基层反映：基层综合治税存在问题分析及建议

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综合治税能使税务部门更加有效地摸清税基、控管税源，从根本上促进税收管理精细化、集约化，推动地域经济健康发展，同时为政府决策提供更有价值的数据参考。对此，围场县局对综合治税工作在基层的开展情况进行了调研分析，结合存在问题对提高综合治税效果提出了建议。

一、当前基层综合治税工作存在问题

（一）组织协调力度不够

虽然设置了综合治税领导小组及办公室等机构，但缺乏一定的工作规范和标准，而且各部门忙于各自业务，无法长期在岗，难以形成常态化的工作运转局面。比如，基层税警协作有时会受限于当地警力是否宽裕，人力资源、工作开展经常需要根据公安方面进行调整，税务核查、取证等工作周期较长、效率较低，税警协作效果特别是公安方面作用发挥不够明显。

（二）资源共享广度不够

当前综治资源共享主要停留在工商、税务等关联业务较多的单位之间，电力、公安等单位处于具体事务个别分享层面，其余部门协同力较弱。而且，随着社会经济多元化发展，行业生产、经营标准多变，职能部门更加难以及时掌握各行业动态，对于用电、用水、损耗等相关数据，估算精确度逐渐降低，导致税收控管可能存在的漏洞也逐渐增大。

（三）社会参与深度不够

当前在县区、乡镇，群众协税护税的意识还不够强，部分群众法律意识淡薄，在无切身利害关系的情况下并不关注税收工作，甚至可能给不法分子造成可乘之机。比如，不法分子通过欺骗方式或者给予少许利取得群众身份证，登记办理营业执照等证照，涉案企业租借不具备生产经营条件的普通民房作为登记注册地址，普通群众、业户对于一些明显的涉税违法行为缺乏积极举报的意识和行动。

二、提升基层综合治税效果的建议

（一）进一步完善组织体系

强化综治办公室力量配备、作用发挥，各部门轮调人员进驻，加强具体业务人员的密切联系，并定期汇总问题反馈给本单位领导。综治领导小组据汇总问题定期合议，商讨改进举措，难点问题及时上报地方政府帮助解决。将各乡（镇）政府纳入综合治税成员名单，聘请各分管财税的乡镇副职为“兼职协税员”，定期组织会议，健全税务与乡镇的沟通联络机制，夯实“税务主导”的基层基础。体系立体、职责明确，确保职能充分发挥。

（二）进一步整合信息资源

加速“多证合一”进程，尽早将居民身份、房屋登记、社会保障、银行信用等信息纳入其中，同时各经济职能部门及时向税务部门共享地方农产品的产量、加工行业标准等信息，增加涉税风险分析、疑点筛选中的对比元素，为“早发现、早处理”提供参考，也能够为其他领域的综治工作带来积极影响。

（三）进一步引导社会共治

积极引入社会共治，政府加大地域行业协会建设的鼓励力度，加强行业规范、标准的统计评估，为税收控管提供坚实援助，更能及时评析产业潜力，为地域未来发展做出正确指引。对涉税事项相关环节涉及到的法律常识进行汇编，便于基层在开展税法宣传时统一普及，帮助群众进一步增强法治意识，引导群众主动协税护税。

（李阳 李国山 王伟）