基层反映：关于引导新型社区“农民”向“市民”转变的建议

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近年来，在全域城市化和市域一体化大背景下，我市积极推进城市社区建设，大量“村民”向社区集中居住，同步开始向“市民”转型，农村转移人口市民化进程加快，国家新型城镇化综合试点工作取得明显成效。相比硬件设施的配套完善，如何更好地推进非户籍人口在城市落户、引导居民生产生活方式转变、丰富群众精神文化生活、实现基本公共服务均等化等，还有待进一步发展和突破。

建议从全市层面加强统筹谋划、做好政策引导、完善工作机制，使农村转移人口在户籍、就业、工资、社保、医疗、住房等各方面充分享受到市民待遇，切实把新型城镇化这一重大工程实施好，在全省打造农村转移人口融入城市工作样板，创造更多可复制、可推广的先进经验。

一是推动非户籍人口在城市落户。切实保护进城落户农民权益，深化农村集体产权制度改革，明晰农村集体资产产权归属，维护农村集体经济组织成员权利，切实保障进城落户农民依法享有的各项权利。

二是加强劳动就业保障。市级层面出台一系列政策措施，保障或提供相应就业岗位。整合现有培训资源特别是民办培训学校，实行校企联合，增强农转城人员参与技能培训的机会。将农转城人员的工作落实到地方就业机关统一管理。通过各种形式，适时了解他们的就业去向，及时帮扶失业无业人员尽快就业。

三是增加社区文化设施，引导居民转变生产生活方式。根据居民生活特点和兴趣爱好，在服务内容、方式、手段上创新，举办多姿多彩的文化进社区活动，刺激居民参与热情，鼓励居民创作和表演，丰富精神生活。

四是保证居民公共服务均等化。社区居民可以享受城市化同等的服务管理，公共服务设施逐步全面覆盖。