基层反映：对基层人大规范化建设的思考

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人大规范化建设工作是基层人大工作的有效机制和重要抓手。我区人大换届以来，以开展“基层规范化建设年”活动为契机，全面加强基层人大工作，取得良好成效，进一步推进乡镇（街道）人大规范化建设工作向纵深发展。

推进乡镇（街道）人大规范化建设工作，规范化履职是基础。只有做到履职规范，才能做到“履职不失职、用权不越位、到位不缺位”。一是制度要规范。推进规范化建设，必须建立一套完善的制度体系，用制度推动工作。要健全乡镇人大及主席团议事规则、乡镇人大讨论决定重大事项、乡镇人大主席团成员守则等制度，实现议事决策科学化、民主化、制度化。要进一步完善报告审议、视察调研、执法检查、工作评议等监督制度，增强监督工作的实效性。要完善代表履职监督、代表履职保障等制度，进一步增强代表工作效能。二是会议要规范。乡镇人大是一级权力机关，举行会议是依法履行职权的基本形式。各乡镇要严格按照法定程序办事，依法组织好乡镇人民代表大会和开好主席团会议，保证会期和会议质量。要严格按照有关规定，依法筹备和召开好年中人代会，严格规范会期、议程安排、会议程序等。要严格按照闭会期间“主席团会议每三个月至少举行一次”的规定，定期召开主席团会议，精选会议议题，规范日程安排，完善归档资料等。三是工作要规范。要进一步规范主席团工作、规范代表活动，充分发挥好代表履职的积极性和主动性。要进一步规范代表密切联系群众工作，让代表更多的深入群众、走访群众、联系群众，发挥好代表的桥梁纽带作用，为经济社会发展建言献策。

推进乡镇（街道）人大规范化建设工作，常态化活动是关键。开展代表活动、代表小组活动，目的是充分发挥好人大代表的作用，如果活动不丰富、不经常，规范化建设就失去了应有的意义。一是联系群众常态化。代表密切联系群众，努力为人民群众服务，既是代表的法定责任，更是代表的履职需要。积极引导代表利用各种形式、各种途径、各种机会，走访联系人民群众，促进代表联系群众更加深入、更加广泛、更加密切。二是代表活动常态化。要抓实代表小组活动，认真落实代表接待站规范化建设内容，健全代表日常管理考核机制，以代表主题活动为载体，创新活动内容，拓宽活动平台，使代表活动贯穿履职“全过程”。三是服务工作常态化。要建立常态化代表培训机制，注重培训效果，通过学习辅导、专题培训、以会代训等方式，着力增强代表素质、提高代表履职能力。加强代表建议的交办、转办、督办工作，确保代表建议真正成为代表促进经济社会发展的履职成果。

（滨州市沾化区人大常委会主任 颜炳华）