“技改项目快产出、技术成果快转化”创新奖申报材料

创新实施“双快工程”  加速工业翻番步伐
 
一、项目背景
2009年初，我们根据国际金融危机爆发，工业经济出现投资萎缩、市场低迷的不利局面，提出实施“双快工程”，一方面激励企业增加投资，另一方面引导企业利用这个机会抓调整、炼内功、蓄后劲。近两年来，我们根据科学发展、转型升级的要求，继续加大“双快工程”的推进力度，并不断赋予新的内容。一是贯彻中央关于加强自主创新的要求，抓住了企业技术进步的关键环节。二是正视当前各种发展资源趋紧的现状，推广了技术改造这种“不占天、不占地”、“进展快、效益高”的科学发展模式。三是发挥***创新载体和创新型人才快速集聚的优势，找到了创新成果转化的现实途径。
二、项目内容
“双快工程”的主要内容是“技改项目快产出、技术成果快转化”，即通过加强思想观念更新、加大政策支持力度、实行发展要素集聚、推进服务流程再造等举措，强力推进企业的技术改造工作，加快发明专利、创新项目、新产品等自主创新成果的转化步伐，深入落实市委市政府关于科学发展、转型升级的总体要求和实现工业经济三年翻番的目标，取得了较好的成效，也受到各级领导的充分肯定。
三、主要做法
（一）着眼于“好”，明确推进企业技术改造的方向。创造性地把技术成果转化和实施技改项目一体化考虑，在机构设置上将经信委的投资规划科和技术质量科合并成投资与技术科，而且每年都围绕重点产业、重点企业，主抓100个左右的重点技改升级项目和30个左右的技术成果转化项目，明确每年的实际完成技改投资增幅不低于25%，技改占全部工业投资的比重不低于50%。
（二）立足于“快”，打通制约技改项目实施的瓶颈。一是促进项目的快诞生。利用全市开展“千名机关干部下千企”活动的契机，让机关干部将鼓励技术改造和自主创新的政策送到每一家规模企业。每年都排出一批目标重点企业，由相关干部登门协助开展项目开展、组织可行性论证，充分掌握哪些企业有上技改项目的意向。二是实现项目的快审批。再造技改项目备案流程，将承担备案职能的行政服务科整建制安排到市行政服务中心窗口办公，对窗口人员充分授权，符合产业政策、材料齐全的项目做到即到即办。对于重大项目，安排专人帮助企业在可行性论证、环境评价、项目申报过程中展开全方位服务。三是保证项目的快建设。建立“双快项目”协调机制，对重点项目实施进度跟踪，力促建设要素向重点技改项目倾斜，帮助企业尽快享受各项优惠政策，降低企业运行和投资成本。四是推动项目的快产出。对已经竣工的项目，积极帮助他们做好项目的验收、协调试生产期中出现的问题，并帮助企业特别是新产品企业搞好市场开拓，实现产销对接。2009年以来，全市的新批技改项目出现爆发性增长， 2010年新备案技改项目283只，总投资47.7亿元，比上年增长了80.29%；2011年1至10月新备案技改项目284只，同比增长33.33%，计划总投资35.13亿元。
（三）聚焦于“重”，向技术改造中的关键项目和因素发力.一是牢牢抓住投入大、产出高的重点项目。把工作重心向大项目倾斜，建立了市领导和相关部门干部“双挂钩”制度，随时了解项目进度，随时帮助项目企业协调解决项目建设过程中碰到的一切问题，促进项目早投产。近两年72只重点工业技改项目按时竣工投产率达90%，完成投资46.7亿元，实现产值434亿元、销售收入448亿元，分别比项目实施前增长32.4%、42.7%。二是牢牢抓住设备投资这一重点要素。对设备投资的总量和占比单独提出工作目标，要求所有项目设备投资占比不低于60%，并实行专项统计、专项考核。对企业的奖励也主要根据到位的设备投资，实行专题审计。
（四）致力于“扶”，对企业技改项目给予更大力度的支持。一是全力加大政策扶持力度。在2010年出台了7个方面22条的激励扶持政策，对企业技术改造后的取得的成果进行激励。对民营企业单个技改项目生产性设备600万元以上的，其设备投资视同贷款，按一年期利息的50%给予贴息奖励；对国有企业技改项目设备投资2000万元以上、外资企业技改项目设备投资500万美元以上的奖励10万元。二是全力加大资金保障力度。2009年，市级财政安排支持企业的资金超过了1亿元，获得扶持的企业销售收入、利税分别比项目实施前增加了39.64%和172.27%，投入创税比达到1：6.7。2010年，市级财政支持企业的资金超过了1.2亿元，投入创税比达到1：6.8。
四、实际成效
在各项政策和措施的共同激励下，我市企业的技术改造激情被充分点燃，许多有一定实力的企业纷纷前来咨询政策，寻找技术合作单位，加紧筹划上马技改项目，带动了全市工业经济的转型升级。一是提升了规模实力。“双快工程”的实施带动了全市工业经济快速增长，成为实施“三年翻番”计划的有力保障。其中2010年实现工业总产值1900亿元，比上年增长26.2%；今年1-10月份实现工业总产值1908亿元，比上年同期增长23.7%。同时，企业规模不断壮大。今年预计产值超10亿元企业可达40家，比2010年增加10家，尤其是产值超50亿元的企业在2009年实现零的突破，今年预计可达到3家，申久、雅鹿进入全国民营企业500强。二是助推了新兴产业裂变。在政策导向和工作导向的双重作用下，新兴产业项目呈现出一期项目刚刚投产、技改项目就接踵而至的喜人局面。今年前三季度新兴产业企业技改投资近46亿元，占全市技改投资的43%，全市159家规模以上新兴产业企业共完成产值519.09亿元，同比增长33.48%，列***大市第二，占规模工业的比重为40.3%，列五县市第二。三是带动了传统产业升级。传统行业通过技术改造，提高装备水平，创新生产工艺，提高自动化能力和新品开发能力，向高端化、集约化发展。特别是占我市工业比重大头的纺织化纤服装企业纷纷加大技改投入，产品档次和成本优势进一步凸显。四是促进了节能降耗。2009、2010两年共实施重点节能技改项目55只，总投资10.36亿元，节能44.06万吨标准煤。五是加快了自主创新。引导企业重点围绕创新能力和自主品牌建设,积极提升研发和检测试验水平,提高产品档次和技术水平,增强了企业核心竞争力。2011年1-10月，全市有103项科技成果实现了规模生产，新产品新增销售超过98亿元。
五、推广评价
4月13日，***市委办公室以《***市实施“双快工程” 加快工业经济翻番步伐》为题专门刊发了我市实施“双快工程”的做法和成效，呈送***市主要领导和分管领导参阅；5月27日，省政府副秘书长王志忠率领省政府调研组专程到我市调研了解“双快工程”的相关做法，对这一创新举措给予高度评价；6月16日，省政府研究室以《大力实施“双快工程” 推动工业经济翻番》为题发专刊，把我市的这一做法向全省推广；7月5日，全国人大常委、国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇率领调研组到***，专题调研我市技术改造机制和政策等情况，对我市实施“双快工程”的做法给予充分肯定；8月9日，国家工信部党组成员、总工程师朱宏任率调研组到我市调研，专门了解实施“双快工程”的情况，并给予高度评价；9月22日，在第八届中博会上，国务院副总理张德江参观了我市美利驰医疗器械有限公司企业的技术创新成果，赞扬了我市企业技术进步工作取得的成绩；10月9日，在省政府召开的全省企业技术改造工作会议上，我市作为唯一的县级市代表在大会上进行典型经验介绍。王剑锋市长在会上作了题为《多管齐下 狠抓落实 加大企业技术改造推进力度》的交流发言。《半月谈》杂志2011年第15期专题刊出了我市企业创新成果图片。“双快工程”受到了国家、省、市领导和社会各界的充分肯定。人民网、中国政府网、搜狐网、新华日报、江苏卫视等二十多家媒体从不同角度分别对***做法和***经验进行了专题介绍和报道。今年以来，已有全国各地30多批工业经济部门单位领导和行家前来我市参观学习。