基层反映：开展动物产地检疫工作存在的困难问题及建议对策

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为认真贯彻执行《马关县人民政府办公室关于进一步加强重大动物疫病防控工作的通知》的精神，马白镇于2016年10月1日开展工作，安排4名专职检疫人员值班值守，严格按照程序对生猪经营户报检的生猪实施产地检疫，截至目前共检疫生猪15258头。

检疫中存在困难和问题：一是养猪户积极性受挫。外出务工人员较多，青壮年劳力少，加之养殖业风险大，养猪利润薄，导致生猪养殖户减少，生猪存栏量降低，生猪价格上涨，吸引了许多生猪经营户从越南等国家偷运生猪进入我镇境内，再向我镇的动物防疫员购买畜禽耳标标识佩戴后，使外来猪源合法化，大量生猪进入我县境内，存在疫病传播和食品安全的问题，还冲击我县的肥猪价格，严重挫伤群众养猪的积极性；二是源头管控不到位。我县边境线较长，长期以来有边民互市的习惯，边境村寨与越南交通便利，为不法商贩偷运和走私生猪提供了方便，导致大量外来生猪进入我镇境内。同时打击走私力度不够，县上成立了打私办，由于通道多，执法力量薄弱使不法商贩有机可乘；三是检疫人员人身安全无法保障。在检疫工作中，生猪经营户为了切身利益，检疫人员经常受到生猪经营户的辱骂、威胁、恐吓；四是职能部门执法力度弱。在检疫中，检疫人员分别查到佩戴假耳标标识、生猪经营户自己加挂畜禽耳标标识及村级动物防疫员对未经强制免疫的生猪加挂畜禽耳标标识的事件5起，我镇及时向业务主管部门汇报，业务主管部门开展执法调查，但未对当事人做出任何处理。五是对村级动物防疫员监管不到位。村级动物防疫员待遇补助不高，素质参差不齐，法律意识淡薄，部分人员受利益驱使，对未经进行强制免疫的生猪加挂耳标标识并收取费用，对动物防疫员的监管难度大。六是上下左右没有形成合力。官场小说目前全州只有马关县开展动物产地检疫耳标标识核查工作，其他县市都还未执行，按照属地管理的原则，我县生猪经营户和农户意见比较大，特别是生猪经营户到其他乡镇购买生猪后，有的要绕道到当地动物产地检疫申报点进行申报，花费的时间比较长，生猪属于鲜活产品，有的在途中就出现死亡，有时到检疫申报点甚至找不到人。

针对我镇在动物产地检疫工作中存在的困难和问题，为确保动物产地检疫的顺利开展，提出如下建议：一是源头要做到严防死守。加大打击走私力度，增加打私执法人员，对有可能进入我县境内的交通要道进行封堵和巡查，设立举报奖励制度，发动边境村寨群众参与到打击走私工作中来，给予举报属实者重奖，对于非法走私的货主和驾驶员要严重处罚，坚决从源头上控制外来生猪，确保我县境内养殖环境和食品卫生安全。二是联合执法形成常态化。农科局牵头，公安及市场监督管理局配合，加大联合执法力度，联合执法日常化。给予无理取闹、甚至妨碍公务的不法商贩严厉打击，情节严重者追究法律责任，确保检疫人员的人生安全。农科局执法部门按照相关法律法规，寻求有力证据，给予贩卖畜禽耳标标识、生猪经营户自己加挂耳标标识及对未经强制免疫的生猪加挂耳标标识的行为严厉查处、处罚及打击。三是加强对村级兽医员的监管。认真加大对村级兽医员的法律宣传教育和廉政教育，不断提高法律意识和自我防范能力。同时建议提高村级动物防疫员的待遇，让其认真履职，不在做违法违纪的事情。四是形成合力，重拳出击。建议县级业务主管部门尽快向州级主管部门汇报，争取全州八县同步开展耳标标识核查工作，形成合力，打击走私违法行为。