农民收入调查报告(精选多篇)

第一篇：农民收入问题调查报告

一、调查对象概述

我国是一个拥有13亿多人口的大国,而农村人口占农村人口的70%以上.人们的生存,我国经济的发展,离不开辛勤劳作的农民.现在农民收入问题已成为我国的一个热点问题,一个难点问题.

改革开放以来，中国农民收入有了很大增长，但不同时期和不同地区农民收入增长不是匀速的，就全国平均而言，经历了四个阶段：第一阶段，1978－1984年，为超常增长时期，农村居民人均收入年均增长15.9%。第二个阶段，1985－1990年，为波动增长时期，农村居民人均收入年增长4.2%。第三个阶段，1991－1996年，农民收入反弹回升，1996年比上年猛增9%，是90年代农民人均纯收入增幅最高的一年。第四个阶段，1997－2014年，为缓慢增长时期，表现为增幅逐年下降，维持缓慢增长。连续4年增幅下降后，2014年农民人均纯收入达到2366.4元，比上年回升2.1个百分点，实际增长4.20%，属于恢复性增长。

二、调查过程

（一）调查问卷：

1、您家乡的居民的住房大多是？

（1）平房（2）楼房（3）别墅

2、您家乡的发展状况如何？

（1）发达（2）不发达

3、您家乡的乡镇企业数量如何？

（1）很少（2）一般（3）很多

4、您家有多少人口？

（1）3（2）4（3）5（4）6

5、您的家庭收入平均每年是多少？

（1）3000元以下（2）3000-3500元（3）3500-4000元（4）4000元以上

6、您的家庭收入来源？

（1）农作物（2）外出打工（3）经商

7、您的家庭开支最多的是？

（1）家庭生活费（2）孩子教育费（3）医疗费

8、您家有多少人参加了医疗保险？

（1）无（2）1（3）2（3）所有

９、您的创业技能怎样？

（１）很强（２）一般（３）较差

（二）调查分析

１、农民收入问题的现状和困难

由于农民的收入本来就较低，加上生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民的收入相当低，增收非常困难．我们调查显示：

（１）农民绝对收入水平较低。2014年，全国的农民人均纯收入只有2622元，折合为320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相当数量的农村人口，其收入水平比全国平均值还要低得多。按照人均635元的贫困线标准，2014年年底全国尚有2900万绝对贫困人口。如果按照人均825元（100美元）的标准，则全国有9000万左右的人口低于此标准，而这个数量大于欧洲任一国家的人口总数。2014年公布的绝对贫困人口数字，同2014年相比，不仅没有减少，反而增加了80万人。其主要原因就在于仍然有相当数量的农村人口，虽然不属于统计中的贫困人口，但是收入水平很低，仅仅略高于贫困线，只要气候等生产条件稍有不利变化，就会陷入到贫困人口的行列中去。这部分贫困人口和准贫困人口的收入提高，将受到自然和经济基础条件的约束，难度非常大。近年来，减贫速度不断减慢。

（２）增收速度缓慢。我国农民人均收入增长缓慢，表现在两个方面。一是同过去的情况比速度大大降低。改革开放的前6年，农民人均收入的年增长按可比口径计算在14％～20％之间。而1997年以来平均只有4％。二是同全面建设小康社会的要求比差距很大。2014年我国农业劳动力人均gdp为4460元，大约相当于540美元，按农业人口折合为人均300美元左右。到 2014年全面实现小康社会，人均gdp要达到3000美元。农村人均要实现这个目标，每年的增长率要达到12.2％。即使考虑到城乡经济发展水平的差距，将农村人均gdp的目标确定为社会平均水平的一半即1500美元，每年的增长率也要达到8．4％。同这个要求相比，实际发展速度要低得多。

（３）城乡差距加大。改革开放以来的25年中，城乡收入差距扩大的年份有16年，而城乡差距缩小的年份只有9年，缩小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的两个阶段。其中的主要原因，在前一个阶段是劳动生产率和农产品价格的大幅度提高，而在后一个阶段则主要是农产品价格的提高。城乡收入比例在改革开放之初的1978年为2.56：1，1983

年缩小到最低，为1．82：1；然后不断扩大，到1994年达到了一个新高，为2.86：1；然后降低到1997年的2．47：1；从1998年开始，逐年显著扩大，2014年扩大到3．23：1。近几年来，尽管诸多因素都很有利，农民增收速度可以超过5％，但是仍可能落后于城镇居民，使城乡差距继续扩大。

（４）地区发展不平衡。不同地区之间农民的人均收入差距较大，并且这种差距没有缩小的趋势。总的说来，呈现出明显的东高西低、从东南沿海向西部内陆地区递减的趋势。上海、北京和浙江的农民人均收入水平，是西部云南、贵州、甘肃和陕西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地区之间相对差异较小，因此，城乡居民收入的差距，呈现出明显的由东向西的递增趋势。即东部沿海地区城乡居民收入差别较小，而西部地区城乡差别更大一些．

２、造成我国农民收入问题的原因

（１）农民整体素质还不高，还不能适应新形势下市场经济发展的要求。突出表现：一是文化素质较低。据调查分析，农民劳动力中，小学及小学以下文化程度的约占6%左右，初中文化程度的约占20%左右，高中文化程度的约占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力较差。在结构调整上，思路狭窄，不敢主动出击，存在等靠思想和过份依赖政府心理，瞻前顾后，怕担风险，不敢大胆地调整产品结构，不具备适应市场经济的应变能力。三是绝大多数农民对市场把握不准。从调查情况看，多数农民不了解和掌握市场行情，对市场需要什么，既不去研究，也不会去搞深入细致的调查，捕捉不到有价值的市场信息，在组织农业生产时，不是先看市场后抓生产，而是今年的生产看去年，对市场判断不准把握不准，造成的结果是“什么赚钱种什么，种出什么就赔钱”。

（２）农业结构调整和农业产业化经营发展还跟不上形势要求。总体看，一是特色主导产业总量小，覆盖农户少。农业产业化经营率还不高，龙头企业规模小，带动力弱，农村经济组织化程度低，大部分龙头企业与农户之间还没有真正形成利益共享，风险共担的利益共同体，还是单纯的买卖关系，产业化经营链条短，农产品加工增值水平低，初级原料生产比重大，大部分农产品基本上是从农田到市场，缺乏深加工、高附加值的产品，高科技含量产品少，加工增值率低。二是结构调整还只是停留在规模扩张上，缺乏在内在质量提高上下功夫。以蔬菜为例，近两年来，有的地区蔬菜种植特别是设施蔬菜种植，面积连年快速增长，为农民增收发挥了重要作用。但种植结构雷同，品种特色不明显，科技含量不高，大路菜多，贮藏、保鲜、深加工及包装、运输等严重滞后，如不抓紧研究对策，将有可能出现新一轮的结构过剩，应引起高度重视。

（３）政府及其职能部门引导、协调、服务功能滞后，不能有效地解决农民在生产过程中的诸多困难。一是信息服务滞后，手段缺乏，不能及时给农民提供各种市场信息和致富信息，使农民无所适从，组织生产难，进入市场难。二是技术服务跟不上。原因是部门管理制度不完善，科技人员的激励约束机制不健全，使科技人员缺乏事业心和责任感，主动上门服务意识差，其结果是科技人员得不到实践，农民得不到产前、产中、产后的技术服务。特别是高新技术应用上，技术与生产严重脱切，导致农民增收难。三是信贷部门缺乏有效的资金扶持措施，一家一户贷款困难。调查发现，多数农民都有强烈的增收意识，并有一些可行的增收项目，但苦于没有启动资金，而难以上马。

（４）农民的负担比较重．据调查显示，我国农村大部分农民家庭都有两个孩子，孩子

要上学会需要一笔很大的投资，现在农民都希望自己的子女能上大学，不一辈子像他们一样只是个农民，供一个子女上大学几乎要花掉农民家庭三分之二的开支；家庭长辈的供养也需要一笔的开支．除此之外，还有农作物每年的成本开支．家庭生活费，子女教育费，农业成本费，三个最基本的方面的开支累加起来，对与本来就不富裕的农民来说，生活就难上加难了．

三、体会

我国农民数量如此之多，要解决农民的温饱问题，要带领农民奔小康，要带动我国经济的发展，就必须要增加农民的收入，当前增加农民收入的主要对策有：

１、提高农民的科学文化素质。要增加农民收入，关键在于农民自身的素质．农民的文化素质相对较低，这就要求政府部门下乡组织农民技能培训，打破思想僵化的局面，让农民大胆尝试，自主创新，随机应变，让农民更多更早的了解市场的最新信息和动态．收入来自与农民，农民必须从自身做好．

２、推进结构战略性调整，充分挖掘农业内部潜力。这是农民增收的基础。要面向市场，依靠科技，发挥比较优势，推进农业结构战略性调整。一是在优化品种、品质结构，大力发展优质农产品生产的同时，切实抓好质量安全管理。二是推进优势农产品区域布局，充分发挥区域比较优势，形成优势产业带。三是推动农业产业化经营，发展农产品精深加工，提高农产品的附加值，创造新的消费需求。四是大力发展农村二、三产业和农村服务业，提高乡镇企业发展水平，充分发挥对农民增收的带动作用。

３、加快转移农村富余劳动力，拓宽农民增收途径。把农村富余劳动力转移出去，可以增加农民的资源占有量，扩大农业经营规模，提高农业劳动生产率，扩大农产品市场需求，同时增加农民的非农收入，这是一举多得的好事。一是加快农村城镇化进程，加快发展小城镇，壮大县域经济，为农民提供更多的就业机会。二是加强对农民进城务工的引导和管理，把农民进城务工当成一项产业来抓，促进农民工跨区域流动，加快城乡经济社会一体化。

４、调整国民收入分配格局，加大对农业的支持保护力度。必须调整国民收入分配格局，加大对农业和农村的投入，加强对农业的支持保护力度，帮助农民改善生产生活条件，降低农村经济发展成本，促进农民增收。一要加强农村基础设施建设，新增基本建设资金应向农村基础设施建设倾斜。每年新增教育、卫生、文化事业经费应向农村倾斜，以逐步缩小城乡经济社会事业发展方面的差距。二是对农业、农民进行直接补贴，尤其是要配合农村税费改革和粮食流通体制改革，积极探索对农业和农民实行补贴的各种有效方式，逐步建立对种粮农民生产直接补贴机制。

５、进一步深化农村改革，为农民增收创造良好的体制环境。一是全面推进农村税费改革。坚持依法征税，加快乡镇机构改革，尽快取消农业特产税。二是继续深化粮食流通体制改革。加快培育和规范粮食市场，完善粮食宏观调控体系，积极探索对农民的补贴机制。三是加快推进农村金融和卫生体制改革，积极探索新型合作医疗制度和农村贫困家庭医疗救助制度的运行机制和管理办法，解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。

第二篇：关于农民收入的调查报告

《大学生寒假实践：关于农民收入问题的调

查》

随着经济的迅猛发展，农民的收入逐渐增加，收入来源也越来越广泛，随之农民的收入也越来越受关注。原来的收入渠道和方式已经适应不了当前社会的发展现状，寻求一条适合又可以增加农民收入的道路是当务之急。

从繁华都市到卫星城镇，你总会看到这样一群忙碌的身影，他们搞建筑、送牛奶、卖小吃、当服务员、做清洁工??他们不知疲倦，风雨无阻，承担了城里人最不愿意干的脏活、累活、苦活；他们已经成为我国城市建设中一股重要的力量，已经成为现实生活中不可缺少的一部分;他们就是从农村流入到城市的新生劳动力，他们就是为生存而四处奔波的地地道道的中国农民，被人们约定成俗为“农民工”。置身繁华都市，漫步大街小巷，我们可以看到他们忙碌而不知疲倦的身影，可以看到他们生活的艰辛与工作中的劳累，但我们却看不到他们相隔千里、日夜思念的家乡。

农村现在随比原来有所改变，但是城乡差距还是大的很。当前农民收入来源主要有种植农作物，玉米、棉花、小麦；养大棚种植蔬菜，豆角、茄子、黄瓜等；，牛、羊、猪、鸡等；外出打工，建筑工，清洁员等；自主创业，开小超市、做小生意、理发等。

第一个种植农作物，生产资料价格的猛增，电费增加，柴油价格的居高不下，影响到农业机械在耕作方面的价格昂贵，使农业成本大幅增加，然而小麦、玉米、棉花的价格一直是徘徊不前，我们不妨算

一下一亩地一年的收入，秋季玉米产量1200斤/亩，现在是市价1.06/斤，收入是1272元，种子60元，农药25元，化肥200元，水电费30元，播种、收割脱粒125元，合计440元，仅剩800元；夏季小麦亩产1000斤/亩，市价1.09/亩，收入是1090元，种子60元，农药20元，化肥180元，播种，收割脱粒140元，水电费30元，合计430元，仅剩600多元，也就是说一年收入是1400多元/亩。

第二个，种植大棚蔬菜，由于本人家乡种蘑菇的多就所说蘑菇吧，一般种植蘑菇种植成本是一万左右，现在每斤是2.5元左右，每个大棚一般产量为4500斤左右，一年两个周期也就是仅剩10000多吧。

第三个，养殖牲畜，一头牛一般是静挣2014元左右，一头养猪静挣300元左右，养蛋鸡静挣20元左右每只。

第四个，外出打工，现在外出打工的占绝大多数，我们这儿一般一年收入在4万左右，别的地方真不知道。

第五个，个体商户，他们收入不等，多的在10万以上，有地1万也挣不了，主要是从事行业不同，收入也是不等的。

现在农村存在的主要问题主要有：1.民在收入增加的同时支出也在不断增加，主要原因是急剧的市场化导致农民生活和生产费用大幅增加；2.农业结构调整成效尚未显现，近年来政府通过不断调整农村产业结构，增加农民收入，但由于农村落后的现状，目前农村产业结构的调整尚未起作用，增收空间尚未彻底释放，农业生产收入还是很低，3.农村剩余劳动力多，许多人难以顺利就业，一方面原因是农民对期望的收益较高；另一方面，虽然农民有就业的冲动，但是就业适

应性较差。4.农民自主创业和基本技能较差。在农村文盲半文盲占绝大数，即使有文化也只是点点滴滴，因此“无资金，无技术，无项目”的农民占绝大数。

制约发展的主要因素：1.受自然环境的制约；尤其是种植农作物受自然环境影响最明显。如今天气变化无常，时常发生旱涝灾害，假如有的土地遭受灾难，也许减产，也许是颗粒无收。因此，农民这部分收入没有保证，自然灾害给农民的收入带来了一定程度的不确定性。2.农民收入来源和产业结构单一；自古以来农民的收入主要来自庄稼地，虽然随着社会的发展农民的收入在不断增加，慢慢有了种植大棚，养猪、牛、鸡等，还有外出打工的。即便有了这样的收入，农民的收入还不是很高，缺少一定的科学方法。因此解决农民收入来源和产业结构单一的问题，是一个迫在眉睫的问题。3.受农业生产成本的制约；虽然在种植业方面农民的收入在不断增加，但成本也在不断增加，所以农民的收入不会增加很多。例如大棚蔬菜子，原来的时候七八元一袋，但是现在得三十多一袋，一个大棚成本是一万七八，一家至少盖两个大棚，这就得三万多，再加上化肥、农药、水电费等成本就更高了。所以最后一年基本上赚不到钱，因此，成本的制约也是遏制农村发展的一个重大问题。4.劳动力素质偏低；农民几乎都在从事最初级工作，高级技术人员相对较少，农民文化素质普遍偏低，直接阻碍了他们对技能的掌握，特别是对高技能的获取，经济的发展对非熟练工人的需求是有限的。这就是限制了农村劳动力非农业就业机会的获取和工资的提高，制约农民收入增长的有一重要原因。

因此，1.农民应种植一些受自然环境影响较小的农产品；既然自然灾害是不可避免的，我们就想办法改变种植品种，来适应环境，多种植一些对环境影响较小的品种。2.扩大产业结构；农民的收入不能单靠种植业，要多开发些收入来源。比如代加工，现在农村妇女多收人代加工手套和做一些简单的工艺品，男士则帮别人加工半成品。还有养殖业，现在随着品种的越来越广泛，对养殖业的要求越来也低，靠水养鱼靠平地种菜等等都是增加农民收入的不错选择。3.加大对三农的扶持力度；给农民提供资金支持，包括贷款、基础设施建设和财政补贴。因为现在物价在上涨，农民的生产成本也在不断增加，导致收入增加缓慢，所以政府有必要对农民生产生活进行支持。比如控制农药和农用材料价格，在原来的基础上大大减少成本，农民的收入会增加很多。对农民的补贴不只是发钱，也可以发放一些农药、化肥、或者农具之类的东西，也可以大大减少成本的增加，对有需要的农民发放贷款，使他们更方便的去生产或去创业。4.提高农民的素质。包括身体素质，文化素质和科技素质。从身体素质方面，多建一些公园或者广场，供农民娱乐休闲。多引进一些健身器材，供农民锻炼，也可以专门组织大家学习将身操或者健身舞蹈，这样可以消除一天的劳累疲惫是第二天能更好的投入生产。从科技素质方面，请专家指导种植技术和一些专业技术工作，集中培养一部分一批专业技术人才，以后做到科学养殖和向高技术领域迈进。从文化素质方面，以前由于生活条件不是很好，不能供孩子上学，以至于现在许多农民文化水平很低。种植业虽然投入很多，但是收成很少。甚至在打工是也不能到工

资待遇高的工作，职位职能是最基础的。现在农村应开设一些专门给农民上课的学校，可以有经验丰富和学历高的人，对村民进行讲授和培训，这样农民的文化水平会不断增加。

通过这次调查，农民的生活水平虽比以前有所提高，但是还是存在着许多问题。但我们相信只要政府努力解决这些问题，农民的收入增加速度会提高，农民的生活水平也会提高很多，而且还发现了比较可喜的问题，现在农民家长越来越重视子女的教育问题，只要有能力都会供孩子上大学。以后工作即便是大工也会找到职位比较高的工作。所以我们有理由相信农民的收入问题会得到解决，农村也会建设的越来越好。

第三篇：农民收入调查报告

新农村建设中增加农民收入问题的思考

在社会主义新农村建设的开局起步之际，通过对**县农村实际情况的调研,我们认为,推进新农村建设,增加农民收入是关键所在，也是摆在各级党委和政府面前的一个新课题。2014年我县农村人均年收入为3251元，虽然同比增长了7.8，但距全市平均水平和建设新农村的目标还有很大差距，当前农村还存在一些制约农民收入增长的问题亟待解决，因此，建设社会主义新农村，提高农民收入是重中之重，当务之急。

一、当前影响农民收入增加的制约因素

1、农业产业结构有待调整。由于种植习惯和农民认识等原因,农业产业结构比较单一，大部分还停留在传统农业上，农产品与当前市场需要存在不适应现象，难以实现农业收入的较快提高。

2、农业投资能力有限。政府投入能力较低，村与乡集体普遍存在积累不足，农民小规模和分散式的经营方式，决定了农民投资十分有限，只能集中在短期投资上，主要是当年生产费用的支出，包括化肥、农药、种子、地膜等。近年来，由于农民收入增长速度相对较缓，农民的收入预期不高，用于扩大再生产的中长期投资更是少之又少，生产性投资下降，使农民收入增长遇到了很大的挑战。

3、农村市场发育程度较低。虽然经过多年的努力，我县农村市场建设取得了一些进展，但现阶段的农村市场仍存在许多不足，制约了农民收入的增长。一是农产品流通渠道不畅，环节过多，造成流通成本升高，农民在经济生活中利益损失严重。二是市场流通交易不够规范。产、销没有形成规范统一的整体，相对比较混乱。三是市场机制运用的效果不理想。以市场调查和预测为指导的结构调整和农作物品种改良等进展都相对缓慢。对农资价格与质量的市场调控也需要进一步加大力度。

4、农产品科技含量低。一般农业科研都把重点放在提高农产品单产、增加农产品总量上，随着人们生活水平的提高，难以满足人们对农产品多样化、优质化的需求。大多数科研集中在产中阶段，产前、产后科研力量薄弱，农产品加工、贮运等可大幅度提高农产品附加值的科研成果不足。农业科研成果转化慢，转化机制尚未真正形成。

5、农民组织化程度较低。农户的生产比较分散，真正代表农民利益的组织机构较少。虽然我县已经建立了三胜水稻合作社、养鸡协会等合作组织，但大部分农户还处于分散经营状态。

6、农民素质相对较低。由于“一免两补”政策的执行，种地收入相对提高，导致一些农户让孩子上到初二左右就辍学回家务农，能上高中或职业高中的更是凤毛鳞角，加之原来农民的总体文化水平较低，导致大部分农村农民增收致富能力差，增收渠道窄。尽管政府和学校做了多项努力，效果也不太明显。

二、增加农民收入的几点对策

第一，进一步调整农业产业结构，发挥资源优势，在增强市场竞争力上增加农民收入。深入贯彻落实科学发展观，在充分考虑市场需求的同时，着力优化种养业结构，加快“主辅换位”进程，引导特色经济向多元化、规模化发展。充分发挥本地资源优势，让农业生产在最适宜的条件下进行，使农业资源得到合理利用。不断拓宽产业化经营领域，针对现有资源和和市场需求，重点培植一些加工型龙头企业，进一步提高农业经济运行质量，增强市场竞争能力，

为农民增收打好基础。

第二，加大农业投入力度，推进农村综合改革，在创设优良环境上增加农民收入。要进一步加大政府对农业的投入力度，引导农民提高生产性投资的比例。大力加强农村基础设施建设、农田水利设施建设、医疗卫生和文化教育设施建设。深化农村各项改革，不断改善农民增收的基本条件。巩固农村税费改革成果，严防农民负担反弹。继续认真落实和强化中央、省、市扶持农业发展的各项惠农政策。同时，要积极推进乡镇机构改革、强化政府对农村义务教育责任、改革县乡财政管理体制、逐步化解乡村债务等为主要内容的农村综合改革，逐步建立能促进农业发展，农村繁荣，农民增收的良好环境。

第三，大力培育农村市场体系，畅通流通渠道，从规范产销运作上增加农民收入。在市场经济条件下，农村市场关系到农产品和农村生活用品的流通，这在农民收入的实现与使用方面起到直接作用。要进一步畅通农产品流通渠道，减少流通环节，降低流通成本，切实保障农民利益不受损害。努力发展“订单农业”，把产、销有机结合，为确保农民收入提供保证。强化市场机制的运用效果，充分发挥价格机制、供求机制对市场和农业结构的调节作用。 第四，发展劳务经济，促进农村剩余劳动力转移，在拓展增收渠道上增加农民收入。随着农业劳动生产率的提高，人均很少的耕地面积，只要少数人种植就可以了，大量的农村劳动力必须走出家门,寻求新的增收渠道。要加快剩余劳动力流动和转移，减少农村人口，增加农民收入，大力发展农产品加工业，并以传统优势产业为基础，继续发展其它劳动密集型产业，吸纳更多的农村富余劳动力。要不断加大技能培训

力度，强化建设计算机、电子、焊接等技能培训基地，加强职业高中和中专建设，增设适应市场需求的专业。积极与用人单位和部门联系，建立长期合作伙伴关系，签订用工合同，为转移劳动力提供必要保证。

第五，加强农业科研及其推广，优化农产品品种与品质，从提高科技含量上增加农民收入。随着我国主要农产品供求形势的根本性变化，农业竞争优势的发挥程度越来越取决于农产品的多样化、优质化程度，取决于农产品的加工增值程度。因此，必须下大力气从体制与机制上切实解决科教兴农、科技成果转化、科技产业化等方面存在的问题，深化农业科研体制改革，加大农业科研投入，建立农业科研创新体系。实施“科教兴农”战略，努力提高农民的科技文化素质，实现农业增长方式的根本转变。

第六，发展农村合作组织，改善经营模式，从发挥规模优势入手提高农民收入。在现有农业合作社的基础上，进一步扩大合作规模，拓宽合作领域，探索新的合作模式。进一步提高农民组织化程度，使之真正代表农民利益，提高农民对外的社会地位。变分散生产经营为集约生产经营，形成规模优势，切实促进农民收入的增加。（**县委）

力度，强化建设计算机、电子、焊接等技能培训基地，加强职业高中和中专建设，增设适应市场需求的专业。积极与用人单位和部门联系，建立长期合作伙伴关系，签订用工合同，为转移劳动力提供必要保证。

第五，加强农业科研及其推广，优化农产品品种与品质，从提高科技含量上增加农民收入。随着我国主要农产品供求形势的根本性变化，农业竞争优势的发挥程度越来越取决于农产品

的多样化、优质化程度，取决于农产品的加工增值程度。因此，必须下大力气从体制与机制上切实解决科教兴农、科技成果转化、科技产业化等方面存在的问题，深化农业科研体制改革，加大农业科研投入，建立农业科研创新体系。实施“科教兴农”战略，努力提高农民的科技文化素质，实现农业增长方式的根本转变。

第六，发展农村合作组织，改善经营模式，从发挥规模优势入手提高农民收入。在现有农业合作社的基础上，进一步扩大合作规模，拓宽合作领域，探索新的合作模式。进一步提高农民组织化程度，使之真正代表农民利益，提高农民对外的社会地位。变分散生产经营为集约生产经营，形成规模优势，切实促进农民收入的增加。（**县委）

1、阻碍农民增收的因素

（1）农业生产成本高，收益少

农产品市场的长期供大于求必然导致价格下跌。由于信息不畅通，分散经营的小农户很难根据市场的供求变化理性地调整自己的生产，这使得供大于求的局面短时难以改变。而同时随着农产品市场供大于求局面的出现，城镇居民的消费习惯也发生了变化，更加剧了价格的下跌趋势。这是导致农业生产收益少的直接原因。虽然政府也曾为改变这种局面而提高农产品价格保护农民利益，但是同时也对农业生产资料市场产生刺激，造成农资价格也随之上升，结果依然是增收空间十分有限。另外，农民人均占有资源太少，也是造成农业生产成本高的重要原因。农业是耕地密集型和水资源密集型产业，但农民人均耕地严重不足，使得农户经营规模小，生产成本明显偏高。

农产品价格下降，或者虽然农产品价格上升但是农资投入成本价格过高，这两种因素直接导致了农民增收的困境。

（2）市场经济不发达，就业和致富门路有限

农产品市场体系不完善、农民资金积累不多，影响了农村第二、三产业的发展。农村市场不发达，小的集贸市场多、上规模的市场少，农产品市场信息不全、流通不畅。由于农民积累的资金不多，没有能力进行农产品深加工或投资其他生产领域，这使农民通过市场增加收入的可能受到阻碍。

（3）农村劳动力自身文化和观念因素的限制

农民文化水平不高，科技素质低，在观念上往往会有很多局限性，这些限制因素既影响了在农村科学种田，也难以找到其他就业机会实现劳动力的转移，这是来自于农民自身的阻碍农民增收的原因。

（4）农民负担过重

农民负担过重是造成农民增收困难的主要政策性原因。要真正把增加农民收入落到实处就必须切实减轻农民负担。令人欣喜的是近年来政府的很多改革措施让减轻农民负担开始见到实效。

农民负担经历了两个发展阶段，1994年分税制改革是其分界线。政府采取的措施主要包括控制并减少农民税赋、确定农民应承担的劳务、精简机构和人员、财政转移支付和限制农村公共产品供给成本。从政策实施过程来看，农民负担的增减交替进行、农民负担增也政府减亦政府、农民负担项目日益合法化、减轻农民负担的政策制订多落实少；从政府措施上看，减轻农民负担为改革开放创造了有利条件，但也有不足之处，主要体现在：措施“单兵突进”、农业税等据实征收不可操作、只给政策基层无法持久执行。减轻农民负担公共政策再决策应该做到：构建城乡统一的公共财政体制、构建财权与事权统一的公共产品供给体制、构建乡村良性发展的制度变迁机制。

2、提高农民收入的出路

（1）发展乡镇企业，为农民提供更多致富门路

虽然乡镇企业在农民增收中的作用已经大不如前，但是科学发展乡镇企业，使之成为农村剩余劳动力的重要吸附器依然有着重要意义。在总结乡镇企业发展成功经验的基础上，推进企业上规模、上水平、上档次，提高技术含量，完善管理制度，引导乡镇企业布局适当集中，走集约化、集团化发展的道路；理顺产权关系，转换经营机制，优化资源配置，加大对乡镇企业的财政和金融支持力度，建立乡镇企业持续发展的机制；调整乡镇企业产业结构，把农产品加工业作为乡镇企业结构调整和进一步发展的重点来抓，以市场为导向，加快加工、保鲜、储运技术和设备的引进和开发，加速农村第三产业的发展。这样有利于帮助农民在农业生产活动之余有更多的致富门路可以选择。

（2）减轻农民负担

农民负担是指农民向国家、集体和社会无偿支付和承担的一切费用、实物、劳务和压力的总和。农民负担问题不仅仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题和社会问题。农民负担减轻后，使其更有足够的能力进行生产活动，进一步增加收入，因此，减轻农民负担实际上就是增加了农民的实际收入。

（3）为农民进城务工提供政策保障，加快城镇化进程

解决农民收入问题需要城乡统筹发展，根本的出路还是要走城市化道路。为了实现城市化目标，扩大中等收入者比重，要进一步改革城乡二元结构的户籍制度，消除农村地区人口向城市转移的障碍，为农民工进城务工提供政策保障；改革公共财政和社会保障制度，充分体现“城乡公平”；改革农村市场制度，打破农业生产资料和主要农产品购、销双重垄断的市场结构，同时，将政府补贴直接与农户棉粮产品挂钩；改革农村土地使用制度，加快农地使用权的市场化流转。

提高农民收入的根本出路在于逐步改变中国的二元社会结构。二元户籍制度及粘附其上的二元社会福利制度的存在，在城乡之间筑起了一道壁垒，限制了农村劳动力向城市的正常流动，剥夺了农民分享现代工业、城市文明和社会福利待遇的权利，拉大了城乡收入差距，造成了城乡发展的两极分化。因此，应当尽快废除二元户籍制度，实行城乡一体化的户口登记制度和居民身份证制度，建立全国统一的要素市场。这是加快中国城市化进程，提高农村居民收入水平的关键一环。也是提高中国的消费率，加速第三产业发展，缓解就业压力的基础。

（4）普及九年义务教育，科教兴农，知识富农

提高农民科学文化素质，促使农民转变落后观念，落实科教兴农战略，是解决三农问题实现农村长期可持续发展的根本措施。

针对长期存在于我国的城乡教育不均衡问题，在增加农民收入，建设社会主义新农村的道路上，必须大力推进城乡义务教育均衡发展。在逐步实行农村免费义务教育的同时，不断改善农村学校的办学条件，提高其教育质量。加大中央政府和省级政府对义务教育的投入，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保障的新机制。

第四篇：关于农民收入的调查报告

近年来，中央和地方不断加大对“三农”的扶持力度，出台了一系列的政策法规以保障农民收入快速健康发展。然而，从现实情况看，农民收入依然增长缓慢，城乡居民收入差距不仅没有缩小反而进一步加大，构建和谐社会、建设社会主义新农村面临严峻的挑战。作为一个农村人，我不禁要问：到底是哪些因素导致农民增收困难，该如何解决这些问题？带着这样的疑问，我利用假期时间对自己所在县农民增收问题做了一次深入调查，以期为本地农民增收困难问题的解决提供合理化建议，帮助当地群众解决实际问题。

一．调查对象与调查方法

选取惠民县有代表性的部分村庄进行调查，采用入户走访、实地 调查等方式，同时，充分发挥同学、亲戚优势利用电话、短信获取了大量有价值的信息。在调查结果的基础上，结合相关资料完成此报告。

二．调查结果与分析

1.农村剩余劳动力增加，就业困难。就业是民生之本，是解决农民增收的根本条件。然而，从调查情况看，我县农民就业问题严峻，出现了大量剩余劳动力，并且，随着农业产业化进程和土地规模经营的推进、农业科技水平的逐步推广和提高，农村劳动力的过剩程度必然会进一步增加，相应的需要更多的劳动岗位解决农村剩余劳动力的就业问题。然而，我县乡镇企业的发展处于起步阶段，吸纳劳动力的能力较低，解决农村剩余劳动力的就业问题仍有很长的路要走。

2.农民素质偏低，与农业现代化不相适应。在农民素质方面，我主要调查了以下四点：一是农民的受教育程度。调查结果显示，我县农民平均受教育年限为5.8年，初中、小学文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是农民的科技素质。调查结果显示，我县农民农业科技素质不高，进行农业活动大多依靠传统经验，接触过现代农业科技知识的不足15%。三是思想观念。我县农民思想观念保守，缺乏进取精神，很多农民表示只要能够吃饱穿暖就别无所求，因此，很多农民仅依靠传统的种植业维持生计。四是农民对农业政策的关注力度。调查结果显示，有70.13%的农民从未关注过三农政策，33.7%的农民不知道三农指哪几方面，63.64%的农民仅靠听说获取农业政策信息。从这四方面来看，我县农民的整体素质偏低，成为传统农业向现代农业转型的一大障碍。

3. 生产力低下，家庭联产承包责任制矛盾凸现。家庭联产承包责任制在我国已有30多年的历史，在改革初期，它的确发挥了积极的作用，但随着生产力的发展，它的消极作用已开始显现。精细的生产模式不能形成规模，农业机械化和先进生产技术推广缓慢，且农产品批量小、质量差，无力面对市场竞争。单家独户的生产模式不仅效率低下，还将大批劳动力禁锢在农业上，造成人力资源的浪费。因此，家庭联产承包责任制也逐渐成为农民增收的一大障碍。

4．村官选举问题重重，村委服务不到位。在调查村官选举这个问题时，我发现一个奇怪的现象，在经济发达、乡镇企业较多的村庄，村干部成了美差，有人为了当上村干部，花费巨额资金送礼，有的甚至打起了“选票价格战”，一张选票从100到1000不等，有的候选人一次竟花费几十万甚至上百万。与此相反，在经济落后、没有乡镇企业的村庄，村干部选举却很少有人问津，当选者多为年龄较大、无力从事其他职业的人。不难想象，在这两种情况下组织起来的村委会其服务意识和带动能力是怎样的。素质偏低的村委会成员导致村委会发挥不了应有的职能，使其在引导种植结构、引导推进产业化经营、引导推进农业科技进步、引导加快劳动力转移等方面都显得力不从心，这也是农民增收困难的一个重要因素。

5. 城乡教育差距继续扩大，留守儿童教育受制约。我县由于经济发展水平低，当地教育发展受限，突出表现在教师工资上，根据调查，我县初中、小学教师平均工资分别为17400元和14650元。较低的工资水平致使大量优秀教师流失，导致农村教育质量下降。同时，随着农村外出务工人员增加，出现了大量的留守儿童，由于其父母常年在外，对他们的辅导、教育乏力，出现了一系列的问题，像心理发育不健全、学习成绩下降等。城乡教育的巨大差距，是农民在“起步”方面就比城镇居民差。

6.社会保障措施不力，致贫因素增加。由于政府对农业和农村投入不足，农民生产和生活保障能力差，致使农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，农民在住房、医疗等方面承受着巨大的压力。此外，国家出台的一些保障措施由于缺乏有效的监督，在执行中出现了一系列问题，农民实际收益不大，像农村合作医疗，仅从定点医疗机构的药价看，同一品牌和剂量的常用药，从定点医疗机构购买的，药价即使扣除报销部分，往往比从药店购买的还贵，因而其最大受益者并非农民，而是医院。

7．农民工地位低，基本权益得不到保障。由于城乡差别，农民工在与城镇居民的岗位竞争中多处于弱势，因而农民工多从事脏、累、差且收入低的工作，无固定住房，子女教育无着落，个人生活不方便以及无权享有城市居民的医疗、养老保险等保障，而且工作很不稳定，甚至不能按时足额领取基本的低收入工资。

二．对策与建议

从上述可以看出，农民收入增长缓慢是多种因素合力作用的结果，要增加农民收入，就必须多管齐下，切实解决上述问题。

1. 立足农业特色，发展乡镇企业，推动城镇化进程。针对农村剩余劳动力增加、就业困难这个问题，我认为应立足农业特色，靠发展农业和相关产业从根本上解决问题，根据各乡镇的农业特色，建立与其相关的乡镇企业，例如在大年陈乡建立水果加工企业，在何坊乡建立蔬菜加工企业，在石庙镇建立桑蚕加工企业。通过乡镇企业的发展，加快城镇化步伐，创造有效的就业岗位，将农村剩余劳动力转移到非农领域。

2. 整合社会力量，从多方面提高农民素质。一是要大力发展农村科技教育事业，积极开展农业知识的科普宣传，发放一些农业科普书籍，定期组织专家进行农业科技知识讲座，加强对农民的科技培训，提高农民的科技素质。二是出台一系列优惠政策，吸引一大批大中专毕业生等高素质人才回乡任职，使之成为现代农业知识的传播者。三是发挥政府的主导作用，加大投资力度，加强农村公共文化服务体系建设，健全农村宣传文化阵地。

3. 提高劳动生产率，推进农业集约化经营。在土地所有权不变的前提下，将土地集中到种田能手手中进行规模经营，将解放出来的劳动力转移到乡镇企业和其他非农领域。同时，农业部门加强对集约化经营的技术、资金、信息、机械、市场等方面的支持力度，推广大规模机械化作业，提高劳动生产率，节约成本，提高产品质量，增强抗风险能力，从而增加收入。

4.推进乡村民主建设，切实提高村干部素质。对于村干部选举中出现的不同问题，应采取不同的方式解决，对于出现“贿选”现象的村庄，可以在村内设置观察员，监督村里的选举行为，同时加强乡（镇）政府的行政干预，严厉打击“贿选”行为。而对经济落后地区的村庄，政府应加大对其民主建设的投入力度，出台一系列优惠政策，吸引一批有知识、有才能的人参加选举。通过上述措

关于农民增收问题的调查报告

近年来，中央和地方不断加大对“三农”的扶持力度，出台了一系列的政策法规以保障农民收入快速健康发展。然而，从现实情况看，农民收入依然增长缓慢，城乡居民收入差距不仅没有缩小反而进一步加大，构建和谐社会、建设社会主义新农村面临严峻的挑战。作为一个农村人，我不禁要问：到底是哪些因素导致农民增收困难，该如何解决这些问题？带着这样的疑问，我利用假期时间对自己所在县农民增收问题做了一次深入调查，以期为本地农民增收困难问题的解决提供合理化建议，帮助当地群众解决实际问题。

一．调查对象与调查方法

选取惠民县有代表性的部分村庄进行调查，采用入户走访、实地 调查等方式，同时，充分发挥同学、亲戚优势利用电话、短信获取了大量有价值的信息。在调查结果的基础上，结合相关资料完成此报告。

二．调查结果与分析

1.农村剩余劳动力增加，就业困难。就业是民生之本，是解决农民增收的根本条件。然而，从调查情况看，我县农民就业问题严峻，出现了大量剩余劳动力，并且，随着农业产业化进程和土地规模经营的推进、农业科技水平的逐步推广和提高，农村劳动力的过剩程度必然会进一步增加，相应的需要更多的劳动岗位解决农村剩余劳动力的就业问题。然而，我县乡镇企业的发展处于起步阶段，吸纳劳动力的能力较低，解决农村剩余劳动力的就业问题仍有很长的路要走。

2.农民素质偏低，与农业现代化不相适应。在农民素质方面，我主要调查了以下四点：一是农民的受教育程度。调查结果显示，我县农民平均受教育年限为5.8年，初中、小学文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是农民的科技素质。调查结果显示，我县农民农业科技素质不高，进行农业活动大多依靠传统经验，接触过现代农业科技知识的不足15%。三是思想观念。我县农民思想观念保守，缺乏进取精神，很多农民表示只要能够吃饱穿暖就别无所求，因此，很多农民仅依靠传统的种植业维持生计。四是农民对农业政策的关注力度。调查结果显示，有70.13%的农民从未关注过三农政策，33.7%的农民不知道三农指哪几方面，63.64%的农民仅靠听说获取农业政策信息。从这四方面来看，我县农民的整体素质偏低，成为传统农业向现代农业转型的一大障碍。

3. 生产力低下，家庭联产承包责任制矛盾凸现。家庭联产承包责任制在我国已有30多年的历史，在改革初期，它的确发挥了积极的作用，但随着生产力的发展，它的消极作用已开始显现。精细的生产模式不能形成规模，农业机械化和先进生产技术推广缓慢，且农产品批量小、质量差，无力面对市场竞争。单家独户的生产模式不仅效率低下，还将大批劳动力禁锢在农业上，造成人力资源的浪费。因此，家庭联产承包责任制也逐渐成为农民增收的一大障碍。

4．村官选举问题重重，村委服务不到位。在调查村官选举这个问题时，我发现一个奇怪的现象，在经济发达、乡镇企业较多的村庄，村干部成了美差，有人为了当上村干部，花费巨额资金送礼，有的甚至打起了“选票价格战”，一张选票从100到1000不等，有的候选人一次竟花费几十万甚至上百万。与此相反，在经济落后、没有乡镇企业的村庄，村干部选举却很少有人问津，当选者多为年龄较大、无力从事其他职业的人。不难想象，在这两种情况下组织起来的村委会其服务意识和带动能力是怎样的。素质偏低的村委会成员导致村委会发挥不了应有的职能，使其在引导种植结构、引导推进产业化经营、引导推进农业科技进步、引导加快劳动力转移等方面都显得力不从心，这也是农民增收困难的一个重要因素。

5. 城乡教育差距继续扩大，留守儿童教育受制约。我县由于经济发展水平低，当地教育发展受限，突出表现在教师工资上，根据调查，我县初中、小学教师平均工资分别为17400元和14650元。较低的工资水平致使大量优秀教师流失，导致农村教育质量下降。同时，随着农村外出务工人员增加，出现了大量的留守儿童，由于其父母常年在外，对他们的辅导、教育乏力，出现了一系列的问题，像心理发育不健全、学习成绩下降等。城乡教育的巨大差距，是农民在“起步”方面就比城镇居民差。

6.社会保障措施不力，致贫因素增加。由于政府对农业和农村投入不足，农民生产和生活保障能力差，致使农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，农民在住房、医疗等方面承受着巨大的压力。此外，国家出台的一些保障措施由于缺乏有效的监督，在执行中出现了一系列问题，农民实际收益不大，像农村合作医疗，仅从定点医疗机构的药价看，同一品牌和剂量的常用药，从定点医疗机构购买的，药价即使扣除报销部分，往往比从药店购买的还贵，因而其最大受益者并非农民，而是医院。

7．农民工地位低，基本权益得不到保障。由于城乡差别，农民工在与城镇居民的岗位竞争中多处于弱势，因而农民工多从事脏、累、差且收入低的工作，无固定住房，子女教育无着落，个人生活不方便以及无权享有城市居民的医疗、养老保险等保障，而且工作很不稳定，甚至不能按时足额领取基本的低收入工资。

二．对策与建议

从上述可以看出，农民收入增长缓慢是多种因素合力作用的结果，要增加农民收入，就必须多管齐下，切实解决上述问题。

1. 立足农业特色，发展乡镇企业，推动城镇化进程。针对农村剩余劳动力增加、就业困难这个问题，我认为应立足农业特色，靠发展农业和相关产业从根本上解决问题，根据各乡镇的农业特色，建立与其相关的乡镇企业，例如在大年陈乡建立水果加工企业，在何坊乡建立蔬菜加工企业，在石庙镇建立桑蚕加工企业。通过乡镇企业的发展，加快城镇化步伐，创造有效的就业岗位，将农村剩余劳动力转移到非农领域。

2. 整合社会力量，从多方面提高农民素质。一是要大力发展农村科技教育事业，积极开展农业知识的科普宣传，发放一些农业科普书籍，定期组织专家进行农业科技知识讲座，加强对农民的科技培训，提高农民的科技素质。二是出台一系列优惠政策，吸引一大批大中专毕业生等高素质人才回乡任职，使之成为现代农业知识的传播者。三是发挥政府的主导作用，加大投资力度，加强农村公共文化服务体系建设，健全农村宣传文化阵地。

3. 提高劳动生产率，推进农业集约化经营。在土地所有权不变的前提下，将土地集中到种田能手手中进行规模经营，将解放出来的劳动力转移到乡镇企业和其他非农领域。同时，农业部门加强对集约化经营的技术、资金、信息、机械、市场等方面的支持力度，推广大规模机械化作业，提高劳动生产率，节约成本，提高产品质量，增强抗风险能力，从而增加收入。

4.推进乡村民主建设，切实提高村干部素质。对于村干部选举中出现的不同问题，应采取不同的方式解决，对于出现“贿选”现象的村庄，可以在村内设置观察员，监督村里的选举行为，同时加强乡（镇）政府的行政干预，严厉打击“贿选”行为。而对经济落后地区的村庄，政府应加大对其民主建设的投入力度，出台一系列优惠政策，吸引一批有知识、有才能的人参加选举。通过上述措施，切实选出高素质的村干部，使其真正发挥带动农民致富的作用。

5．加大师资力度，提高农村教育水平。政府应加大对农村教育的投资力度，改善农村的教学环境，出台优惠政策吸引优秀教师前来任教，提高教学质量。同时，应加强对留守儿童的关注力度，使之健康成长。

6.加大投入力度，规范制度体系。政府应加大投入力度，每年从财政中拿出一定比例的资金用于保障农民生产和生活，减轻农民住房、医疗等方面的压力，增强农民抵御自然灾害的能力。同时，规范制度体系，确保国家各项政策的严格执行，使农民真正从中受益。

7.多管齐下，切实提高农民工地位。政府应制定一系列的政策法规，切实保护农民工的权益，拿出一定资金用于解决农民工的住房、子女、教育、医疗、保险等，帮助农民工解决后顾之忧。同时，严厉打击拖欠农民工工资的行为，确保农民工劳有所得。 施，切实选出高素质的村干部，使其真正发挥带动农民致富的作用。

5．加大师资力度，提高农村教育水平。政府应加大对农村教育的投资力度，改善农村的教学环境，出台优惠政策吸引优秀教师前来任教，提高教学质量。同时，应加强对留守儿童的关注力度，使之健康成长。

6.加大投入力度，规范制度体系。政府应加大投入力度，每年从财政中拿出一定比例的资金用于保障农民生产和生活，减轻农民住房、医疗等方面的压力，增强农民抵御自然灾害的能力。同时，规范制度体系，确保国家各项政策的严格执行，使农民真正从中受益。

7.多管齐下，切实提高农民工地位。政府应制定一系列的政策法规，切实保护农民工的权益，拿出一定资金用于解决农民工的住房、子女、教育、医疗、保险等，帮助农民工解决后顾之忧。同时，严厉打击拖欠农民工工资的行为，确保农民工劳有所得。

第五篇：关于我市农民收入的调查报告

一、我市农民收入呈现恢复性增长。

近年来，我市农业和农村经济发展态势良好，农民收入呈现恢复性增长。2014、2014年，全市农民人均纯收入实现2225元、2393元，较上年增长3.4%、7.6%。

我们的主要措施是： 一是大力推进农业结构调整，靠发展优势经济促进农民增收。

建设五大生产基地。抓住国家和省实施“大豆振兴计划”机遇，建设百万亩高油大豆生产基地，2014年播种高油大豆146万亩;引进马铃薯精深加工企业，建设百万亩马铃薯生产基地，播种马铃薯45万亩;推进农牧结合扩大饲料作物种植，建设百万亩饲料牧草生产基地，播种饲料牧草32.6万亩;依托现有农副产品加工企业，发展百万亩经济作物生产基地，经济作物总播种面积47.1万亩;结合退耕还林，建设百万亩柞桑蚕生产基地，放养柞蚕732把，栽桑树700亩。

大力发展绿色、特色农业。充分利用我市资源富集和生态环境优势，建设绿色农业生产基地11个，种植绿色食品面积125万亩，11个产品获得a级绿色食品，2个产品获得欧盟有机食品认证，产量达12万吨。

积极发展外向型农业。与俄在林业、畜牧、水产、农机、农科研等多个领域建立了长期稳定的合作关系，引进农业先进生产技术和优良品种30多项。建立了中俄农业科技示范园区。在俄建设境外综合开发区。农副产品出口发展到10大类100多个品种。

二是加快龙头企业建设，靠提高农业产业化水平促进农民增收。明确农业产业化发展思路。以龙头企业为重点，以提高农业竞争力和增加农民收入为目标，突出发展主导产业，围绕麦、豆、薯、菜、麻、糖、肉、乳、山、药等十大主导产业和5个成长性较强的产业，构建龙头企业群体、扩大基地生产规模、推进产业化发展。

加快龙头企业建设。全市以农副产品加工为主的龙头企业29家，带动基地面积137万亩。实施品牌战略，重点培育 “玉铃”牌马铃薯、“双河”牌极小粒豆、“驿站”牌马肉干等6个具有较大市场影响的农产品品牌。

加快农村市场体系建设。在县域和中心乡镇重点建设和完善了7个具有较好基础的农产品交易批发市场。全市现有各类农产品市场88处，基本形成了以乡镇批发市场为中心，城乡农贸市场相互依存、相互配合的市场体系。

三是深入实施科技兴农战略，靠科技进步促进农民增收。

加大农业新技术推广和应用。推广了一大批先进、适用、成熟的农业新品种、新技术。平均每年推广项目20多个，累计推广项目300项(次)以上。农业十项适用生产技术累计推广面积达到2318万亩。

建设市县乡三级科技园区156处，园区总面积50多万亩，实现农民增收5000余万元。

大力实施种植业和牲畜业良种工程。引进推广大豆、小麦、玉米等作物优良品种28个，建设各类种子繁育基地45处，推广优良品种27个，农作物优质品种率达95%以上。建设大牲畜冻配站点92个。

努力提高农民科技素质和科学应用水平。对广大农民进行多项目、分产业、逐层次的科技培训。每年培训乡村干部、科技户、种田大户及青壮年农民15万人次左右。

四是夯实农业发展基础，靠降低风险促进农民增收。大力推进农业基础设施建设。修建和改造了***、**等堤防，极大地提高了这些地区抗旱防洪能力。目前，全市已有8个万亩以上灌区，有效灌溉面积11万亩。2014年，争取国家级和省级旱田节水浇灌溉项目5个，受益面积可达16.22万亩。推进中低产田改造和农业综合开发，农业综合开发投资三年累计7113万元，开发建设项目30个，完成中低产田改造19.27万亩。大力加强资源保护和生态环境建设。以实施天然林保护为目标，重点实施三北防护林四期工程、生态效益补助工程和野生植物及自然保护区建设工程。四年共落实退耕还林面积5万亩，造林56.8万亩，建成多种类型自然保护区5个，绿色食品种植面积达125万亩。不断提高农机装备水平。3年来，全市累计投入农机更新资金1.6万元，更新大中型农机具4786台(套)，到2014年全市农业机械原值达6.776亿元，农业机械总动力达95.63万千瓦，亩均耕地拥有农机动力 0.132千瓦，农业综合机械化程度达86.5%。

五是大力发展非农产业，靠转移农村剩余劳动力促进农民增收。大力发展畜牧业，实现农业内部转移。目前，全市从事养殖业生产专业养殖户达4579户，占农户总数2.3%。从事山产品采集、食用菌栽培和水产等副业生产农户也不断增加。

大力发展非农产业，拓(一篇好范文带来更多轻松：WWW.HaOWorD.cOM)宽社会转移空间。通过加快农村小城镇建设，大力发展农村二、三产业，鼓励和吸引农民进城务工、经商。截止2014年底，全市转移剩余劳动力6.04万人，占农村劳动力16.6%，平均每6个农业劳动力中就有1人外出务工，农民外出务工收入占农村人均纯收入28%。

积极组织劳务输出，向外拓展转移空间。近年来，赴俄累计输出劳务1.6万人次，开发俄土地7000公顷，劳务收入8000万美元。此外，还向日本、韩国等东南亚地区输送劳务。

六是充分调动农民生产积极性，靠落实政策促进农民增收。稳定完善土地承包责任制，充分调动农民生产投入积极性。

坚定不移地贯彻土地承包政策，不断完善以家庭联产承包为主的责任制。按照“自愿、依法、有偿”原则，积极稳妥地推进土地承包权流转，进一步优化资源配置，提高土地产出率和劳动生产率。

积极推进撤乡并村改革，切实减轻农民负担。全市乡(镇)由86个减少到64个，行政村由859个减少到626个，乡(镇)村两级干部减少1500人，减少行政支出1300万元。

积极推进农村民主政治建设，严格控制农民负担反弹。加强村级民主制度建设，积极推行村级民主选举、村民议事、民主监督和村务公开，切实增强农民对村务工作的知情权和参与权，从源头上遏制农民负担反弹，农民负担呈逐年减轻趋势。2014年全市实行税费改革后，共减轻农民负担7706万元，人均减少114元，亩均减少10元。深化农村干部考核制度改革，把农民增收纳入干部考核重要内容。把促进农民增收纳入包乡、包村、包片、包点、包户责任制，作为考察干部政绩的重要内容，将所包对象增收与否、增幅大小、群众是否满意作为考核任用干部的重要条件，调动了农村干部做好农民增收工作积极性，转变了干部作风，提高了为农民服务的水平。

二、影响农民增收的制约性问题比较突出 结构制约。

产业化经营刚刚起步，没有形成各具特色的产业基础。农业资源尚未得到合理配置，抵御市场风险能力十分脆弱。龙头企业普遍规模偏小，组织形式和利益机制不完善、不规范，带动能力弱。农村小城镇建设慢，吸纳农村剩余劳动力能力不强。在产业内部结构中，种植业比重大，林牧渔业比重小。

市场制约。从国内市场看，近年来，由于市场需求变化，农产品卖难十分突出，农业增产不增收，增收空间越来越小。从国际市场看，**农村开放度不高，毗邻俄罗斯的区位竞争优势没能得到有效发挥。目前，我市大豆、小麦价格超出国际市场价格20%—50%，已失去市场竞争能力。畜产品、蔬菜等虽有一定价格优势，但因规模、品质等问题，在短期内开拓国际市场难度较大。从**自身看,地处偏远，处于中心市场末梢，辐射面小;人口总量仅为173万，农业人口占65%，城市化水平低，社会购买力规模不大，内需拉动力较弱;缺少规模大的农产品综合批发市场，特别是缺少能够辐射全省、全国的“龙头”市场。

体制与政策制约。从体制方面看，我市土地流转机制尚未形成，农业社会化服务体系不健全，组织化程度不高，农民发展商品生产信息不灵，市场交易能力低，难以应对市场变化和规避市场风险。从政策方面看，近年来由于受粮食购销体制改革影响，农民收入明显减缓。1997年到2014年，粮食市场价平均下降40%左右，严重影响了农民收入增加。

科技与信息制约。农业生产科技含量低。2014年我市农业科技贡献率42%，低于全国8个百分点。由于农产品质量差，名特优品种少，过腹转化和精深加工水平低。农村信息服务滞后。农村专业协会、中介组织等社会化服务组织机制不健全。政府部门缺乏对农民的信息引导，预测性、定量分析少，导致农民决策缺乏依据。

劳动力素质制约。敢闯敢干进取精神不够。缺乏闯大市场、创大事业的胆识和气魄。特别是一些农村基层干部驾驭市场和带领农民闯市场的能力不强。科学文化素质不高。全市农业科技人员仅占农村劳动力1.2%。农村劳动力初中以下文化程度的占73%，许多农业科技成果得不到推广应用。民主法制意识淡薄。自觉、主动参与农村民主管理意识差，特别是发展市场经济所必需的契约意识、竞争意识、开放意识淡薄，在一定程度上束缚了农民收入增长。

三、增加农民收入的对策建议

新形势下必须准确把握农业发展定位，坚持多予、少取、放活原则，采取综合措施，确保农民增收实现新突破。 围绕结构调整夯实增收基础。切实把经济结构调优、主导产业调强、运行机制调活、经济效益调高，构筑具有**特色的质量效益型农业基础。调优经济结构，就是在粮牧企、产供销、农科教、一二三产业之间，建立起协调发展的关系;调强主导产业，就是发展一乡一业、一村一品等专业化、规模化生产，壮大区域主导产业;调活运行机制，就是积极完善健全土地经营、金融服务、中介组织联结机制等，大胆探索和建立农业保险、政府保障等农业经营风险保障机制;调高经济效益，就是按效益最大化原则，建立全新的产业结构，真正实现农民增收目标。 围绕科技创新挖掘增收潜力。加快培育、引进、推广农畜优良品种。种植业选育、引进品质优、产量高、抗病性强、成熟早、脱水快的优质品种。加大技术推广力度，开发和推广优质高产高效生产技术，农产品精深加工和综合利用技术，农产品贮藏、保鲜、包装技术。注重推进农业标准化工作，提高农产品生产的标准化水平，确保产品的商品质量，增强市场竞争力。加强农民科技培训，增强农民依靠科技增产增收的自觉性。 围绕项目建设加大增收力度。利用结构调整上项目，重点发展农副产品加工项目，实现农产品增值。通过技术改造、机制创新发展和培育一批上规模、上档次的龙头企业，建立一批高技术、高起点、高附加值、高效益的农产品精深加工龙头企业和商贸型的龙头企业。 围绕小城镇建设扩大增收载体。根据我市实际情况，要建设四种类型的小城镇：以工业生产为主体的工业主导型乡镇;以从事商品流通和为城乡人民提供生产生活服务为主体的商贸主导型乡镇;以游客和货物集散为主体的交通运输主导型乡镇;以旅游服务业为主体的旅游休闲主导型城镇。完全放开农民进入小城镇的户口限制，与原居住居民在医疗、教育、就业等方面享有同等待遇。 围绕市场流通抢抓增收关键。加快建设一批牵动全市、幅射周边地区乃至全省、全国的农产品批发市场。大力支持兴办各类经贸公司，支持发展农民经纪人队伍和各种民间流通组织。积极发展订单农业。积极发展外向型农业，增加具有比较优势的农产品出口。 围绕非农产业拓宽增收渠道。引导农民积极发展劳务经济，建立市、县、乡三级劳动信息管理网络，形成农村劳动力的有序流动。充分发挥劳动管理部门主渠道作用，在各县、乡(镇)建立劳动保障站，在劳务输出人员集中的地方设立办事机构，加强对外出务工人员管理。 围绕减轻负担强化增收保障。认真贯彻落实中央、省、市的有关政策，坚决杜绝加重农民负担。进一步加强农民负担监督管理，全面推行村级财务公开和村务公开。扎实开展农村“三乱”的专项治理工作。把减负工作与农民增收结合起来，与改革和规范农村税费制度结合起来。