基层反映：加快丘陵地区城乡统筹发展的对策建议

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针对丘陵地区发展不平衡、二元结构问题突出、城乡差距较大的现状，探索城乡统筹发展之路建议应从以下六个方面全力突破发展重点、破解改革难点。

一是加快发展现代产业。建立强大的城镇经济体系和公共服务体系，为以城带乡、以工促农奠定物质基础，大力发展现代农业和特色优势产业，促进农民增收致富。

二是激活土地内在潜力。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，加快土地利用总体规划修编，加大耕地保护力度，稳妥实施土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩，探索建立建设用地指标有偿交易机制。

三是抓好新农村建设。在改善农村生产生活条件，激发农村活力的同时保持田园风光、自然风貌和农家情趣。

四是健全农村产权制度。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，建立健全农村产权交易平台和产权保护制度。

五是建设全覆盖的社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

六是创新社会管理。加强基层社会管理和服务体系建设，逐步将基层政府的工作重心转移到社会管理和公共服务上来。充分调动群众参与社会管理的积极性，探索建立村（社区）党组织领导、村（居）民代表会议或议事会决策、村（居）委会执行、其他经济社会组织广泛参与的新型村级治理机制。