析能力，不适应现代农业生产和日趋激烈的市场竞争。

对策建议：（1）整合项目资源，夯实发展基础。各级政府及相关部门应加大支农项目及资金整合力度，支持家庭农场改善基础设施条件，将家庭农场纳入产业扶持和产业扶贫范围，为家庭农场生产发展提供项目及资金。（2）强化政策支持，提供发展保障。强化水利、电力、设施用地及税收政策等方面的政策宣传和支持力度，开展多种形式的农村产权抵押融资服务，扩大农业政策性保险品种范围，增强家庭农场抵御风险的能力。（3）推行“三权分置”政策，放活土地经营权。围绕家庭农场扩大生产规模需要，依托村组干部，动员引导小农户流转承包地，集中流向家庭农场，实现统一规划布局。（4）加强技能培训，增强发展动能。加强对家庭农场主的业务素质和技能培训，培养农村家庭能人和种养殖能手。鼓励和引导大中专毕业生和在职技术人员到家庭农场兼职指导，切实增强家庭农场的发展动能。